Namsos kommune Kommunalteknikk og eiendom Saksmappe: 2014/8173-15 Saksbehandler: May-Britt Smevik Saksframlegg Sameiet Finn Christiansens veg 7-17 søknad om kjøp av tilleggsareal Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos formannskap Rådmannens innstilling Namsos formannskap vedtar å selge ca 750 m² av kommunens areal 65/550 og 65/1135 regulert til boligformål til kr. 350,- pr m². Kjøper dekker alle omkostninger i forbindelse med kjøpet. Salget forutsettes av godkjenning iht plan- og bygningsloven. Det delegeres til rådmannen å gjennomføre salget. Beløpet inntektsføres kto; 06700-6200-31500-8444 Hjemmel for vedtaket er: Namsos kommunes delegasjonsreglement fra kommunestyre til formannskap pkt. 4.1.
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I 24.10.2014 Tomt til garasjer Finn Christiansens Johan Stene I 28.10.2014 Tomt til garasjer Finn Christiansens Johan Stene I 04.03.2015 Tomt for garasjer Finn Chr. Johan Stene U 05.03.2015 Vedr. Tomt for garasjer Finn Chr. Nord-Trøndelag fylkeskommune U 18.03.2015 1703-65/1135 Plassering av Randi Dille garasjebygg til Sameiet Finn Christiansens veg I 13.04.2015 1703-65/1135 Plassering av garasjebygg til Sameiet Finn Namsos Industribyggeselskap AS Christiansens veg U 16.04.2015 Uttalelser fra HINT vedr tomt for Johan Stene garasjer Finn Chr. U 22.04.2015 Endret forslag til plassering av Johan Stene I 20.05.2015 Endret forslag til plassering av Johan Stene I 02.06.2015 Endret forslag til plassering av Høgskolen i Nord-Trøndelag I 02.06.2015 Endret forslag til plassering av Namsos Industribyggeselskap AS U 29.05.2015 Endret forslag til plassering av Randi Dille m.fl. X 17.06.2015 1703-65/551 Forslag til kjøpekontrakt tilleggsareal U 19.06.2015 1703-65/551 Oversendelse av Johan Stene forslag til kjøpekontrakt S 02.02.2016 Sameiet Finn Christiansens veg 7-17 - ønsker å kjøpe tilleggsareal X 13.09.2016 1703-65/550 Situasjonskart m/reguleringsplan X 13.09.2016 1703-65/550 Situasjonskart m/ortofoto U 15.09.2016 Sameie Finn Christiansens veg - Johan Stene Endret forslag til ledig areal I 20.10.2016 Sameie Finn Christiansens veg; Endret forslag til ledig areal Nord-Trøndelag fylkeskommune Vedlegg: 2 Endret forslag til plassering av 3 Garasjeplassering 4 1703-65/551 Forslag til kjøpekontrakt tilleggsareal 5 1703-65/551Situasjonskart tilleggsareal 6 Høknes - Orientkrysset del 1 - Skoglyv-Jernbanegt (010606) 7 Reguleringsbestemmelser-del 1 og 2 8 Reguleringsbestemmelser endring-del 1
9 Byggemelding Finn Chr sameie 1992 10 Situasjonskart areal til evt kommunal bolig 11 1703-65/550 Situasjonskart m/ortofoto 12 1703-65/550 Situasjonskart m/reguleringsplan 13 Sameie Finn Christiansens veg; Endret forslag til ledig areal Saksopplysninger Namsos kommune v/kommunalteknikk og eiendom mottok den 20.09.2006 søknad om kjøp av tilleggsareal fra Sameiet Finn Christiansens veg 7 17. Arealet skulle benyttes til å sette opp for sameiet. Det ble utarbeidet og oversendt forslag til kjøpekontrakt, hvor man tok forbehold om sletting av festeretten, som Statens vegvesen da var innehaver av. Kjøpekontrakten ble signert av sameiet, og returnert Namsos kommune v/kommunalteknikk og eiendom. I og med at det omsøkte arealet var en del av området som ble festet av Statens vegvesen, måtte Namsos kommune avvente saken til festeretten ble slettet. Dette tok forholdvis lang tid, og vi mottok brev fra Statens Vegvesen datert 19.03.2013 om at festeretten var slettet. I tiden fra kjøpekontrakten ble signert av Sameiet og festeretten ble slettet, har det vært jevnlig korrespondanse mellom søker og Namsos kommune, hvor man har holdt søker oppdatert på status i saken. Det har vært endel frem og tilbake i saken, både på grunn av nye ledere i Sameiet, og endrede behov for areal. Ved godkjenning av byggemeldingen for bygging av boligene i sameiet 25.05.1992, ble det satt krav til parkeringsareal (se vedlegg). Det skulle ordnes opp når ny reguleringsplan ble vedtatt. 24.09.1996 ble det gitt administrativ godkjenning til midlertidig opparbeiding av parkeringsplass, med den forutsetning at sameiet oppnådde en avtale med Namsos kommune om bruk av det arealet som kom utenfor egen tomt. Første søknaden om areal til parkering og garasjer som vi har funnet i arkivene ble sendt i 2000, uten at det ble gjort noe mer pga. ny reguleringsplan for området (Namdalsprosjektet). Sameiet parkerer fortsatt på kommunens areal, 65/1135. Det er ikke fradelt. Sameiet ønsker å erverve areal slik at de kan sette opp garasjer og få parkeringsplassen på egen tomt, da det ikke er andre alternativer til parkering i området. Det vil også føre til at området blir mer trafikksikkert, da man får sluset bilene inn til garasjene, og det blir et mer oversiktlig område. Arealet Sameiet ønsker å kjøpe ligger på kommunens gnr. 65, bnr. 1135 (764 m²) og gnr. 65, bnr. 550 (362 m²). Den delen Sameiet ønsker ervervet av 65/1135 er delvis regulert til offentlig formål. 65/550 er regulert til boligformål i reguleringsplan Høknes Orientkrysset del 1 Skoglyvegen-Jernbanegt (010606). Fradeling av arealet forutsetter dispensasjon fra reguleringsplan og godkjenning iht plan- og bygningsloven. Kommunalteknikk og eiendom har vært i dialog med Namsos Industribyggeselskap AS (NIB) som er grunneier og eier undervisningslokalene som NORD Universitet leier i dag. NIB AS har i utgangspunktet fortrinnsrett på deler av det arealet Sameiet ønsker å kjøpe. Det er i dag bygd en garasje på området bak NORD Universitet mot gnr. 65, bnr. 550 hvor kommunen er grunneier. Deler av det området Sameiet ønsker å erverve, er i utgangspunktet forbeholdt NIB
