Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor.

Transkript

1 Ås kommune Plan og utvikling Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 13/ Liv Marit Søyseth Gnr 42 bnr 1 - Dispensasjon fra reguleringsplan Campus Ås for tiltak innenfor hensynssone H570_1 - Vedtak Delegert sak nr: 13/ Det vises til søknad om dispensasjon, mottatt Vedtak A. Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 gis det dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan, R-255 Reguleringsplan for Campus Ås, for tiltak innenfor hensynsone H570_1 slik det er søkt om da det vurderes at hensynene bak formålsbestemmelsen ikke i vesentlig grad tilsidesettes, og det vurderes å foreligge en klar overvekt av fordeler. Begrunnelsen for dispensasjonen fremkommer av saksutredningen. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Behandlingsgebyr i henhold til Ås kommunes gebyrregulativ må betales, jamfør saksutredningen. Regning ettersendes og skal innbetales til kommunens fakturaavdeling, jamfør plan- og bygningslovens Vedtaket er fattet etter fullmakt og meddeles i samsvar med forvaltningsloven 27. SAKSUTREDNING Bakgrunn Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 195 Skoleveien 1 Telefaks Bankgiro Ås post@as.kommune.no Side 1 av 8

2 Statsbygg søker om dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan for oppfylling av terreng nord for ny bussholdeplass på fylkesvei 152 Drøbaksveien, vest for Meierikrysset. Det søkes også om dispensasjon for etablering av gangvei mellom bussholdeplassen og eksisterende gangvei til/fra Bioteknologibygget. Tiltakene vil berøre regulert hensynssone for bevaring av kulturmiljø - park H570_1. Ved etablering av ny bussholdeplass og gang-/sykkelvei på nordsiden av fylkesvei 152 Drøbaksveien vil disse ligge høyere enn eksisterende terreng. Uten videre bearbeiding av terrenget vil tiltakene derfor medføre nivåforskjeller mellom ny gang- /sykkelvei og park. Dette vurderes som uheldig, og Statsbygg begrunner søknaden om dispensasjon med at oppfylling av terreng inn i hensynssonen vil gi et jevnere og bedre tilpasset terreng. Snitt terrengtilpassing. Over illustrasjon av skråningsutslag, til venstre anbefalt løsning og til høyre dersom formålsgrensen i gjeldende reguleringsplan følges. Videre begrunner Statsbygg etableringen av gangvei innenfor hensynssonen med at det vil gi en mer hensiktsmessig trasé mellom bussholdeplassen og viktige mål innenfor Campus Ås. Erfaring tilsier at mennesker velger den korteste vei mellom to målpunkter, og det vil derfor sannsynligvis raskt etableres et tråkk her. Statsbygg vurderer derfor at det vil være hensiktsmessig og opparbeide en gangvei. Videre vil terrengtilpasningene gjøre det lettere å tilpasse gangveien til kravene til universell utforming. Vår ref.: 13/ Side 2 av 8

3 Som følge av opparbeidelsen av bussholdeplassen og gang-/sykkelveien må en del trær fjernes. Annen vegetasjon vil ikke berøres av tiltakene. Det foreslås å plante flere trær enn det fjernes, se illustrasjon under. Arbeidstegning, foreslått løsning. Eksisterende trær som må fjernes vises i grått, planlagte nyplantede trær vises i grønt. Oppsummert mener Statsbygg at terrengbearbeidelsene vil gi en bedre sammenheng mellom bussholdeplassen og parken, og sikre en effektiv og logisk adkomst for gående og syklende. Reguleringsplan R-255 Reguleringsplan for Campus ble endelig vedtatt av Ås kommunestyre i møte , K-sak 20/14. For arealet gjelder følgende bestemmelser: 4.2 Utforming Eksisterende vegetasjon skal i størst mulig grad bevares og skjøttes Bevaringsverdig park, H570_1 H570_4 Park med hensynssone H570 er avsatt i verneklasse 2 iht. gjeldende Landsverneplan for Kunnskapsdepartementet. Formålet med hensynssonen er å bevare sammenhengen med parkanlegget i det gamle kjerneområdet, og gi en enhetlig innramming av Campus i områder i nær tilknytning til sentralparken. Innenfor sone H570 kan arbeid og tiltak iht. pbl Vår ref.: 13/ Side 3 av 8

