Utvalg Saksnummer Møtedato Formannskapet 021/ Overtakelse av dam Østbyputten og dammer Åmodtdammen fra NRV AS.

Transkript

1 Klassering: Arkivsak: Saksbehandler: FA - M10 17/2942/9 Gunnar Fredrik Aasgaard teknisk sektor Utvalg Saksnummer Møtedato Formannskapet 021/ Overtakelse av dam Østbyputten og dammer Åmodtdammen fra NRV AS. Høringsuttalelse Rådmannens forslag til vedtak: 1. Lørenskog kommune ønsker at Østbyputten fortsatt skal kunne fremstå som et attraktivt element for rekreasjon og fysisk aktivitet. Kommunen er derfor i prinsippet positiv til overtakelse av dam Østbyputten fra NRV AS. Forutsetningen er at kommunens kostnader for rehabilitering og drift av dammen kan aksepteres. 2. Lørenskog kommune ønsker at Åmodtdammen fortsatt skal kunne fremstå som et attraktivt element for rekreasjon og fysisk aktivitet. Kommunen er derfor i prinsippet positiv til overtakelse av dammer Åmodtdammen. En eventuell overtakelse forutsettes foretatt sammen med Rælingen kommune, med omforent økonomisk deling av kostnader for investeringer og drift. Forutsetningen er videre at Lørenskog kommunes kostnader for rehabilitering og drift av dammene kan aksepteres. Sammendrag: Østbyputten og Åmodtdammen var tidligere reservevannkilder for Nedre Romerike Vannverk AS (NRV AS). Tilsvarende gjelder for 12 vann med totalt 20 dammer på Nedre Romerike. Nå er det ikke lenger behov for disse reservevannkildene og NRV AS ønsker derfor å overføre dammene til respektive vertskommuner. Alternativet er at dammene nedlegges (rives). Ved kommunal overtakelse må nytt formål for dammene besluttes. For Lørenskog kommune vil dette være å videreføre Østbyputten og Åmodtdammen som flotte elementer og bidrag til et aktivt friluftsliv i området. Både endring av formål og riving av dammer må godkjennes av Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE). NRV AS har derfor sendt samlet søknad til NVE om tillatelse til riving av alle de 20 dammene. Parallelt med denne prosessen vil NRV AS utrede kostnader for riving eller rehabilitering av dammene. Disse kostnadene må foreligge før kommunene tar stilling til om de ønsker å overta dammene. Rådmannen vil legge frem en sak om dette når NVEs konklusjon er klar og kostnader for eventuell rehabilitering foreligger. NVE ønsker imidlertid et foreløpig signal fra kommunene om deres interesse for overtakelse av dammene. Rådmannen mener at både Østbyputten og Åmodtdammen vil være svært interessante som turmål, til fritidsfiske og til annen fritidsaktivitet for en stadig økende befolkning i Lørenskog. 1

