1 Årsmelding 2012
2 Innholdsfortegnelse Innledning...3 Organisering og ressurser...3 Medarbeidere...5 Brukerne...5 Skatteinngangen til kommunene....6 Skatteregnskapet.....7 Marginoppgjør...7 Skatteinnfordring og r...9 Arbeidsgiverkontroll...19 Kommunale krav...21
3 Innledning Årsmeldingen fra Kemneren i Drammmensregionen presenterer hovedtall og resultater for 2011 innfor skattebetaling, innfordring, arbeidsgiverkontroll og kommunale fordringer. Den følger også som redegjørelse til skatteregnskapet 2012. Årsmeldingen inneholder også en redegjørelse for kontorets styrende organer og organisering. Revisjonskontroll av skatteregnskapet for 2012 er gjennomført av Regional kontrollenhet, som er lokalisert i Skien. Revisjonsrapporten er oversendt kommunene. Organisering og ressurser Organisering Kemneren i Drammensregionen organisasjonskart pr. 31.12.12 Kemner Stab og støtte Innkrevingsavdeling Kontrollavdeling Kommunale krav
4 Styrende organer Kemneren i Drammensregionen er organisert som et interkommunalt samarbeid etter kommunelovens 27. Et samarbeid mellom Drammen, Røyken, Hurum, Svelvik og Sande kommune. Kontorets øverste organ er styret. Medlemmer av styret er rådmennene i de respektive kommuner, eller deres representanter. Styret møtes normalt 4 ganger per år. Daglig leder har møteplikt til styremøtene. Styret er kontorets øverste administrative organ. Kontoret er faglig sett underlagt Skattedirektoratet og Skatt sør for skattekrav. Organisering av kontoret Kontoret er organisert i tre fagavdelinger; innfordring, arbeidsgiverkontroll og kommunale krav. Hver avdeling ledes av avdelingsleder. Stab og støtte er direkte underlagt kemner, og utfører felles administrative tjenester samt føring av skatteregnskapet. Avdelingene er i all hovedsak organisert etter prinsippet om fullført saksbehandling, med enkelte unntak for tyngre saker med behov for juridisk kompetanse. Kontoret har to jurister i innkrevingsavdelingen, i tillegg til kemner. Ressurser Ressursfordeling skatt Årsverk %-andel fordelt årsverk ved skatteoppkreverkontoret som kun er benyttet 27,7 til skatteoppkreverfunksjonen i regnskapsåret 100 % Ressursbruk ved skatteoppkreverkontoret, fordeling av årsverk --------- ------- Skatteregnskap 3,0 11,0 % Innfordring av skatt og arbeidsgiveravgift 13,3 48,0 % Arbeidsgiverkontroll 7,6 27,4 % Informasjon og veiledning overfor skatte- og avgiftspliktige 0,5 og regnskapsførere/revisorer 1,8 % Skatteutvalg 0,3 1,0 % Administrasjon/ekspedisjon 3,0 10,8 % (Andel fordelt skal være 100 %) 27,7 100 % I tillegg har kontoret 5 årsverk til innkreving av kommunale krav for kommunene. Ved utgangen av 2012 er kontoret tilfredsstillende bemannet med tilfredsstillende kompetanse. Det er ansatt to jurister som har sitt daglige virke i innkrevingsavdelingen, men som også jobber på tvers mellom avdelingene når det er behov for det. Internkontroll Kontoret har rutinebeskrivelser på alle fagområder. Avdelingslederne, og fagansvarlig skatteregnskap, er ansvarlig for oppdatering av rutiner, og rapporterer til kemner hvert kvartal.
