Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 15/ Silje Marie Raad

Like dokumenter
Gnr 99 Bnr 1 - Sundbyveien 50 - Fradeling - Klage på avslag. Saksbehandler: Silje Marie Raad Saksnr.: 15/

Saksbehandler: Silje Marie Raad Saksnr.: 15/ Behandlingsrekkefølge Hovedutvalg for teknikk og miljø Formannskap

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 16/ Silje Marie Raad

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 15/ Annette Grimnes Gnr 107 Bnr 52 Fålesloråsen 33 - Bolig - Dispensasjon fra byggegrense

Gnr 99 bnr 11 - Teigen 31 - Dispensasjon - Klage på vedtak om avslag. Saksbehandler: Mari Olimstad Saksnr.: 17/

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 14/ Inger Torild Hågensen

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 14/ Silje Marie Raad Gnr 98 Bnr 20 - Sundbyveien 93 - Søknad om deling av eiendom

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 16/ Siri Gilbert

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 17/ Hanna Kristensen Husabø

Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor.

Vedtak i klagesak vedrørende avslag på søknad om deling - Ås kommune - Sundbyveien 93 - gbnr 98/20

Gnr 98 Bnr 20 - Sundbyveien 93 - Søknad om deling av eiendom - Klage på vedtak om deletillatelse. Saksbehandler: Silje Marie Raad Saksnr.

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 16/ Silje Marie Raad

ENEBAKK KOMMUNE TEKNIKK OG SAMFUNN - Natur, geodata og byggesak

Saksbehandler: Bertha Solheim Hansen Saksnr.: 18/

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 17/ Silje Marie Raad

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato. Vedtak om fradeling - Gnr 13 Bnr 1 - Støttumveien Fradeling av gårdstun

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 16/ Annette Grimnes

Gnr 27 Bnr 3 - Drøbakveien Søknad om deling - Dispensasjon. Saksbehandler: Eva Merete Lunde Saksnr.: 13/

Gnr 34 bnr 39 - Landåsveien 7 - Garnbutikk - Søknad om midlertidig dispensasjon

Vestby kommune Geodata

Søknad om dispensasjon fra kommuneplanenes arealdel - fradeling Ytterøien - gbnr 51/2

Gnr 53 Bnr 1 - Brekkeveien 50 - Søknad om fradeling og sammenføyning av parsell

Vestby kommune Geodata

SAKSFREMLEGG. Saksnr.: 13/ Arkiv: GNR/B 32/464 Sakbeh.: Ann Elisabeth Karlsen Sakstittel: KLAGE PÅ VEDTAK DELING AV EIENDOM TYTTEBÆRVEIEN 4

Gnr 54 bnr Hogstvetveien 27 - Enebolig - Klage på vedtak om avslag på dispensasjonssøknad

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 16/ Siri Gilbert Det vises til søknad mottatt med senere kompletteringer.

Vestby kommune Geodata

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 18/ Hanna Kristensen Husabø

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 16/ Inger Torild Hågensen

SAKSFRAMLEGG. Formannskapet

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 17/ Cecilie Foss Avslag - Gnr 79 Bnr 41 - Langliveien 51 - Tomannsbolig med sportsbod

RAMMETILLATELSE TIL FRADELING AV EIENDOM Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningslovens (pbl) kap. 20 og 21

Vestby kommune Geodata

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 15/ Lilian Olsson

DISPENSASJON OG TILLATELSE VEDTAK TEKNISK FORVALTNINGS MYNDIGHET OG SAKENS BAKGRUNN

Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /13 EBYGG HFBA

AVSLAG PÅ SØKNAD OM FRADELING AV EIENDOM Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens (pbl) kap. 20.

Saksbehandler: Silje Marie Raad Saksnr.: 17/

Avslag på søknad om opprettelse og endring av eiendom, gnr 93 bnr 1,

Verdal kommune Landbruk, miljø og arealforvaltning

PARTSBREV: TOM EK - DISP. FRA REGULERINGSPLAN FOR VASØYA OM STØRRELSE PÅ GARASJEAREAL 85/139

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 18/ June Cathrine Ormstad

AVSLAG PÅ SØKNAD OM FRADELING AV EIENDOM Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens (pbl) kap. 20.

Innherred samkommune Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 17/ Eline Rummelhoff-Larsen

SAKSFREMLEGG. I medhold av pbl avslås søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av boligtomt under gnr/bnr 38/647.

