Namsos kommune Namsos bydrift Saksmappe: 2013/2286-36 Saksbehandler: Andre Michael Aglen Saksframlegg Finansieringsplan for prosjekt: "Rehabilitering og forsterking av dam Havikvatn" Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan, byggesak og teknisk drift Namsos formannskap Namsos kommunestyre Rådmannens innstilling 1. Namsos kommune gjennomfører prosjektet Rehabilitering og forsterking av dam Havikvatn innenfor ei kostnadsramme på kr. 5.500.000,- eks.kl.mva. 2. Finansiering Tidligere bevilget ramme i ØP 2015-2018 for dam Smørøya og dam Selotten i Tavlåavassdraget, samlet kr 27.500.000,- benyttes også til finansiering utbedring av dam Havikvatn, kr 5.500.000,-. Investeringsrammen og drift av dammen belastes selvkostområdet VAR. 3. Namsos kommune aksepterer de miljømessige ulempene det medfører å tappe ned Havikvatnet i byggeperioden og i den tiden det tar å fylle Havikvatnet til normal vannstand igjen. Hjemmel for vedtaket er:
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat U 12.03.2013 Søknad om midlertidig nedtapping av dam Havikvatnet I 11.04.2013 Dam Havikvatnet i Namsos kommune - klassifisering og sikkerhetsvurdering U 13.05.2013 Tilbakemelding ang. dam Havikvatnet U 21.05.2013 Bestilling på rammeavtale - Norconsult AS Klassifisering dam Havikvatnet I 23.05.2013 Ordrebekreftelse: Havikvatnet - Norconsult AS klassifisering av dam U 27.05.2013 Havikvatnet - klassifisering av dam Norconsult AS I 11.06.2013 Havikvatnet dam - Klassifisering Norconsult AS I 12.07.2013 Klassifisering av dam Havikvatnet, Norconsult AS Namsos kommune I 06.08.2013 Dam Havikvatnet i Namsos kommune - klassifisering - vedtak - krav om gjennomføring av tiltak på grunn av dårlig damtilstand U 27.09.2013 Bestilling Flomberegning for dam Norconsult AS Havikvatn I 04.10.2013 Oppdragsbekreftelse - Norconsult AS Flomberegning for dam Havikvatn U 11.12.2013 Havikvatn dam - Bilder pr. Nov. Sweco Norge AS 2013 og flomberegning I 12.12.2013 Flomberegning Havikvatn Norconsult AS U 13.12.2013 Flomberegning Havikvatn Sweco Norge AS I 08.01.2014 Havikvatn flomberegning - Norconsult AS prisregulering I 05.02.2014 Dam Havikvatn i Namsos kommune - Godkjenning av flomberegninger - vedtak I 24.03.2014 Dam Havikvatn - Midlertidig tillatelse til nedtapping I 26.03.2014 Fornying av dam i Havikvatnet - Sweco Norge AS forespørsel om kulturminner I 03.04.2014 Eksisterende digitale tegninger: Sweco Norge AS Dam Havikvatn - dwg tegning X 03.04.2014 Bilde av Havikdammen 1922 Namsos bydrift U 16.06.2014 Dam Havikvatn - Sweco Norge AS Tilleggsopplysninger mm I 05.08.2014 SV: Dam Havikvatn - Namsos bydrift m.fl. Tilleggsopplysninger mm U 08.10.2014 Svar angående disposisjon for arbeid Sweco Norge AS på dam Havikvatn I 24.10.2014 Miljøplan-deponi og nødvendig Sweco Norge AS riggplass U 24.10.2014 Svar: Miljøplan-Riggplass og deponi Namsos bydrift