Kemnerkontoret har i 2012 investert i nytt innfordringssystem for kommunale krav og regner med på sikt å effektivisere innfordringen for disse kravene. Avdelingen for kommunale krav arbeider med innkrevingsrutiner i kommunenes virksomheter og foretak etter at innfordringssystemet Procasso ble innført. Miljøsertifisering Kemneren i Drammensregionen ble miljøsertifisert i 2011 og det jobbes aktivt med å øke fokus på miljøvennlig drift, blant annet ved kildesortering og redusert energibruk. 5 Medarbeidere Det ble gjennomført medarbeiderundersøkelse høsten 2012. Resultatene fra undersøkelsen viser at de ansatte som trives meget godt på jobben, både faglig og sosialt. For første gang ble undersøkelsen gjennomført med målinger pr. avdeling. Alle spørsmål relatert til nærmeste leder var denne gang rettet mot avdelingsledere, for å få bedre grunnlag for aktuelle tiltak i den enkelte avdeling. Resultatene av undersøkelsen er gjennomgått i ledermøter, avdelingsmøter og HMS-møte. Det er gjennomført felles arrangementer for de ansatte, blant annet en todagers kemnerkonferanse hvor hovedtemaet var motivasjon og kundebegeistring. Alle ansatte har fått tilbud om utviklingssamtale med sin nærmeste leder i løpet av året. Det avholdes månedlige HMS-møter med verneombud og plasstillitsvalgt. Referat fra møtene sendes alle ansatte. På aprilmøtet inviteres en representant fra hver avdeling til et utvidet HMSmøte. Det har vært avholdt engelskkurs m/vekt på fagterminologi for alle ansatte. Brukerne Det har i samråd med styret ikke blitt gjennomført brukerundersøkelse i 2012. Det har i 2012 vært gjennomført et kommunikasjonsprosjekt ved kemnerkontoret. Vi har hatt egne prosjektgrupper for telefon, e-post og alle våre brev er blitt gjennomgått. Språket i brevene er endret slik at de skal være lettere forståelige og at hovedbudskapet kommer først. telefonsamtaler er økende, foruten de telefoner som kommer direkte til saksbehandler kom det inn 18.883 samtaler til ringesløyfa. Som kjent ble Kemnerens kasse i rådhuset nedlagt for en tid tilbake. Kemneren tar nå bare i mot innbetaling av skatt. innbetalinger har blitt drastisk redusert.
6 Skatteinngangen til kommunene Total skatte- og avgiftsinngang Kommune Total inngang Total inngang Total inngang Drammen 7.158.097.328 7.776.721.299 8.192.346.267 Røyken 1.699.657.157 1.819.529.216 1.977.670.468 Hurum 760.092.167 825.439.426 883.937.008 Svelvik 503.712.055 530.196.420 548.773.041 Sande 639.760.178 633.610.829 733.813.918 Totalt: 10.761.318.885 11.585.497.190 12.336.540.702 Kommunens andel av skatteinngangen Kommunens andel 2011 Andel i % 2011 Kommunens andel 2012 Andel i % 2012 Drammen 1.432.635.198 18,42 1.514.301.259 18,48 Røyken 440.827.499 24,22 479.006.410 24,22 Hurum 188.175.907 22,80 204.420.261 23,12 Svelvik 126.098.100 23,78 129.476.714 23,59 Sande 154.263.295 24,35 181.382.233 24,71 Totalt: 2.341.999.999 2.508.586.877 Den totale skatteinngangen i våre deltakerkommuner er generelt økende. Som følge av endringer i skattøre og fordeling mellom skattekreditorene fra 01.01.12 har deltakerkommunene prosentendringer som vist nedenfor: Drammen kommune + 0,06 % Røyken kommune +0,00 % Hurum kommune +0,32 % Svelvik kommune -0,19 % Sande kommune +0,36 %
7 Skatteregnskapet Avleggelse av skatteregnskapet Kemneren i Drammensregionen bekrefter at skatteregnskapet for 2012 er ført, avstemt og avlagt i samsvar med gjeldende forskrifter og retningslinjer, jfr. Instruks for skatteoppkrevere 3-1. I forbindelse med Skatt sør sin kontroll av skatteregnskapet høsten 2012 ble det gitt pålegg, alle pålegg er etterkommet og tilbakemelding er gitt. Årsregnskapene for 2012 følger som vedlegg til årsmeldingen og er signert av skatteoppkreveren. Årsregnskapet for 2012 følger som vedlegg til årsrapporten, og er signert av skatteoppkreveren. Marginoppgjøret Marginoppgjøret for 2011+2012 0602 Drammen Innestående margin for inntektsåret 2011, pr. 31.10.2012 12.692.709 For mye avsatt margin for inntektsåret 2011 12.392.314 Prosentsats marginavsetning: 9 % Gyldig fra: 01.01.1900 Marginavsetning for inntektsåret 2012, pr. 31.12. 