Gnr 60 bnr 1 - Haugerud Gård - Søknad om deling - Dispensasjon - Klage på avslag. Saksbehandler: Eva Merete Lunde Saksnr.

Vår ref: Saksbehandler: Arkivkode: Dato: 2016/ /2017 Terje Axelsen 18/

Gnr 15 bnr 3 - Åsulvsvei 1 - Fradeling av eiendom - Søknad om dispensasjon fra arealformål. Saksbehandler: Silje Marie Raad Saksnr.

AVSLAG PÅ SØKNAD OM DELING AV EIENDOM Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens 93h.

Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: Tillatelse til dispensasjon, fradeling av kårbolig Søndre Dæli 113/1

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 16/ Inger Torild Hågensen

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 16/ Inger Torild Hågensen

AVSLAG PÅ SØKNAD OM FRADELING AV EIENDOM Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens (pbl) kap. 20.

AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON Svar på søknad etter plan- og bygningsloven kapittel 19.

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 14/ Annette Grimnes

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 17/ Inger Torild Hågensen

Gnr 42 Bnr Raveien 6 - Nytt boligbygg med forretningslokale - Søknad om dispensasjon

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 13/ Lilian Olsson

LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Mariann Fredriksen Arkiv: GBNR 048//003 Arkivsaksnr.: 18/ Klageadgang: Ja

Saksframlegg. Søknad om dispensasjon - forestående søknad om deling GB 23/440 - Kjeøya

DISPENSASJON OG TILLATELSE. Vedtak. Teknisk forvaltnings myndighet og sakens bakgrunn

AVSLAG PÅ SØKNAD OM FRADELING AV EIENDOM Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens (pbl) kap. 20.

Vestby kommune Geodata

Søknad om dispensasjon fra arealplanen for fradeling av tilleggstomt, gnr 82/7 - Søarnøy

Fylkesmannens klagebehandling etter godkjent dispensasjon og fradeling av tomt - Levanger kommune 309/7

Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /10 EBYGG HANR

BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 14/ Silje Marie Raad

ENEBAKK KOMMUNE TEKNIKK OG SAMFUNN - Natur, geodata og byggesak

ENEBAKK KOMMUNE TEKNIKK OG SAMFUNN - Natur, geodata og byggesak

Avslag på søknad om opprettelse og endring av eiendom, gnr 199 bnr 6, Haukåsvegen 135

GBNR 10/214, STRUSSHAMN - TILBYGG TIL BOLIG, ANNEKS OG FORSTØTNINGSMUR - BEHANDLING AV KLAGE PÅ TILLATELSE

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Tryggve Solfjell Arkiv: GNR 11/14 Arkivsaksnr.: 11/315

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 17/ Cecilie Foss

Gnr 100 bnr 1 - Øvre Melby - Sundbyveien 17 - Søknad om dispensasjon for fradeling av boligtomt. Saksbehandler: Silje Marie Raad Saksnr.

AVSLAG PÅ SØKNAD Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens (pbl) kap 20.

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 18/ Lilian Olsson

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 17/ Cecilie Foss

Søknad om dispensasjon fra plan- og bygningsloven til fradeling av grunneiendom GBnr 18/9

Klagesaksbehandling - Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - fradeling av tomt og oppføring av fritidsbolig - uthus - Midtre Gauldal 24/1

BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer

Gbnr 15/179 - HILLEREN - POLITISK BEHANDLING AV SØKNAD OM FRADELING AV NAUTTOMT. Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for teknikk og miljø

Samfunnsutvikling. Vår ref.: Deres ref.: Ark.: Dato: 11/2818/LO GNR 71/ /12140

Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan. 108/38 Prestmo - deling, omdisponering og dispensasjon

MØTEINNKALLING. Utvalg: MILJØ-,PLAN- OG RESSURSUTVALGET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 10.00

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 17/ Silvia Jørgensen

AVSLAG PÅ SØKNAD OM FRADELING AV EIENDOM Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens (pbl) kap. 20.

TILLEGGSLISTE FOR FORMANNSKAPET

Klage på avslag - deling til boligformål, Fjære, Kjerringøy

Ås kommune. Saksutskrift. Gnr 111 Bnr Kjærnesveien 95 - Støttemur - Klage

Innherred samkommune Landbruk og naturforvaltningen

PLANUTVALG /12 Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, søknad om tiltak gnr 13/ bnr 3, Ewa Marie Klein Stene.

