/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Lisbeth Fransplass // Arbeids- og velferdsdirektoratet Flyktningsituasjonen og NAV Kommunekonferanser i regi av IMDi og fylkesmannen NAV, 03.03.2016 Side 1
Arbeid grunnlaget for velferd Høy sysselsettingsgrad i Norge forventning! Økning i ledigheten i 2016 snitt 90 000 (x4 personer) Norske arbeidsmarkedet er dynamisk Fortrinn vi må spille på i integreringsarbeidet Innvandring som ressurs NAV, 03.03.2016 Side 2
Store geografiske variasjoner NAV, 03.03.2016 Side 3
3 hovedutfordringer på det norske arbeidsmarkedet Ungdom med avbrutt utdanning 1 av 3 fullfører ikke videregående skole Mange står utenfor og mottar trygd som følge av helseproblemer 1 av 6 i arbeidsdyktig alder Integrering av flyktninger i arbeidsmarkedet ambisjon om flere i jobb fem forslag: NAV, 03.03.2016 Side 4
Fem forslag: 1. Kartlegge kompetanse og gi yrkesveiledning mens de venter på å bli bosatt 2. Differensiere ut fra avstand til arbeidsmarkedet hurtigspor 3. Legge om introduksjonsprogrammet med arbeidsplassen som viktigste opplæringsarena 4. Kombinere jobb med språkopplæring på arbeidsplassen 5. Dele kunnskap mellom kommuner og offentlige etater gjøre mer av det som virker. NAV, 03.03.2016 Side 5
NAV og flyktningsituasjonen ORDINÆR SITUASJON: UDI IMDi Bosettingskommunen NAV + vertskommunen + mottaksopertatør EN SEKVENSIELL MODELL MED KLART FORDELT SEKTORANSVAR NAVs ansvar slår inn idet asylsøkerne har fått innvilget opphold, er blitt bosatt i en kommune og har begynt på kommunalt introduksjonsprogram med opplæring i norsk og samfunnsfag etter Introduksjonsloven. Tradisjonelt har NAV (stat) involvert seg relativt sent i introduksjonsprogrammet, og fokusert mest på overgangen fra program til å bli arbeidssøker evnt tiltaksdeltager ved et NAV-kontor. NAV, 03.03.2016 Side 6
Det ordinære sektoransvaret utfordres av en ekstraordinær situasjon Mottak Introduksjons -program NAV to år? tre år? to år til NAV i 2021 Utfordringsbildet: Hvis et femsifret antall personer, i sin beste arbeidsføre alder, blir boende i mottak i flere år (to år? tre år? fire år?) hva gjør vi da? NAV, 03.03.2016 Side 7
Den aktuelle flyktningsituasjonen har satt i gang en bred diskusjon om det norske integreringssystemet NAV har foreslått: En fremskynding av integrerende tiltak slik at disse iverksettes så snart opphold i er gitt, fremfor å vente til flykningene er bosatt i en kommune: Rask kartlegging og rask realkompetansevurdering av innvandrernes kompetanse, samt komme i gang med godkjenningsprosesser Raskt komme i gang med norskopplæring i mottaksfasen, - også «asylnorsk» bør rettes mer inn mot arbeidslivet. Sikre bruk av oppdatert kunnskap om voksnes læring og læring av nye språk, mindre tradisjonell klasseromsundervisning Økt bruk av frivillig sektor og arbeidsliv; etablere integreringsaktiviteter mens flyktningene befinner seg på mottakene Differensiering ut fra avstand til arbeidsmarkedet forts neste side NAV, 03.03.2016 Side 8
Differensiering allerede i mottaksfasen: Differensiering av innvandrere ut fra avstand til arbeidsmarkedet, de som står relativt nær arbeidsmarkedet og som kan nyttegjøre seg NAVs tjenester de som har behov for supplerende kompetanse ut over det NAV kan tilby, enten i ordinær utdanning eller gjennom deltakelse i introduksjonsprogrammet de som vil ha behov for omfattende kvalifisering, og hvor målet om å fungere godt i det norske samfunn sidestilles med målet om å komme i arbeid Enkelte innvandrere vil komme raskt i kontakt med NAVs arbeidsrettede tjenester, det være seg formidling, kompetansetiltak eller arbeidstrening/lønnstilskudd andre senere. Varighet og innhold i dette må differensieres mer enn i dag. Ekspressløp? «planlagt selvbosetting» for gruppe 1? NAV, 03.03.2016 Side 9
Bedre differensiering av introduksjonsprogrammet Parallelle løp : Norskopplæring kombineres med grunnskole, fagopplæring, utdanning, arbeid, NAV-tiltak alt under «paraplyen» introduksjonsordningen Behov: Differensierte opplegg (varighet og tilbud) etter en behovsvurdering NAVs rolle: - Statlige og kommunale virkemidler; NAVs tiltak inn når det er hensiktsmessig. NAV, 03.03.2016 Side 10
NAV har en bred tiltaksvifte møte ulike behov. J MENTOR INKLUDERINGSTILSKUDD NAV, 03.03.2016 Side 11
Tre ganger så høy ledighet NAV, 03.03.2016 Side 12
Sysselsettingsprogram? «Det er naivt å tro at flyktningene vil gli sømløst inn i arbeidsmarkedet.» Norge er et kunnskapssamfunn og det norske arbeidslivet etterspør kompetanse. Forsker Olav Elgvin, FAFO «Utfordringen med å integrere denne gruppen inn i arbeidsmarkedet er større enn om de hadde hatt lenger og bedre kompetanse». Forskningsdirektør Oddbjørn Raaum, Frischsenteret «Lavere lønninger, tøffere arbeidsvilkår, høyere ledighet» det blir konsekvensen av «enda et nytt tilbudssjokk på arbeidsmarkedet». Stein Reegård, sjefsøkonom i LO Et sysselsettingstiltak vurderes ikke i dagens situasjon. Dette er et virkemiddel for å styrke etterspørselssiden i arbeidsmarkedet sikre at kompetanse blir brukt og arbeidsevne opprettholdt. NAV, 03.03.2016 Side 13
Lykkes sammen! NAV SKOLE VO Arbeidsplassen som arena for kvalifisering = Effektiv metode for god rekruttering ARBEIDS GIVER NAV, 03.03.2016 Side 14