2012 409.897.373 Gjeldende prosentsats marginavsetning: 9 % Gyldig fra: 01.01.1900 Marginoppgjøret for 2011+2012 0627 Røyken Innestående margin for inntektsåret 2011, pr. 31.10.2012 18.974.808 For mye avsatt margin for inntektsåret 2011 18.890.405 Prosentsats marginavsetning: 9 % Gyldig fra: 01.01.2011 Marginavsetning for inntektsåret 2012, pr. 31.12. 2012 131.558.525 Gjeldende prosentsats marginavsetning: 9 % Gyldig fra: 01.01.2011
8 Marginoppgjøret for 2011+2012 0628 Hurum Innestående margin for inntektsåret 2011, pr. 31.10.2012 6.785.161 For mye avsatt margin for inntektsåret 2011 6.704.563 Prosentsats marginavsetning: 10 % Gyldig fra: 01.01.1900 Marginavsetning for inntektsåret 2012, pr. 31.12. 2012 62.453.873 Gjeldende prosentsats marginavsetning: 10 % Gyldig fra: 01.01.1900 Marginoppgjøret for 2011+2012 0711 Svelvik Innestående margin for inntektsåret 2011, pr. 31.10.2012 2.007.146 For mye avsatt margin for inntektsåret 2011 2.007.135 Prosentsats marginavsetning: 10 % Gyldig fra: 01.01.1900 Marginavsetning for inntektsåret 2012, pr. 31.12. 2012 10 % Gjeldende prosentsats marginavsetning: 41.235.429 Gyldig fra: 01.01.1900 Marginoppgjøret for 2011+2012 0713 Sande Innestående margin for inntektsåret 2011, pr. 31.10.2012 0 For lite avsatt margin for inntektsåret 2011-1.207.847 Prosentsats marginavsetning: 10 % Gyldig fra: 01.01.2011 Marginavsetning for inntektsåret 2012, pr. 31.12. 2012 55.870.883 Gjeldende prosentsats marginavsetning: 10 % Gyldig fra: 01.01.2011 Kommentarer til marginavsetningen Som tabellene viser ovenfor under punkt 2.2.2 har alle kommuner avsatt for mye margin, med unntak av Sande kommune. Marginprosenten ble her endret fra 8 % til 10 % i 2011, og denne økningen har dermed ikke fått full utteling enda.
9 Skatteinnfordring og r Restanseutviklingen Totale r og berostilte krav kommune 0602 DRAMMEN Skatteart Restanse 31.12.2012 Herav berostilt 31.12.2012 Restanse 31.12.2011 Herav berostilt Endring i Endring i berostilt Reduksjon (-) 31.12.2011 Reduksjon (-) Økning (+) Økning (+) 454.002.303 39.937.371 421.876.002 41.289.543 + 32.126.301-1.352.172 Sum pr. skatteart Arbeidsgiveravgift 22.411.030 245.681 20.092.381 281.655 +2.318.649-35.974 Artistskatt 0 0 0 0 0 0 Forsinkelsesrenter 28.069.216 2.235.653 25.703.075 2.313.196 +2.366.141-77.543 Forskuddsskatt 3.215.152 0 2.051.430 0 +1.163.722 0 Forskuddsskatt 48.711.845 1.601.732 44.555.002 1.750.779 +4.156.843-149.047 person Forskuddstrekk 19.459.972 0 19.109.925 0 +350.047 0 Gebyr 7380 0 27.480 0-20.100 0 Innfordringsinntekter 8.164.618 222.829 7.490.709 231.583 +673.909-8.754 Inntekt av summarisk 276.938 0 991.871 0-714.933 0 fellesoppgjør Kildeskatt 0 0 0 0 0 0 Restskatt 15.041.006 0 14.834.605 203 +206.401-203 Restskatt person 308.645.147 35.631.476 287.019.525 36.712.127 +21.625.622-1.080.651 Sum 2.121.121 0 1.642.670 0 ----------- ------------- diverse krav Diverse krav 2.121.121 0 1.642.670 0 ---------- ------------ Sum pr. skatteart inkl. diverse krav 456.123.425 39.937.371 423.518.673 41.289.543 ----------- ------------- Kommentarer til situasjonen og utviklingen i r 0602 Drammen Personlig skattytere Til dels store endringer på restskattekravene fra 2011. For 2009 og 2010 har kravene økt med 26 millioner i løpet av 2012. En person har fått endringer eldre år med 10 millioner. Det er forsatt for stor andel skjønnsligninger, men trenden er synkende. Forskuddsskatten har en stadig økende innbetalingsprosent. Næringsdrivende: Restanse trekk/avgift øker noe, men ikke i samme takt som årets. Det jobbes aktivt med å få ned gamle r.