DØNNA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Jørn Høberg Arkiv: GNR 16/1 Arkivsaksnr.: 12/27

Deres ref. Vår ref. Arkivnr. Dato 14/ GNR 116/ ANEL

Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor.

Fylkesmannen Nord-Trøndelag

GBNR 91/44 - TILLATELSE TIL TILTAK - DISPENSASJON - FRADELING AV BOLIGEIENDOM - BRASTADVEIEN 17

Transkript:

Ås kommune Bygg- og geodataavdelingen Morten Støen Sundbyveien 50 1407 VINTERBRO Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 15/02206-29 Silje Marie Raad 04.03.2016 Gnr 99 Bnr 1 - Sundbyveien 50 - Søknad om fradeling av boligtomt Velg søknadstype Det vises til søknad om fradeling av boligtomt mottatt her 30.10.2015, samt senere kompletteringer. Delegert saksnr.: 15/02206 Ansvarlig søker: Tiltakshaver: Morten Støen, Sundbyveien 50, 1407 VINTERBRO SØKNAD OM DELING Innlevert: I medhold av pbl. 20-1 første ledd, bokstav m), jf. 26-1 30.10.2015 Eiendom (gnr/bnr/adresse): 99/1/Sundbyveien 50, 1407 Vinterbro Tiltak: Pbl. 20-1 jf. 26-1 Deling av eiendom - Opprettelse av ny grunneiendom VEDTAK Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 avslår kommunen søknad om dispensasjon fra deleforbudet i et område disponert til LNF-A formål i kommuneplanens arealdel, 23, pkt. 23.2 første ledd. Begrunnelsen fremkommer av saksutredningen. Med hjemmel i pbl 11-6 (rettsvirkning av kommuneplanens arealdel) jf. kommuneplanens arealdel 23, pkt. 23.2 første ledd om LNF-A formålet avslås søknad om tillatelse til fradeling. Begrunnelse fremkommer av saksutredningen. Postadresse Besøksadresse Telefon 64 96 20 00 Org.nr. 964 948 798 Postboks 195 Skoleveien 1 Telefaks. Bankgiro 1654.07.99605 1431 Ås 1430 ÅS post@as.kommune.no www.as.kommune.no Side 1 av 9

Delegasjon: Vedtaket er fattet etter fullmakt og meddeles i samsvar med forvaltningsloven 27. Klage på vedtak: Vedtaket kan påklages til fylkesmannen, jf. forvaltningslovens kap. VI og plan - og bygningsloven 1-9. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dag brevet kom frem til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket. Den skal være undertegnet, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner man vil anføre for klagen. Forvaltningsloven 18 gir partene rett til å se sakens dokumenter, dersom ikke annet følger av 19. SAKSOPPLYSNINGER: 1. Sakens forhistorie: Gnr./bnr. 99/1 består av to parseller som er fysisk delt av Sundbyveien, fv.56 (vedlegg 1). Nordparsellen består av dyrka mark, noe skog og en mindre driftsbygning. Sørparsellen består av en enebolig. Den 25.03.2008 ble det innvilget tillatelse til fradeling av sørparsellen med bolighuset (vedlegg 2). Hensikten med fradelingen var å legge til rette for oppføring av ny bolig på avgivertomta på nordsiden av Sundbyveien. Statens Vegvesen stilte seg den gang positiv til fradelingen (vedlegg 3), under forutsetning av avkjørselen til eksisterende driftsbygning på nordsiden av Sundbyveien ble stengt og at atkomst til fremtidig bolig knyttes til avkjørselen lenger vest på eiendommen (vedlegg 4). I tillegg var det, som ledd i delesaken, en forutsetning at det skulle gjennomføres et makeskifte med naboeiendommen på gnr./bnr. 99/4,7 (vedlegg 5). Ved å overdra et mindre jordstykke (99/20) til 99/4,7, skulle 99/1 få et areal til innkjøring og biloppstilling til sin enebolig. Det skulle altså opprettes en felles avkjørsel for 99/4,7 og 99/1, og eksisterende avkjørsel til eneboligen på 99/1 skulle lukkes. Makeskiftet ble imidlertid aldri gjennomført, og felles atkomst med 99/4,7 ble derfor aldri opprettet. Forutsetningene for godkjent fradeling ble således ikke møtt. Gebyr for oppmåling av den fradelte tomta ble heller ikke betalt og det ble derfor aldri rekvirert oppmålingsforretning etter matrikkellova. Tillatelse til fradeling faller bort dersom det ikke er rekvirert oppmålingsforretning etter matrikkellova innen 3 år etter at tillatelsen ble gitt, jf. pbl. 21-9. Deletillatelsen av 2008 er derfor foreldet. Av denne grunn søkes det nå på nytt om å fradele eneboligtomta. Søker har ikke lyktes i å komme til enighet med nabo 99/4,7 om makeskiftet. Det søkes derfor nå om å beholde eksisterende atkomst både til sør- og nordsiden av Sundbyveien. Felles atkomst med 99/4,7 blir ikke aktuelt, verken gjennom makeskifte eller ved privat tinglyst veirett. Eksisterende avkjørsel til eneboligen skal derfor utvides og rustes opp. Søker ønsker heller ikke å lukke eksisterende driftsavkjørsel på nordsiden av veien for å benytte atkomst lenger vest til fremtidig bolig. Biloppstillingsplasser på Vår ref.: 15/02206-29 Side 2 av 9