I 29.10.2014 Utkast av MOP Havikvatn Sweco Norge AS U 07.11.2014 Tilbakemelding - Utkast MOP Sweco Norge AS Havikvatn U 18.11.2014 Byggesøknad vs. Godkjenning MOP Sweco Norge AS Havikvatn I 19.11.2014 Synspunkter - planer om Bymarkas venner v/ styret forsterkning av dam Havikvatn I 18.11.2014 Tilbakemelding: Byggesøknad vs. Sweco Norge AS Godkjenning MOP Havikvatn I 21.11.2014 Framdrift for realisering dam Sweco Norge AS Havikvatn i 2015 I 12.12.2014 16/1 og 16-6 - Søknad dispensasjon Plan-og Byggesakskontoret for rehabilitering av dam Havikvatn - orientering I 18.12.2014 Teknisk plan Havikvatnet Sweco Norge AS U 19.12.2014 Teknisk plan Havikvatn -Til NVE avd. damsikkerhet behandling og godkjenning I 13.01.2015 Godkjenning av teknisk plan for NVE avd. damsikkerhet rehabilitering - vedtak. NVEs referanse: 201302055-12 S 02.02.2015 Finansieringsplan for prosjekt:"rehabilitering og forsterking av dam Havikvatn" Vedlegg 1 Teknisk plan Havikvatnet 2 Dam Havikvatnet i Namsos kommune - klassifisering og sikkerhetsvurdering 3 Dam Havikvatnet i Namsos kommune - klassifisering - vedtak - krav om gjennomføring av tiltak på grunn av dårlig damtilstand Dam Havikvatn 1922 Dam Havikvatn 2014 Saksopplysninger Dam Havikvatn ligger i bymarka like ved lysløypa, fra Skisenteret til Alhusvatn, en turløype som er mye brukt av byens befolkning, sommer som vinter. Dam Havikvatn slik den fremstår i dag, ble bygd i 1922, og inngikk i drikkevannsforsyninga til Namsos by fram til 1969. Beboerne i området Havika hadde vannforsyning fra Havikvatnet fram til tidlig 1990-tallet. Det ble da lagt nytt ledningsnett fra Halskorsen og opp til Havika. Namsos kommune har ikke vedtak på at ansvaret for dammen ved Havikvatnet er overført fra selvkostområdet (VAR) til kommunens øvrige ansvarsområde under teknisk fagområde.
Dammen er fortsatt å betrakte som en del av VAR-området. Havikvatnet er en del av nødvannforsyningen til Namsos kommune og anlegget inkl. ledningsnettet er fortsatt intakt. I dag framstår dammen som en del av vannmiljøet og vannverkshistorien i bymarka, hyppig brukt av skoleelever og friluftsfolk som utfartssted i bymarka. Namsos kommune som dameier, har opp gjennom åra hatt minimal drift og vedlikehold på anlegget, noe som har ført til stort forfall. Etter påtrykk fra flere tok Namsos bydrift tak i saken tidlig i 2013 og fikk NVE med på befaring. Konklusjonen fra NVE er klar; Namsos kommune som dameier må sikre damanlegget i hht. dagens damsikkerhetsforskrift. NVE har gitt kommunen pålegg om utbedring av anlegget. For at dammen skal oppfylle gjeldende sikkerhetsforskrift planlegges følgende tiltak: 1. Støping av oppstrøms boltet plate på 0,3 m tykkelse, med oppkant 0,8 m over HRV (dvs. 0,5 m over eksisterende damkrone). Dette vil gi dammen en tilfredsstillende oppstrøms tetting, og bergbolter medregnes i stabilitetsberegningen av fornyet dam. 2. Utvidelse av flomløp fra 2,0 m til 4,0 m. Dette vil gi dammen tilfredsstillende flomavledningskapasitet. 3. Sår reparasjon av nedstrøms betongkappe med meisling og mørtel flikking. Det stilles også krav til instrumentering. Dammer i konsekvensklasse 1 skal ha vannstandskala for overvåkning av vannstand. Namsos kommune har knytta til seg godkjent rådgiverfirma for damprosjektering, som utarbeider teknisk plan, som danner arbeidsunderlag for entreprenører. Teknisk plan er godkjent av NVE pr. januar 2015. Dagens krav til flomavledning over dammens flomløp er større da det ventes mer og mer ekstremnedbør i framtiden. Dagens krav til stabilitet er også større, noe som betyr forsterking med betongpåstøp på dammens vannside med èn oppkant/flomvern. Prosjektet er søkt godkjent for bygging i 2015, hvor plan-og bygningslovens (pbl) regler