10 Avskrivinger: Det er avskrevet til sammen kr 24 millioner. Det er 15,5 mill mindre enn i fjor. Til sammen 857 r, fordelt på 70 s/y og 48 firmaer Ettergitt: Det er ettergitt til sammen 1,6 millioner, 60 r, fordelt på 16 s/y og 1 firma. Totale r og berostilte krav kommune 0627 RØYKEN Skatteart Restanse 31.12.2012 Herav berostilt 31.12.2012 Restanse 31.12.2011 Herav berostilt Endring i Endring i berostilt Reduksjon (-) 31.12.2011 Reduksjon (-) Økning (+) Økning (+) 101.700.179 2.061.963 98.551.690 2.053.555 +3.148.489 +8.408 Sum pr. skatteart Arbeidsgiveravgift 7.063.795 0 5.778.649 0 +1.285.146 0 Artistskatt 0 0 0 0 0 0 Forsinkelsesrenter 5.755.426 103.329 5.176.624 94.921 +578.802 +8.408 Forskuddsskatt 1.505.053 0 1.306.173 0 +198.880 0 Forskuddsskatt 16.862.732 28.777 16.650.281 28.777 +212.451 0 person Forskuddstrekk 6.569.162 0 4.891.326 0 +1.677.836 0 Gebyr 0 0 0 0 0 0 Innfordringsinntekter 1.044.785 1.475 1.274.466 1.475-229.681 0 Inntekt av summarisk 0 0 0 0 0 0 fellesoppgjør Kildeskatt 0 0 0 0 0 0 Restskatt 2.988.704 0 2.467.971 0 +520.733 0 Restskatt person 59.910.523 1.928.382 61.006.201 1.928.382-1.095.678 0 Sum 429.755 0 361.078 0 ----------- --------- diverse krav Diverse krav 429.755 0 361.078 ---------- ------------ Sum pr. skatteart inkl. diverse krav 102.129.995 2.061.963 98.912.769 2.053.555 ----------- ------------- Kommentarer til situasjonen og utviklingen i r 0627 Røyken Personlige skattytere Restansene på restskatt person forsetter å synke. Innbetaling av forskuddsskatt person forsetter å øke prosentvis. Næringsdrivende: Restansen på trekk/avgift øker. Her det særlig noen få NUF er som henger mye etter og som vi har vanskeligheter med å få begjært konkurs. Avskriving: Det er avskrevet kr 2 millioner. Til sammen 55 r, fordelt på 10 s/y og 13 firmaer Ettergitt:
Det er ettergitt kr 145.323. Til sammen 7 r, fordelt på s/y. 11 Totale r og berostilte krav kommune 0628 HURUM Skatteart Restanse 31.12.2012 Herav berostilt 31.12.2012 Restanse 31.12.2011 Herav berostilt Endring i Endring i berostilt Reduksjon (-) 31.12.2011 Reduksjon (-) Økning (+) Økning (+) 41.242.227 614.870 41.020.896 664.870 +221.331-50.000 Sum pr. skatteart Arbeidsgiveravgift 1.950.321 0 2.533.459 0-583.138 0 Artistskatt 0 0 0 0 0 0 Forsinkelsesrenter 2.974.123 51.217 3.008.235 101.217-34.112-50.000 Forskuddsskatt 223.077 0 49.333 0 +173.744 0 Forskuddsskatt 8.562.945 0 8.911.921 0-348.976 0 person Forskuddstrekk 1.365.931 0 1.777.115 0-411.184 0 Gebyr 16.300 0 16.300 0 0 0 Innfordringsinntekter 520.570 29.216 593.800 29.216-73.230 0 Inntekt av summarisk 0 0 0 0 0 0 fellesoppgjør Kildeskatt 0 0 0 0 0 0 Restskatt 951.299 0 825.895 0 +125.404 0 Restskatt person 24.677.662 534.437 23.304.839 534.437 +1.372.823 0 Sum 0 0 11 0 ----------- ------------- diverse krav Diverse krav 0 0 11 0 ---------- ------------ Sum pr. skatteart inkl. diverse krav 41.242.228 614.870 41.020.897 664.870 ----------- ------------- Kommentarer til situasjonen og utviklingen i r 0628 Hurum kommune Personlig skattytere: Stor andel skjønnsligninger, over 8 % for 2010 og 13 % i 2009. Ekstra resurser ble satt inn august 2012 i et forsøk på å få ned andelen. Næringsdrivende: Restansene på trekk/avgift har en fin trend. Begge ne minsker. Avskriving: Det er avskrevet kr 2 millioner. Til sammen 55 r fordelt på 5 s/y og 8 firmaer. Ettergitt: Det er ettergitt kr 145.323. Til sammen 7 r fordelt på 3 skattytere.