sørparsellen er på kartet plassert mellom boligen og Sundbyveien, ca. 4 meter fra veikanten. 2. Fakta og vurderingsgrunnlag: Søknaden (vedlegg 6-7) behandles etter gjeldende regelverk, følgelig de kommuneplanbestemmelsene som gjaldt på søknadstidspunktet den 30.10.2015. Ny kommuneplan som trådte i kraft 03.02.2016 gjør seg således ikke gjeldende. Eiendommen er både i gjeldende kommuneplan og i forrige kommuneplan disponert til landbruks,- natur- og friluftsområde, underformål A. Her tillates verken fradeling eller utbygging til boligformål. Fradeling tillates kun på et begrenset antall eiendommer i LNF-B områder. Tiltakshaver har av denne grunn søkt om dispensasjon fra deleforbudet i LNF-A områder i eget brev av 03.11.2015 (vedlegg 8). Omsøkt deling er vist på situasjonskart datert 08.12.2015 (vedlegg 9). Naboer/gjenboere er varslet om søknaden i medhold av pbl. 19-1 jf. 21-3 andre ledd, og det er ikke innkommet merknader fra disse. VURDERING OG KONKLUSJON 3. Dispensasjon: Det er søkt om dispensasjon iht. pbl. 19-1 for fradeling i LNF-A område. Søknaden er vurdert konkret etter dispensasjonsregelen i plan- og bygningsloven (pbl) 19-2 andre ledd som sier følgende: «Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.» Det legges opp til en samlet interessevurdering der hensynene bak den konkrete bestemmelsen tillegges stor vekt. Det må således vurderes om de hensyn bestemmelsen er ment å ivareta blir skadelidende dersom dispensasjon gis. Det er ikke tilstrekkelig med alminnelig interesseovervekt. Det må være en klar overvekt av fordeler som taler for dispensasjon før dette kan gis, jf. Ot.prp.nr.32 (2007-2008). Kommuneplanen er styrende langs Sundbyveien og formålet med denne er å skape langsiktighet, stabilitet og forutberegnelig saksbehandling i kommunen. Kommuneplanen er et juridisk bindende dokument, og dispensasjon fra denne vil alltid kunne bidra til å undergrave dens styringsverdi. Hensynet bak deleforbudet innenfor kommuneplanens LNF-A-områder er først og fremst å forhindre at verdifulle landbruks- og skogsarealer blir delt opp og nedbygd, samt forhindre en «bit for bit utbygging» i mindre sentrale områder av kommunen. Vår ref.: 15/02206-29 Side 3 av 9

