Økt flyktningetilstrømming hvilke utfordringer følger for bosetting, kvalifisering og arbeidsmarkedsintegrering? Anne Britt Djuve, Fafo

Transkript

1 Økt flyktningetilstrømming hvilke utfordringer følger for bosetting, kvalifisering og arbeidsmarkedsintegrering? Anne Britt Djuve, Fafo

2 Aksetittel Antall asylsøkere Danmark Finland Norge Sverige Kilde : Nordisk ministerråd. Kilder 2015: Migrationsverket i Sverige, Migrationsverket i Finland, Utlendingsdirektoratet, Udlændingestyrelsen og Fyens.dk

3 Antall beboere i mottak 2015, uke Kilde: Udi.no

4 Kilde: IMDi.no

5 Utfordringer, bosetting Anslått bosettingsbehov 2016: Inngåtte avtaler: Saksbehandlingstiden i UDI et stort problem få bosettingsklare nå stort bosettingsbehov seint på året til i 2017?

6 Kapasitetsutfordringer Dersom kommunene i 2016 skal bosette dobbelt så mange flyktninger som i 2015, hvordan vurderer de muligheten til

7 å rekruttere nok programrådgivere

8 tilgang på norsklærere

9 kapasitet til å tilby språkpraksisplasser

10 tilgang til arbeidsrettede tiltak

11 Ser du for deg at frivillige kunne spille en større rolle i introduksjonsarbeidet i din kommune på følgende områder?

12 Utfordringer kvalifisering Flere av deltakerne vil ha lang, passiviserende oppholdstid i mottak. Kapasitetsproblemer i norskopplæring, språkpraksis og arbeidsretta tiltak. Tiltaksproblemene i introduksjonsordningen vil fortsatt gjelde og ramme flere: Hvor blir det av tilrettelagt grunnskole og fagopplæring?

13 Medbrakt kompetanse Krav i norsk arbeidsliv 13

14 Noen sentrale problemstillinger Hva gjør vi dersom flyktningenes produktivitet ikke forsvarer de laveste lønningene i arbeidsmarkedet? Den norske modellen: høye lønninger også nederst i lønnsfordelingen, og sjenerøse velferdsytelser. Kan dette opprettholdes? Hva skjer med flyktningenes yrkesdeltakelse dersom de laveste lønningene i arbeidsmarkedet synker? Kan produktiviteten heves? Kvalifisering

15 Migrasjon ett av mange utviklingstrekk Stagnerende produktivitetsvekst, oljekrise Nye skillelinjer i arbeidsmarkedet og økt ulikhet Fallende organisasjonsgrader Demografiske endringer Aktiveringspolitikken har begrenset effekt Velferdsreformer med sprikende resultater Klima omlegging til grønn økonomi (Rask økning i flyktningetilstrømming?)

16 Den norske arbeids- og velferdsmodellen

17 Modellen produserer og hviler på Større økonomisk likhet enn det markedet ville produsere på egenhånd Høy sysselsetting og høy produktivitet Tillit og oppslutning Hvordan kan dette påvirkes av økt asyltilstrømming?

18 Prosent sysselsatte innvandrere år. Menn m minst 7 års oppholdstid. Kilde: ssb Polen Sverige Bosnia-Hercegovina Eritrea Afghanistan Irak Somalia

19 Prosent sysselsatte innvandrere år. Kvinner med minst 7 års oppholdstid. Kilde:ssb Sverige Polen Eritrea Bosnia-Hercegovina Afghanistan Irak Somalia

20 Utdanningsnivå, befolkningen over 16 år. Norge Kilde: SSB Ingen utdanning Grunnskole Videregående skole Universitets- og høgskoleutdanning, kort Universitets- og høgskoleutdanning, lang Norge 0,0 27,3 41,3 22,7 8,7 Bosnia- Hercegov ina 1,2 21,1 43,6 25,1 9,1 Somalia 12,5 63,8 15,4 6,8 1,5 Syria 1,4 45,3 25,1 20,0 8,1 Eritrea 3,5 62,1 22,7 9,3 2,4 Irak 3,4 50,7 21,6 18,6 5,7

21 Tiltaksregimet hvorfor bommer vi så kraftig på de med lite utdanning? Introduksjonsprogrammet dårligst for denne gruppa rammene er der men innholdet mangler. Tradisjonell norskopplæring NAV overtar tidligere introdeltakere som ikke har tilstrekkelige kunnskaper til å gjøre seg nytte av NAVs tiltak NAV aktiverer disse i tilgjengelige tiltak Kofferten full av papirer som ikke gir jobb

22 Inntekter Økonomisk bærekraft Utgifter Solidaritet Politisk bærekraft Arbeidsinnvandring Egeninteresser Inntektsfordeling Flyktninger

23 Kompetansemismatch hva er alternativene? a) Betale for at folk skal stå utenfor b) Redusere lønnskostnadene for arbeidsgiver c) Heve kompetansen d) Offentlig sektor som employer of last resort For å lykkes med c) må det til omfattende nytenkning og investeringer men hvis alternativet til å lykkes er a) blir det uansett dyrt