12 Totale r og berostilte krav kommune 0711 Svelvik kommune Skatteart Restanse 31.12.2012 Herav berostilt 31.12.2012 Restanse 31.12.2011 Herav berostilt Endring i Endring i berostilt Reduksjon (-) 31.12.2011 Reduksjon (-) Økning (+) Økning (+) 36.482.971 2.449.494 36.659.967 2.500.452-176.996-50.958 Sum pr. skatteart Arbeidsgiveravgift 793.350 80.633 774.910 80.633 +18.440 0 Artistskatt 0 0 0 0 0 0 Forsinkelsesrenter 2.628.279 277.295 3.103.863 277.295-475.584 0 Forskuddsskatt 0 0 32.760 0-32.760 0 Forskuddsskatt 10.163.575 264.446 8.552.275 264.446 +1.611.300 0 person Forskuddstrekk 625.441 0 619.998 0 +5.443 0 Gebyr 0 0 0 0 0 0 Innfordringsinntekter 647.448 201.661 716.274 201.661-68.826 0 Inntekt av summarisk 0 0 0 0 0 0 fellesoppgjør Kildeskatt 0 0 0 0 0 0 Restskatt 403.100 0 148.803 0 +254.297 0 Restskatt person 21.221.777 1.625.458 22.711.083 1.676.418-1.489.306-50.960 Sum 59.158 0 0 0 ----------- ------------- diverse krav Diverse krav 59.158 0 0 0 ---------- ------------ Sum pr. skatteart inkl. diverse krav 36.542.128 2.449.493 36.659.966 2.500.453 ----------- ------------- Kommentarer til situasjonen og utviklingen i r 0711 Svelvik kommune Personlig skattytere: Restansen på forskuddsskatt har økt og det må settes inn ekstra tiltak ved forfall 1.termin 2013, Mens n på restskatt går ned også i år. Næringsdrivende: Trekk/avgift øker med svært små beløp, og forskuddsskatt bedrifter er faktisk i 0. Avskrivinger: Der er avskrevet kr 949.935. Til sammen 85 r fordelt på 5 bedrifter og 15 s/y. Ettergitt: Det er ettergitt kr 215.144. Til sammen 10 r fordelt på 1 bedrift og 1 s/y.
13 Totale r og berostilte krav kommune 0713 Sande kommune Skatteart Restanse 31.12.2012 Herav berostilt 31.12.2012 Restanse 31.12.2011 Herav berostilt Endring i Endring i berostilt Reduksjon (-) Økning (+) 31.12.2011 Reduksjon (-) Økning (+) Sum 30.803.908 1.091.634 32.832.833 1.091.634-2.028.925 0 pr. skatteart Arbeidsgiveravgift 1.069.528 0 850.733 0 +218.795 0 Artistskatt 0 0 0 0 0 0 Forsinkelsesrenter 837.526 26.459 865.470 26.459-27.944 0 Forskuddsskatt 129.404 0 93.786 0 +35.618 0 Forskuddsskatt 8.052.636 204.000 8.232.630 204.000-179.994 0 person Forskuddstrekk 882.612 0 585.841 0 +296.771 0 Gebyr 0 0 0 0 0 0 Innfordringsinntekter 341.579 13.069 375.097 13.069-33.518 0 Inntekt av summarisk 0 0 0 0 0 0 fellesoppgjør Kildeskatt 0 0 0 0 0 0 Restskatt 305.446 0 782.105 0-476.659 0 Restskatt person 19.185.177 848.106 21.047.171 848.106-1.861.994 0 Sum 1.649 0 108.793 0 ----------- ------------- diverse krav Diverse krav 1.649 0 108.793 0 ---------- ------------ Sum pr. skatteart inkl. diverse krav 30.805.557 1.091.634 32.941.626 1.091.634 ----------- ------------- Kommentarer til situasjonen og utviklingen i r 0713 Sande kommune Personlig skattytere: Restansen på restskatt har sunket med 8,85 %. Lav andel med skjønnsligning for 2010. Forskuddsskattn har også sunket. Næringsdrivende: Noe øking av n på trekk/avgift, men innbetalingsprosenten ligger, med små endringer, som i fjor. Avskrivinger: Det er avskrevet kr 4 millioner. Til sammen 108 r, fordelt på 35 s/y og 5 firmaer. Ettergitt: Det ettergitt kr 138.632. Til sammen 13 r fordelt på 2 s/y.