4 gjennomføres dersom disse tilpasses parkanlegg og bebyggelse rundt, og ikke reduserer verdien av kulturmiljø eller kulturverdier. Søknad om rammetillatelse skal forelegges kulturminnemyndighet før rammetillatelse behandles. Utsnitt fra gjeldende reguleringsplan. Uttalelser Søknad om dispensasjon fra R-255 Reguleringsplan Campus Ås for tiltak innenfor hensynssone H570_1 har blitt forelagt rette kulturminnemyndighet, Akershus fylkeskommune seksjon for kulturminnevern, og parkrådet ved Norges miljø og biovitenskaplige universitet (NMBU). NMBU er hjemmelshaver for gnr. 42 bnr. 1. Nabovarsel utover dette vurderes som ikke nødvendig. Totalt er det innkommet to uttalelser. Under oppsummeres uttalelsene. 1. Akershus fylkeskommune, datert Fylkeskommunen viser til Riksantikvarens dispensasjon fra kulturminneloven for tiltak innenfor det fredete området datert Riksantikvaren anbefaler at man unngår felling av trær og endringer av terrenget i så stor grad som mulig, også utenfor det fredete området. Eventuelle terrengendringer bør utføres på en «myk» måte som tilpasses omgivelsene. Videre anmodes det om at parkrådets synspunkter og råd blir innhentet og vektlagt i alle spørsmål som gjelder tiltak i parken. 2. Parkrådet ved NMBU, datert Parkrådet viser til prosess rundt utformingen av Meierikrysset og beklager at deres tidligere innspill angående terrengtilpassing ikke kunne gjennomføres. Allikevel vurderer Parkrådet at Statsbygg har strukket seg langt for å ivareta parkanlegget. Reetablering av en forholdsvis stor treplanting på begge sider av Vår ref.: 13/ Side 4 av 8

5 Drøbakveien er ett av disse tiltakene, og vurderes som et akseptabelt avbøtende tiltak. Videre vurderer Parkrådet gangveien mot Meieribygningen som en god løsning for å unngå en utvidelse av gang-/sykkelvei mellom store trær nær hovedadkomsten. Et annet moment i følge Parkrådet er at traséen mot Meieriinstituttet allerede i dag er mye brukt av sykler og gående. Etablering av gangvei her er derfor i tråd med Parkrådets innspill til løsning. Skråningsutslaget forholdsvis langt ut på gressletten har også Parkrådet ønsket for å få en myk tilpasning. Etter en samlet vurdering mener Parkrådet derfor at dispensasjonssøknaden kan innvilges. Plan- og utviklingssjefen merker seg at overordnede kulturminnemyndigheter samt NMBUs Parkråd ikke vil motsette seg omsøkt tiltak, og at Parkrådet vurderer dispensasjonssøknad som kurant. Vurdering Formålet med reguleringsplaner er blant annet å skape langsiktighet, stabilitet og forutsigbar saksbehandling. En reguleringsplan er et juridisk bindende dokument og dispensasjon fra denne vil kunne undergrave planens styringsverdi. Det kreves derfor i medhold av pbl andre ledd at dispensasjon kun gis dersom hensyn bak planen ikke blir vesentlig tilsidesatt. Videre må fordelene ved å gi dispensasjon vurderes som klart større enn ulempene. Ved vurdering av fordeler skal hensynet til allmenne interesser vektes. Formålet med hensynsonen H570_1 er å sikre at parkområdet behandles med aktsomhet og bevissthet slik at parkanlegget som helhet i størst mulig grad bevares. Vegetasjon og trær samt terrengets utforming er en essensiell del av parken. I henhold til formålsbestemmelsen kan tiltak allikevel gjennomføres dersom de tilpasses parkanlegget og bebyggelsen rundt, og ikke reduserer verdien av kulturmiljøet. Videre vektlegges det i 4.2 at vegetasjon og trær skal bevares i størst mulig grad. Dette åpner opp for at andre hensyn kan vektes tyngre. Terrengbearbeidingen som foreslås vurderes som begrenset, og utført på en skånsom måte vil bussholdeplassen og parkanlegget kunne møtes i en sammenhengende flate som vil være fordelaktig med tanke på adkomst til Campus. En del trær vil måtte fjernes ved opparbeidingen av bussholdeplassen, men vil erstattes av nye og flere trær. Nyplantingen av trær vil opprettholde skjermingen mellom parken og fylkesvei 152 Drøbaksveien. Etablering av ny gangvei følger allerede mye brukt tråkk for gående og syklende. Tilsammen vurderes omsøkt tiltak og ivareta en helhetlig innramming og opplevelse av parkanlegget, og vil derfor etter Vår ref.: 13/ Side 5 av 8