I tillegg til at eiendommen som LNF-A-tomt er underlagt det generelle deleforbudet, så er Sundbyveien også i kommuneplanens rammeplan for avkjørsler klassifisert i holdningsklasse «streng». Hensynet bak denne klassifiseringen er først og fremst at det ikke skal tilrettelegges for tiltak langs veien som skaper behov for nye avkjørsler. Formålet med dette er å opprettholde et akseptabelt trafikksikkerhetsnivå. Spesielt er det viktig å påse at trafikkfarlige enkeltløsninger ikke oppstår. Fordi enhver økning i avkjørselsantall og avkjørselsaktivitet generelt sett gir nedsatt trafikksikkerhet, er det et statlig og regionalt mål å begrense avkjørselsantall langs fylkes- og riksveier. Selv om det hovedsakelig er vegvesenets oppgave å ivareta vei- og trafikksikkerhetsinteresser på vegne av samfunnet, skal kommunene også gjennom sine kommuneplaner og rammeplaner for avkjørsler i størst mulig grad ta hensyn til miljøet langs veien og interessene til de som bor der. Av denne grunn må det i enhver sak som berører trafikksikkerhet langs vei foretas en avveining mellom private interesser og samfunnsinteresser, på bakgrunn av den konkrete situasjonen i hvert tilfelle, men også med en helhetlig innfallsvinkel der veistrekning og området rundt settes i sammenheng. I denne saken begrunnes dispensasjonssøknaden hovedsakelig med at en fradeling vil tilrettelegge for fremtidig oppføring av ny bolig på avgivertomta på nordsiden av Sundbyveien. Søkers datter og svigersønn ønsker å flytte til Ås og ta over gården. Søker mener det vil være hensiktsmessig å oppføre bolig på samme side som eksisterende driftsbygning og landbruksveien. Søker viser også til at det av trafikksikkerhetsmessige hensyn, spesielt for barn, vil være en stor fordel å samle bolig og driftsbygning på samme side av veien slik at en slipper å krysse denne. Søknaden ble oversendt regionale og statlige myndigheter til uttalelse. Akershus Fylkeskommune bemerker at området er befart og at det ikke er noen registrerte kulturminner innenfor området. Ved potensielt fremtidig byggetiltak påpeker Fylkeskommunen likevel at dersom en i forbindelse med tiltak i marka støter på et fornminne, skal arbeidet straks stanses og Fylkeskommunen skal varsles. Ut over dette har Fylkeskommunen ingen merknader i saken (vedlegg 10). Heller ikke Fylkesmannen i Oslo og Akershus har merknader i saken (vedlegg 11). Fylkesmannen mener omsøkt fradeling ikke i vesentlig grad vil tilsidesette nasjonale eller regionale hensyn som Fylkesmannen er satt til å ivareta. Det påpekes likevel at en eventuell ny fradeling eller byggesak på nordsiden av Sundbyveien skal sendes på høring dersom dette blir aktuelt, og at Fylkesmannen vil ta stilling til dette når denne søknaden er mottatt. Vegvesenet stiller seg på sin side negativ til omsøkt fradeling (vedlegg 12). Vegvesenet viser til at antall avkjørsler skal holdes til et begrenset antall langs Sundbyveien, dette gjelder også for driftsavkjørsler. Vegvesenet viser til at de i 2008 aksepterte fradelingen, på nærmere angitte vilkår. En forutsetning for at vegvesenet den gang ga sitt samtykke var for det første at det skulle opprettes felles atkomst med gnr./bnr. 99/4,7 til boligen på sørsiden av Sundbyveien, og eksisterende avkjørsel til denne boligen skulle lukkes. For det andre skulle eksisterende driftsavkjørsel på nordsiden av Sundbyveien lukkes, og atkomst til fremtidig bolig Vår ref.: 15/02206-29 Side 4 av 9