14 Restanser eldre år 0602 Drammen kommune Inntektsår Sum (debet) Herav skatteart Restskatt person 2010 39.823.508 24.186.290 2009 28.358.053 16.258.502 2008 27.777.328 18.794.897 2007 19XX 268.376.657 ---------------------------------- Kommentarer til r og oppfølgingen for eldre år Kommentarer til r for eldre år: Kontoret har gjennomgått rapporten Restanseliste forelda krav dato t.o.m. 31.12.2012, og sikret at krav ikke foreldes uten at det er iverksatt tiltak. Rapporten blir gjennomgått hver fjerde måned med forfall 6 mnd fram i tid for alle kommuner. De krav som kan sikres er sikret. Drammen har til dels mange restskatter som er foreldet. Dette gjelder utenlandske arbeidere som har fått restskatt og siden reist tilbake til sitt hjemland. Adresser er forsøkt hentet inn og s/y purret, men på grunn av beløpets størrelse er det ikke mulig å be om bistand til innkreving. En restskatt er under lempningsbehandling dato er der rettet. Et rentebeløp er berammet. Disse to sakene er tatt ut av summeringen. Noen store beløp på forskuddstrekk står også som foreldet. Dette er saker som er anmeldt til politiet og hvor dom forsatt avventes. Andre bedrifter er forsatt under konkursbehandling. krav som var foreldet pr. 31.12.2012: 37 krav er foreldet Samlet beløp på krav som var foreldet pr. 31.12.2012: kr 366.923 (kr 5064 og 30964 ikke tatt med, da de ikke er foreldet.) Restanser eldre år 0627 Røyken kommune Inntektsår Sum (debet) Herav skatteart Restskatt person 2010 9.616.978 5.896.732 2009 9.521.099 4.827.592 2008 7.729.883 3.841.099 2007 19XX 48.785.389 ---------------------------------- Kommentarer til oppfølgingen for eldre år: Kontoret har gjennomgått rapporten Restanseliste forelda krav dato t.o.m. 31.12.2012, og sikret at krav ikke foreldes uten at det er iverksatt tiltak. Rapporten blir gjennomgått hver fjerde måned med forfall 6 mnd fram i tid for alle kommuner. De krav som kan sikres er sikret. Foreldede skatter gjelder bare utenlandske arbeidstakere som har returnert til sitt hjemland. Adresser er forsøkt hentet inn og s/y purret, men på grunn av beløpets størrelse er det ikke mulig å be om bistand til innkreving. Andre har vi ikke fått ny adresse på. De bedriftene som finnes på lista ( kr 219.227) er under konkursbehandling.