2 Rådmannen anbefaler at Lørenskog kommune i sin høringsuttalelse til NVE signaliserer ønske om overtakelse av dam Østbyputten og dammer Åmodtdammen, under forutsetning av at kostnader for investering og drift kan aksepteres. Beslutning vedrørende Åmodtdammen må gjøres i samarbeid med Rælingen kommune, da kommunegrensen går midt i Åmodtdammen. Vedlegg: Høring Nedre Romerike Vannverk AS - Søknad om å legge ned dammer Uttalelse til årsmøte om nedleggelse av Åmodtdammen og Østbyputten (L)(686931) Innspill fra landbrukskontoret til kommunens høringssvar om nedleggelse av dammer Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Søknad om konsesjon for nedlegging av dammer Åmodtdammen Søknad om konsesjon for nedlegging av dam Østbyputten Kart og bilder Åmodtdammen Kart og bilder Østbyputten Tidligere behandlinger Kommunestyret , sak 84/17 Overføring av dammer fra NRV AS til kommunene Kommunestyret , sak 74/11 Prinsipper for tilbakebetaling av midler fra oppryddingsselskapene RA-2 og NRV AS Saksopplysninger: Bakgrunn Ved etablering av Nedre Romerike Vannverk IKS (NRV IKS) i 2008 ble alle driftsmidler overført fra NRV AS til det nye interkommunale selskapet. Til sammen 20 dammer i 12 vann, som ikke var aktuelle som reservevannkilder for NRV IKS, ble værende i aksjeselskapet. Det lå i forutsetningen fra 2008 at disse dammene skulle overtas av de kommunene der dammene ligger. For Lørenskog kommune gjelder dette dam Østbyputten og dammene Åmodtdammen (tre dammer), sistnevnte sammen med Rælingen kommune. Kommunegrensen mellom Lørenskog og Rælingen går gjennom Åmodtdammen. Alternativet til kommunal overtakelse er nedlegging (riving) av dammene, eventuelt at andre enn kommunene søker konsesjon om overtakelse. Eventuell overtakelse av tredjepart blir ikke omtalt i saken. Både endring av formål fra vannforsyning til f.eks. friluftsliv og riving av dammer må godkjennes av Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE). NRV AS har derfor sendt samlet søknad til NVE om tillatelse til riving av de 20 dammene. Parallelt med denne prosessen, som antas å ta ca. 12 måneder, vil NRV AS utrede kostnader for riving eller rehabilitering av dammene. Disse kostnadene vil foreligge når kommunene må ta stilling til om dammene skal rives eller rehabiliteres. Dersom dammene skal opprettholdes, må disse rehabiliteres i henhold til gjeldende krav til sikkerhet. Østbyputtens og Åmodtdammens betydning for friluftslivet i Lørenskog Dam Østbyputten ble etablert i Områdets viktigste verdier er tilknyttet friluftsliv. Østbyputten er lett tilgjengelig med åpen kjørbar vei opp til dammen og er mye i bruk hele 2

3 året. Akvatisk miljø (fisk), landskap og brukerinteresser/friluftsliv berøres mest av konsekvensene ved eventuell riving av dammene. Fjerning av dammen fører til at vannmagasinet sannsynligvis forsvinner. Vannspeilet i de to mindre puttene som blir igjen, blir sannsynligvis for lite for å opprettholde en fiskebestand. Dagens aktiviteter knyttet til vannet vil falle bort. Nedtappingen og rivningsarbeidet vil etterlate midlertidig sår i landskapet, som betydelig reduserer områdets opplevelsesverdi. Fullstendig revegetering (gjenskaping av vegetasjonen) vil ta mange år. Hoveddammen i Åmodtdammen ble etablert i Også dette området har stor verdi for brukerinteresser og friluftsliv. Akvatisk miljø (fisk), landskap og brukerinteresser/friluftsliv berøres mest av konsekvensene ved eventuell riving av dammene. Nedlegging av dammene fører til at Åmodtdammen sannsynligvis forsvinner. Vannspeilet blir sannsynligvis for lite (29 % av dagens areal) til å opprettholde en fiskebestand. Dagens friluftsaktiviteter knyttet til vannet vil falle bort. Nedtappingen og rivningsarbeidet vil etterlate midlertidig sår i landskapet, som betydelig reduserer områdets opplevelsesverdi frem til området er revegetert. Innspill fra Naturvernforbundet i Lørenskog og Regionkontor Landbruk Naturvernforbundet i Lørenskog avholdt sitt årsmøte og vedtok en uttallelse om saken med følgende oppfordring: «Østbyputten og Åmodtdammen må reddes. Naturvernforbundet ber kommunen ta ansvar.» Se vedlegg 2. Regionkontor Landbruk, som er et vertskommunesamarbeid mellom Lørenskog, Nittedal, Oslo, Rælingen og Skedsmo, sendte innspill til kommunenes høringssvar. Innspillet begrenser seg til å påpeke hvilke tiltak som må gjennomføres dersom dammene blir nedlagt. Dette er beskrevet i vedlegg 3. Kostnader for riving og rehabilitering Kostnader vedrørende dam Østbyputten er i vedlagte søknader til NVE om konsesjon for riving oppgitt slik (kostnadsnivå 2015/2016): Nedleggelse av dammen: 2,5 mill. kroner Rehabilitering av dammen: 4 mill. kroner Årlig tilsyn og vedlikehold: kroner per år Kostnader vedrørende dammer Åmodtdammen er oppgitt slik (kostnadsnivå 2015/2016): Nedleggelse av dammene: 5,7 mill. kroner Rehabilitering av dammene: 16,9 mill. kroner Årlig tilsyn og vedlikehold: kroner per år Parallelt med behandling av konsesjonssøknadene vil NRV AS få utarbeidet nye kostnadsestimater for riving og rehabilitering. Ved kommunestyrets behandling av sak 84/17 i møte ble det i punkt 2 vedtatt følgende prinsipper for kostnader i forbindelse med tilbakeføring/overtakelse av damanleggene: a. Selskapet (NRV AS) dekker kostnader tilsvarende det som er billigst av avvikling / riving eller rehabilitering av dammene. b. Dersom NVE ikke tillater dammen revet, dekker selskapet kostnadene til nødvendig rehabilitering. Kommunen har ansvar for fremtidige drifts- og vedlikeholdskostnader etter at dammen er rehabilitert. c. Hvis dammen tillates revet, men kommunen ønsker dammen rehabilitert, er det 3