skulle gå via avkjørselen lenger vest på eiendommen. Disse vilkårene ble imidlertid ikke fulgt. Vegvesenet stiller seg, som i 2008 positive til den trafikksikkerhets- og driftsmessige fordelen det vil være med ny bolig på samme side som gårdsdriften på eiendommen. Vegvesenet påpeker imidlertid at den nå omsøkte fradelingen strider med de opprinnelige forutsetningene, da direkteavkjørsel til eksisterende bolig nå skal bestå, og det legges opp til utvidet bruk av eksisterende driftsavkjørsel på nordsiden. Dette kan ikke vegvesenet akseptere. Vegvesenet påpeker at nye boligavkjørsler ikke bør tillates uten at det foreligger stadfestet reguleringsplan. Hensynet til trafikksikkerhet, trafikkavvikling og miljøet langs Sundbyveien tilsier en restriktiv holdning i behandlingen av avkjørselssaker og vegvesenet mener spredt boligbebyggelse i dette området bør unngås. Området har i tillegg begrenset kollektivdekning og etablering av gang- og sykkelvei langs Sundbyveien er heller ikke nært forestående. Vegvesenet presiserer at de vil kunne ha en mer liberal holdning til denne søknaden dersom ønsket fremtidig bolig skal oppføres som følge av et naturlig generasjonsskifte i driften på eiendommen. Vegvesenet mener det i så fall må dokumenteres at ny bolig vil være hensiktsmessig av driftshensyn. Dagens situasjon med økt trafikkmengde langs Sundbyveien, økt mengde klager over manglende trafikksikkerhet samt det faktum at forutsetningene mht. avkjørsler er endret siden 2008, medfører derfor at vegvesenet sterkt fraråder å innvilge dispensasjon i denne saken. Vegvesenet påpeker også at dersom kommunen likevel innvilger dispensasjon, vil vegvesenet stille minimum like strenge krav som i 2008: Eksisterende driftsavkjørsel på nordsiden må stenges Atkomst til ny bolig skal gå via avkjørsel sydvest på eiendommen Avkjørsel til eksisterende bolig på sørsiden skal stenges Det skal anlegges fellesavkjørsel på sørsiden for 99/1 og 99/,4,7 I tillegg kan vegvesenet ikke akseptere at parkering til eksisterende bolig anlegges mellom huset og veien, altså utenfor byggegrensen, da dette vil sette begrensninger for etablering av fremtidig gang- og sykkelveg langs strekningen. Kommunens vurdering: Søknaden er som nevnt begrunnet med at det vil være hensiktsmessig å oppføre bolig på samme side som driftsbygningen og landbruksveien. Søker mener det av trafikksikkerhetsmessige hensyn vil være en stor fordel å samle bolig og driftsbygning på samme side av Sundbyveien, slik at en slipper å krysse veien. Dette stiller også vegvesenet seg positive til. Vegvesenet påpeker også at de ville kunne ha en mer lempelig holdning dersom nytt bolighus skal oppføres som følge av et naturlig generasjonsskifte i gårdsdriften på eiendommen. Eiendommen gnr./bnr. 99/1 er en liten landbrukseiendom med ca. 30 dekar dyrka mark og 8.9 dekar skog. Kommunen har bedt søker redegjøre for driften på Vår ref.: 15/02206-29 Side 5 av 9

eiendommen. Søker viser til at slektsgården er et lite småbruk, som av helsemessige årsaker blir forpaktet bort til nabogården. Der hvor det i dag står en liten driftsbygning på nordsiden av Sundbyveien, var det tidligere en låve som nå er revet. Den lille driftsbygningen brukes i dag til oppstilling av personbiler samt lagring av diverse redskaper. Kommunen forstår denne informasjon dit hen at gården i praksis er opphørt. Låven er revet og det er ikke lenger noen driftsbygning på eiendommen som benyttes til landbruk. Eksisterende driftsbygning fungerer som garasje. Jorda blir forpaktet bort til nabogården. Kommunen kan derfor ikke se at potensiell ny bolig kan knyttes til et naturlig generasjonsskifte i gårdsdriften på eiendommen, som vil være nødvendig av hensyn til tradisjonell landbruksdrift på eiendommen. Saken er også drøftet med Landbrukskontoret i Follo. Landbrukssjefen påpeker at arealet som ønskes bebygd med ny bolig på nordsiden av veien er uproduktivt areal, kartlagt som jorddekt fastmark, med liten verdi for landbruk. Selve boligen vil således ikke få noen innvirkning på hensynet til jordvernet. Landbrukssjefen slutter seg imidlertid til kommunen når det gjelder behovet for en ny bolig, og mener det ikke er nødvendig med en ny bolig av hensyn til tradisjonell landbruksdrift på eiendommen. Vegvesenet stiller i tillegg krav om at atkomst til ny bolig på nordsiden skal gå via avkjørselen lenger vest på eiendommen. Denne atkomsten vil berøre arealer som er registrert som fulldyrka mark. Kommunen finner dette uheldig. Vegvesenet kan ikke akseptere at biloppstillingsplasser anlegges foran huset slik som vist på innsendt situasjonskart, da dette vil sette begrensninger for fremtidig etablering av gang- og sykkelvei langs Sundbyveien. Gang- og sykkelvei langs Sundbyveien er imidlertid ikke nært forestående. Kommunen mener derfor at det må kunne aksepteres parkeringsplasser foran huset inntil videre, så lenge dette gjøres i form av parkering på terreng som enkelt kan fjernes. Det vil kunne settes som vilkår for tillatelse at plassene flyttes dersom gang- og sykkelvei skal anlegges i fremtiden. Avgjørende er likevel, slik vegvesenet påpeker, at Sundbyveien i kommuneplanens rammeplan for avkjørsler er klassifisert i holdningsklasse «streng». Her skal antall avkjørsler holdes til et begrenset antall. Forutsetningen for fradeling i 2008 var at det skulle opprettes felles atkomst med gnr./bnr. 99/4,7 til boligen på sørsiden av Sundbyveien, og eksisterende avkjørsel til denne skulle lukkes. I den nå innsendte søknaden er ikke denne forutsetningen fulgt og det skal ikke opprettes felles atkomst med nabotomta. Vegvesenet kan ikke akseptere denne løsningen, og kommunen slutter seg til dette. Hele formålet med å fradele den nå omsøkte parsellen er å få bygge bolig på nordsiden av Sundbyveien. Selv om det nå kun er fradeling av sørparsellen som omsøkes, finner kommunen grunn til å påpeke at oppføring av ny bolig på nordsiden Vår ref.: 15/02206-29 Side 6 av 9