AS/NORD Universitet, og disse har godtatt en evt. fradeling. 65/550 er regulert til boligformål på en del av arealet (362 m²) og er på totalt 706 m 2. Vurdering Etter rådmannens syn berører saken flere viktige forhold som må aves. 1. Det er over tid før dialog med eiere/søkerne om et grunnerverv til formålet. 2. Namsos kommune ønsker som vertskommune å ha arealreserver for videre utvikling av Nord Universitet. 3. Trafikksikkerheten kan bedres i et område med økt trafikk etter etablering av Solvang barnehage. 4. Arealene har potensial som utbyggingsområde for boenheter kommunale eller private. Historikken viser at kommunen over tid har satt krav om parkeringsløsning og også akseptert bruk av kommunens areal til formålet. Dette gir ingen formelle rettigheter, men det kan ha gitt den annen part grunn til å anta velvilje fra kommunens side gitt alle andre klausuler brakt til opphør. Sånn sett kan et avslag på søknaden oppleves å være lite forutsigbar opptreden fra kommunens side. Ryddighet og forutsigbarhet fra kommunen i kommunikasjonen med innbyggerne er viktig og representerer en stor omdømmeverdi. Det er Namsos kommune som har sendt ut forslag til kjøpekontrakt. Nord Universitet og synergieffekter av denne virksomheten er viktig for kommunen og regionen. Vertskommunen må fortsatt sørge for at det er tilrettelagt for videre utvikling. Det innebærer bl.a. forutsigbarhet i arealpolitikken og at det faktisk er arealreserver avsatt. Selv om det ikke pr. i dag meldes behov for alt areal avsatt i den retningen i reguleringsplanen, er det også en kjensgjerning at om arealene nedbygges helt eller delvis, - er det kostnadskrevende å komme til på nytt. Det blir en avning om man vil basere beslutningen på det man vet i dag, og ikke ta tilstrekkelig høyde for den usikkerhet som det representerer. Solvang barnehage generer vesentlig mer trafikk i dette nærområdet enn tidligere. Med en beskrevet litt «rotete» parkeringsløsning for mange beboere på motsatt side av adkomsten kan det tale for å gjøre forbedringstiltak. Bedret organisering av parkeringen og tydelig struktur på kjøremønster vil være et bidrag til bedret trafikksikkerhet. For kommunen som trafikksikkerhetsmyndighet, eier og driver av barnehagen og som planmyndighet, er dette et viktig ansvar å ha fokus på. Salg av areal som omsøkt er ikke alene kritisk i ft. å gjennomføre trafikksikkerhetstiltak i området. Resterende (ubenyttet) arealet avsatt til boligformål i reguleringsplanen er på 300 m² kvadratmeter, men har lite hensiktsmessig arrondering. Et evt. boligprosjekt i dette området krever at deler av arealet avsatt til offentlig formål omreguleres evt. at det gis dispensasjon fra plan. Mao. vil en måtte ta i bruk arealreserver avsatt til ekspansjonsmulighet for Nord Universitet. I seg selv vil utnyttelse til boliger være en større verdi enn bruk til garasjebygg. Ønske om sentrumsnær fortetting er ved flere anledninger reist politisk. I dette området er det en mulighet om det prioriteres. Arealene er sentralt i ft. skoler, barnehage, butikker, offentlige kontorer og kollektivtrafikktilbud. Lokalisering av f.eks. kommunale botilbud vektlegger nærhet og god tilgjengelighet til alle disse samfunnsfunksjonene. Disse behovene kan også dekkes andre steder, men helt i sentrumsområdet vil det evt. kreve saneringer/ombygginger av eksisterende i mange tilfeller.
Reguleringsplanprosesser og vedtatt reguleringsplan skal bidra til forutsigbarhet i arealpolitikken. Rådmannen vil vektlegge dette hensynet i sin konklusjon. Vertskommunens ønske om å ha arealreserver til fortsatt utvikling av Nord Universitet er noe man «ikke kan velge bort» etter rådmannens syn. Gjeldende reguleringsplan tar høyde for dette. Å være tro mot reguleringsplanen innebærer også at resterende areal avsatt til bolig er lite egnet til et nytt prosjekt med noe særlig effekt for boligdekningen. Rådmannen har også respekt for at kommunen i langvarig dialog med søkerne har gitt grunn til å anta (etter rådmannens mening) at saken ville finne sin løsning med kjøp av kommunalt areal. Etter en samlet vurdering fremmes forslag om at Namsos kommune selger areal regulert til boligformål til Sameiet Finn Christiansens veg 7 17, samlet 750m 2. En forutsetning er at søknad om fradeling godkjennes etter plan- og bygningsloven. Miljømessig vurdering Ingen miljømessige konsekvenser.