for saksbehandling blir lagt til grunn. Pr.idag avventes tilbakemelding fra byggemyndighetene (pbl), hvor prosjektet nå er ute på høring hos sektormyndighetene. Vurdering Vi har engasjert Sweco Norge AS som rådgiver på damplanlegginga, og vi har fått utarbeida kostnadskalkyle for full rehabilitering og forsterking, èn teknisk plan, som er godkjent av NVE. Total stipulert sum for 160 m damkrone lengde og høyde inntil 4 m: kr 5,5 mill. eks.kl.mva. Det er NVE som tilsynsmyndighet med hjemmel i damsikkerhetsforskriften, som ligger til grunn for kravet om utbedring. Dammens konsekvensklasse ved brudd, kl.1 tilsier at rehabilitering skal utføres etter dagens byggeregler for damanlegg. Vi tok i første omgang kontakt med NVE for å høre om kun flikking på eksisterende konstruksjon var tilstrekkelig som rehabilitering. Men det ble tidlig konkludert med, p.g.a. dammens størrelse (vannvolum) og da konsekvensklasse, at full forsterking med morgensdagens nedbørintensitet skal legges til grunn for rehabiliteringa.
Finansiering: Det er i siste økonomiplan ikke lagt inn midler særskilt for damsikring av Havikvatnet, men for dammene i Tavlåavassdraget, Smørøya og Sellotten. Da prosjekteringa for Smørøya trenger mer tid og utredning, vil arbeidet her tidligst starte i 2016, med størst behov for midler i 2017. Det foreslåes å forskuttere arbeidene for Havikdammen med budsjetterte midler fra Smørøya og Sellotten. En samlet investering på kr 5.500.000,- eks.kl. mva. gir årlige økte kalkulatoriske avskrivninger på kr 110.000,- og økte kalk. finanskostnader på kr 143.000,-. Samlet kr 253.000,-. Sett i forhold til regnskapet innenfor VAR-området i 2014 vil dette utgjøre 1,46% av de samlede inntektene. Det forutsettes at driften skal balansere i null hvert år innenfor selvkostområdene. En økning med 1,46% utgjør kr 45,- pr. år for en husholdning med en bolig med grunnflate på 150 m 2. Det bemerkes forøvrig at regnskapet for ansvarsområdet vann(ansvar 6221) gikk med et overskudd på kr 1.166.539,- i 2014. Ut fra ovennevnte vil ikke dette prosjektet isolert sett bidra til økte gebyrer for vann. Dam Havikvatn vil ikke pådra seg årlige driftskostnader etter rehabiliteringen. Nedenstående tabell viser kalkulerte kostnader basert på godkjent teknisk plan fra NVE. Byggesøknaden er inne til behandling hos byggesak, kart- og oppmåling hos Namsos kommune for godkjenning. Byggetillatelse vil foreligge når sektormyndighetene har gitt uttalelser. Deretter vil prosjektet blir lagt ut på Doffin og det forventes anleggsstart i løpet av mai/juni 2015.
Miljømessig vurdering For at gjennomføringa av arbeidene skal kunne skje på trygg og enklest mulig måte, må dammen tappes ned. I byggeperioden, anslått til høsten 2015, må Havikvatnet tappes ned for å tørrlegge vannsiden av dammen. I byggeperioden, som begrenses til høsten, vil det være skjemmende for miljøet når vannet er borte. Men med en god del nedbør utover førjulsvinteren er det mulig at vannspeilet er oppe på normalnivå før årsskifte 2015/2016.
Det legges vekt på en høy miljøprofil for øvrig i prosjektet, hvor sluttopprydding og vegetasjons rensk skal gjøres. Det er krav om full opprydning etter endt anleggsarbeid, slik at adkomstveg via lysløypa og i området rundt dammen framstår bedre enn før anleggsarbeidet starta.