vanskelig vil kunne godkjennes når det ikke anses nødvendig av hensyn til gårdsdriften, og atkomsten ikke er tenkt knyttet til avkjørselen lenger vest. Eiendommen er en LNF-A eiendom, og tilrettelegging for spredt boligbebyggelse i dette området skal unngås både av trafikksikkerhetsmessige hensyn og på grunn av begrenset kollektivdekning. Etablering av gang- og sykkelvei langs denne veien er heller ikke nært forestående, noe som også tilsier at det ikke bør legges til rette for ytterligere boligbebyggelse. Kommunen finner også grunn til å påpeke at området ellers består av randbebyggelse med gårdstun og eneboliger. De fleste er kjent med at det ikke tillates deling i dette området, og naboene vil dermed ha en forventning om at nye tiltak skal følge gjeldende restriksjoner. En dispensasjon i dette tilfellet vil dermed ha en alvorlig presedensvirkning der konsekvensen blir uheldig uthuling av kommuneplanbestemmelsene. Søker har i denne sammenheng påpekt at det er gitt tillatelse til fradeling andre steder langs Sundbyveien, blant annet på gnr./bnr. 99/9 (fradelt 99/30) og 98/20 (fradelt 98/4). Til dette svarer kommunen at alle saker skal behandles konkret etter de restriksjoner som gjelder på hver enkelt eiendom. Gnr./bnr 98/4 gjaldt fradeling av en LNF-B tomt. På LNF-B -tomter tillates det, i motsetning til på LNF-A-tomter, deling at et begrenset antall eiendommer innenfor Nordby skolekrets. Den fradelte tomta 98/20 ble derfor i 2015 tillatt ytterligere oppdelt, på nærmere angitte vilkår. Gnr./bnr. 99/9 er imidlertid en LNF-A tomt, som ble tillatt delt ved dispensasjon. Dette kan tilsi at det allerede foreligger en presedens i området. For alle disse delesakene var imidlertid den avgjørende forskjellen at disse fradelingene ikke var betinget av nye avkjørsler fra Sundbyveien. For gnr./bnr. 98/20 skulle det opprettes felles atkomst med avgivertomta 98/4, og denne felles atkomsten skulle bestå også ved ytterligere oppdeling innvilget i 2015. Eiendommen 99/9 fikk også deletillatelse på vilkår av at det opprettes felles atkomst med avgivertomta 99/30. Kommunen mener således at en tilsvarende løsning må kunne kreves også i denne saken. Kommunen minner om at det i vurderingen av om dispensasjon skal innvilges må vurderes om de hensyn bestemmelsen er ment å ivareta blir skadelidende dersom dispensasjon gis, jf. pbl. 19-2. Kommunen mener at hensynet bak deleforbudet i LNF-A-formålet blir skadelidende dersom dispensasjon innvilges i denne saken, da en fradeling vil medføre en uønsket «bit for bit utbygging» i et område hvor det i utgangspunktet ikke skal tilrettelegges for ytterligere boligbebyggelse. Kommunen mener videre at hensynet bak rammeplan for avkjørsler vil bli tilsidesatt ved en dispensasjon, da det ikke skal opprettes felles avkjørsel med gnr./bnr. 99/4,7. Vilkårene i pbl. 19-2 er kumulative. Dette innebærer at samtlige vilkår må være oppfylt for at dispensasjon skal kunne innvilges. Da kommunen har kommet til at hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra vil bli vesentlig tilsidesatt, kan det av denne grunn ikke innvilges dispensasjon. For ordens skyld påpekes det at heller ikke vilkår nr. 2, om at det må foreligger en klar overvekt av fordeler, er oppfylt i Vår ref.: 15/02206-29 Side 7 av 9