4 kommunens ansvar å dekke kostnader utover det selskapet dekker. Kommunen har også da ansvar for fremtidige drifts- og vedlikeholdskostnader etter at dammen er rehabilitert. d. Hvis dammen tillates revet og kommunen ønsker dammen revet, men det blir klart at det er billigere å rehabilitere enn å rive, dekker selskapet likevel kostnader til riving. e. Kommunale kostnader til disse dammene forutsettes dekket av andre midler i kommunen enn midler som er forutsatt brukt til vannformål. I samme sak (punkt 3 og 4) ble det vedtatt følgende: For å avklare om NVE vil tillate riving, bes selskapet så snart som mulig søke NVE om konsesjon for riving av alle dammer. Så snart det er avklart hvilke dammer som tillates / ikke tillates revet, skal selskapet orientere kommunene om dette, og rådmannen skal utarbeide en sak til kommunestyret som grunnlag for beslutning om hvilke dammer kommunen vil ha rehabilitert. Likelydende vedtak ble fattet av kommunestyret i alle eierkommunene av NRV AS. Vurdering: Kommunestyrene i eierkommunene av NRV AS har tidligere fattet likelydende vedtak vedrørende prinsipper for tilbakebetaling av midler fra NRV AS (jf. kommunestyrets sak 74/11 i møte ) og prosess for overtakelse av dammer (jf. kommunestyrets sak 84/17 i møte ). I sistnevnte sak ble NRV AS bedt om å søke om konsesjon for riving av alle dammene. Hensikten var å få klarlagt hvilke dammer som av NVE ble tillatt revet, som igjen skulle danne grunnlag for kommunal behandling og kostnadsfordeling mellom kommunene. Hensikten med konsesjonssøknaden var altså ikke primært å rive dammene, men å få overført ansvaret til de respektive vertskommunene, med en omforent fordeling av kostnader mellom eierkommunene i NRV AS. Det er stor aktivitet i og rundt Østbyputten og Åmodtdammen i dag. Med forventet stor befolkningsvekst og økt interesse for aktiv bruk av Østmarka til mosjon og rekreasjon, vil behovet øke for nære områder til bading, fritidsfiske og annet friluftsliv. Rådmannen anbefaler derfor at Lørenskog kommune i sin høringsuttalelse til NVE signaliserer ønske om å overta og rehabilitere dam Østbyputten og dammer Åmodtdammen. Rådmannen vil legge frem en ny sak om dette når NVEs konklusjon er klar og kostnader for eventuell rehabilitering foreligger Formannskapet Forslag fremsatt i møte: Ingen. Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. FS-021/18 Vedtak: 1. Lørenskog kommune ønsker at Østbyputten fortsatt skal kunne fremstå som et attraktivt element for rekreasjon og fysisk aktivitet. Kommunen er derfor i prinsippet positiv til 4

5 overtakelse av dam Østbyputten fra NRV AS. Forutsetningen er at kommunens kostnader for rehabilitering og drift av dammen kan aksepteres. 2. Lørenskog kommune ønsker at Åmodtdammen fortsatt skal kunne fremstå som et attraktivt element for rekreasjon og fysisk aktivitet. Kommunen er derfor i prinsippet positiv til overtakelse av dammer Åmodtdammen. En eventuell overtakelse forutsettes foretatt sammen med Rælingen kommune, med omforent økonomisk deling av kostnader for investeringer og drift. Forutsetningen er videre at Lørenskog kommunes kostnader for rehabilitering og drift av dammene kan aksepteres. Lørenskog, Ragnar Christoffersen rådmann 5