6 plan- og utviklingssjefens vurdering ikke vesentlig tilsidesette de hensyn formålsbestemmelsen skal ivareta. Utover den estetiske opplevelsen har parkanlegget også en praktisk funksjon som adkomstområde til Campus. Utfyllingen av terrenget vil tilrettelegge for ulike brukergrupper, og slik sett sikre allmenne interesser. Dersom regulert formålsgrense følges vil det på grunn av nivåforskjeller bli mer markante skråningsutslag, og en grøft mellom parken og bussholdeplassen. Dette vurderes som lite ønskelig. Plan- og utviklingssjefen har etter en konkret vurdering av omsøkt tiltak derfor funnet at fordelene ved å dispensere er klart større enn ulempene. Alternativer Alternativt kan kommunen kreve en mindre endring av reguleringsplanen etter planog bygningsloven En mindre endring av reguleringsplanen vil i midlertid innebære forsinkelser og uforholdsmessige store kostnader sett i forhold til omsøkt tiltak, og vurderes derfor som et urimelig krav. Overordnede myndigheter har hatt anledning til å uttale seg, og berørte parter har sammen med tiltakshaver funnet frem til omsøkt løsning. I henhold til formålsparagrafen åpnes det opp for mindre justeringer, og omsøkt tiltak vurderes å være i tråd med de hensyn som skal ivaretas. Konklusjon I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 gis det herved dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan for tiltak innenfor hensynssone bevaring kulturmiljø H570_1. Omsøkt dispensasjon vil etter plan- og utviklingssjefens vurdering ikke vesentlig tilsidesette de hensyn reguleringsplanen skal ivareta. Videre har det blitt gjort en konkret vurdering av om fordelene ved å gi dispensasjon er større enn ulempene. I denne konkrete saken vurderer plan- og utviklingssjefen at fordelene ved å gi dispensasjon er større enn ulempene, og en dispensasjon vil være i tråd med øvrige samfunnsmessige hensyn. Gebyr iht. Ås kommunes gebyrregulativ Saksbehandlingen av dispensasjonssøknad er gebyrbelagt med kr ,- etter Ås kommunes gebyrregulativ. Regningen ettersendes og skal innbetales til kommunens fakturaavdeling, jf. plan- og bygningslovens Med hilsen Greta Elin Løkhaug Plan- og utviklingssjef Liv Marit Søyseth Planlegger Dokumentet er elektronisk godkjent. Vår ref.: 13/ Side 6 av 8

7 Vedlegg: 2. Uttalelse AFK - Søknad om dispensasjon for tiltak i hensynssone H570_1 Campus Ås.pdf 1. Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan.pdf 3. Uttalelse NMBU - Søknad om dispensasjon for tiltak i hensynssone H570_1.pdf Kopi: Akershus fylkeskommune Riksantikvaren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet (NMBU) Terje Holsen Vår ref.: 13/ Side 7 av 8

8 Mottaker: Statsbygg Postboks 8106 Dep Statsbygg Kirsti Rønning Postboks 8106 Dep 0032 OSLO 0032 OSLO Vår ref.: 13/ Side 8 av 8