denne saken. Dersom ny bolig kunne knyttes til et naturlig generasjonsskifte i gårdsdriften på eiendommen, som vil være nødvendig av hensyn til tradisjonell landbruksdrift på eiendommen, ville dette trolig kunne anses som en tungtveiende fordel. Dette er imidlertid ikke tilfellet i denne saken. Kommunen kan heller ikke se at det er andre fordeler i denne saken som tilsier at dispensasjon bør innvilges. Konklusjon: Kommunen har foretatt en helhetsvurdering der søkers begrunnelse er veiet opp mot de hensyn bestemmelsen er ment å ivareta. Kommunen finner at konsekvensene av en dispensasjon i denne saken vil få alvorlige presedensvirkninger og føre til at de hensyn bestemmelsen er ment å ivareta i for stor grad blir skadelidende. Det foreligger heller ikke en klar overvekt av fordeler ved å innvilge dispensasjon. Med hjemmel i pbl. 19-2 avslår kommunen derfor søknad om dispensasjon fra deleforbudet i et område disponert til LNF-A formål i kommuneplanens arealdel, 23, pkt. 23.2 første ledd. 4. Deling: I pbl. 11-6 første ledd heter det: «Kommuneplanens arealdel fastsetter framtidig arealbruk for området og er ved kommunestyrets vedtak bindende for nye tiltak eller utvidelse av eksisterende tiltak som nevnt i 1-6. Planen gjelder fra kommunestyrets vedtak, dersom ikke saken skal avgjøres av departementet etter 11-16.» Fradeling er å anse som et tiltak som faller inn under pbl. 1-6, og kommuneplanen er styrende i det omsøkte området. Formålet med kommuneplanen er å skape langsiktighet, stabilitet og forutberegnelig saksbehandling i kommunen. Kommuneplanen er et juridisk bindende dokument som til enhver tid skal følges, og kommunen har ikke anledning til å fravike dens bestemmelser i sin saksbehandling. En tillatelse som omsøkt kan derfor kun gis dersom det med hjemmel i pbl 19-2 er søkt om, og innvilget dispensasjon fra deleforbudet. Dispensasjonssøknaden er imidlertid avslått i denne saken. Da omsøkt fradeling er i strid med deleforbudet i LNF-A områder og dispensasjonssøknaden er avslått, har kommunen som nevnt ikke anledning til å innvilge tillatelse til fradeling. Konklusjon: Søknad om tillatelse til fradeling avslås med hjemmel i pbl 11-6 (rettsvirkning av kommuneplanens arealdel), jf. kommuneplanens arealdel, 23, pkt. 23.2 første ledd om LNF-A formålet, se ovenstående saksutredning. Vår ref.: 15/02206-29 Side 8 av 9

5. Gebyr: Saksbehandlingen er gebyrbelagt med kr.4.110,- etter Ås kommunes gebyrregulativ. Regning ettersendes og skal innbetales til kommunekassen, jf. plan- og bygningslovens 33-1. Gebyr Beskrivelse av gebyr Grunnbeløp Antall Sum nr. 7 Saksbehandling deling inntil kr. 4.670 1 kr. 4.670 3000 m 2 : 4 Behandling av dispensasjon kr. 3.550 1 kr. 3.550 Sum: kr. 8.220-50 % rabatt ved avslag TOTAL SUM: kr. 4.110 Med hilsen Arve Bekkevard Leder av Bygg- og geodataavdelingen Silje Marie Raad Byggesaksbehandler Dokumentet er elektronisk godkjent. Vedlegg: Vedlegg 1: Kart 99/1 - Sundbyveien 50 Vedlegg 2: Deletillatelse 25.03.2008 Vedlegg 3: Uttalelse Statens Vegvesen Region Øst Vedlegg 4: Kart med forutsetninger Vedlegg 5: Makeskifte/ felles avkjørsel Vedlegg 6: Følgebrev søknad om fradeling Vedlegg 7: Søknad om fradeling Vedlegg 8: Søknad om dispensasjon fra deleforbudet i LNF-A område Vedlegg 9: Situasjonskart søknad om fradeling Vedlegg 10: Uttalelse Akershus Fylkeskommune Vedlegg 11: Uttalelse Fylkesmannen i Oslo og Akershus Vedlegg 12: Uttalelse Statens Vegvesen Region Øst Kopi: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Akershus fylkeskommune Statens vegvesen - Region Øst Follo landbrukskontor Vår ref.: 15/02206-29 Side 9 av 9