krav som var foreldet pr. 31.12.2012: 20 krav er foreldet Samlet beløp på krav som var foreldet pr. 31.12.2012: Kr 704.738 15 Restanser eldre år 0628 Hurum kommune Inntektsår Sum (debet) Herav skatteart Restskatt person 2010 5.942.284 4.127.649 2009 6.146.888 3.585.024 2008 2.862.417 2.064.574 2007 19XX 16.782.807 ---------------------------------- Kommentarer til oppfølgingen for eldre år: Kontoret har gjennomgått rapporten Restanseliste forelda krav dato t.o.m. 31.12.2012, og sikret at krav ikke foreldes uten at det er iverksatt tiltak. Rapporten blir gjennomgått hver fjerde måned med forfall 6 mnd fram i tid for alle kommuner. Det er få krav, men en av s/y har store r. Her er det sendt bistand til Skatt vest i 2009. Ingen tilbakemelding. To av rentekravene (kr 128 og 91) har ingen trekkilde, men for små til å gå videre i innfordringen med utlegg. krav som var foreldet pr. 31.12.2012: 6 krav er foreldet Samlet beløp på krav som var foreldet pr. 31.12.2012: Kr 317.757 Restanser eldre år 0711 Svelvik kommune Inntektsår Sum (debet) Herav skatteart Restskatt person 2010 2.172.037 1.247.609 2009 3.011.453 1.727.388 2008 2.713.414 1.861.952 2007 19XX 19.918.363 ---------------------------------- Kommentarer til oppfølgingen for eldre år: Kontoret har gjennomgått rapporten Restanseliste forelda krav dato t.o.m. 31.12.2012, Rapporten gjennomgås hver fjerde måned med forfall 6 måneder fram i tid. Det er to personer på lista, begge har utvandret til USA. Vi har ingen bistandsavtale. Den første personen utvandret i 2007, men har siden blitt skjønnslignet i 4 år. krav som var foreldet pr. 31.12.2012: 8 krav er foreldet Samlet beløp på krav som var foreldet pr. 31.12.2012: kr 311.322 Restanser eldre år 0713 Sande kommune Inntektsår Sum (debet) Herav skatteart Restskatt person 2010 3.730.790 1.958.961 2009 3.769.636 2.430.324 2008 3.970.501 2.920.823 2007 19XX 9.912.243 ----------------------------------
16 Kommentarer til oppfølgingen for eldre år: Kontoret har gjennomgått rapporten Restanseliste forelda krav dato t.o.m. 31.12.2012, og sikret at krav ikke foreldes uten at det er iverksatt tiltak. Rapporten blir gjennomgått hver fjerde måned med forfall 6 mnd fram i tid for alle kommuner. De krav som kan sikres er sikret. Noen av kravene på lista er ikke foreldet, det er fastsatt arbeidsgiveravgift i november 2012. De er ikke tatt med i summeringen.(dato er endret). Ellers er det konkursbo og utenlandske s/y med for liten skatt til innfordring i hjemlandet som alle er purret, ett dødsbo hvor fordringen er meldt. Reell foreldelse er et gebyr og et rentebeløp. krav som var foreldet pr. 31.12.2012: 18 krav er foreldet Samlet beløp på krav som var foreldet pr. 31.12.2012: Kr 53.951 Oppfølging eldre r alle kommuner Gamle r med intet til utlegg blir pantet på ny. Det kjøres maskinell dekningskontroll to ganger pr år for å sjekke arbeidsgivere. Utleggsforretninger med utlegg vurderes fortløpende, og dersom salg er uaktuelt legges de fram i tid -6 måneder, for en ny sjekk. Kontoret berostiller ikke lenger r. Innfordringens effektivitet Vurdering av kontorets resultat pr. 31.12.2012 Kontorets resultatkrav pr. 31.12.12: Kommuner Restskatt personlige i % Herav innfordret i % Forskuddsskatt i % Forskudds- trekk i % Arbeidsgiver-avgift i % Drammen 92,0 69 98,9 99,9 99,7 Røyken 92,5 70 98,7 99,9 98,7 Hurum 91,0 70 98,5 99,9 99,7 Svelvik 92,5 70 98,5 99,9 99,7 Sande 91,0 70 98,5 99,9 99,7 Kontorets resultat pr. 31.12.12: Kommuner Restskatt personlige i % Herav innfordret i % Forskuddsskatt i % Forskudds- trekk i % Arbeidsgiver-avgift i % Drammen 88,59 55,65 98,61 99,89 99,74 Røyken 91,62 63,59 98,21 99,83 99,28 Hurum 87,07 60,83 98,00 99,90 99,80 Svelvik 94,01 75,70 96,71 99,96 99,86 Sande 92,81 74,31 98,18 99,83 99,59
Vurdering av kontorets resultater pr 31.12.12 Drammen: Store endringer i restskatt 2010 siste år. Kravene er økt med 15 millioner siden april 2012. To av restskattene (ca 5 mill) er under klagebehandling. Innbetaling forskuddsskatt forsetter å øke, sakte, men vi nærmer oss målet. For trekk og avgift er det bare små justeringer. Røyken:. Ca 1 % under kravet til betalt restskatt. Forskuddsskatten forsetter å øke i innbetaling, og er 0,3 over fjorårets. Trekk og avgift har over 50 % andel av n under konkursbehandling. Hurum: Har en stor andel skjønnsligninger, 8,36 %. Der er en økning av ne fra januar 2012 til desember på ca 3 mill, noe som utgjør en økning på over 9 % på utlignet skatt.. Forskuddsskatten tilbake med 0,3 %. Trekk og avgift har nådd sine mål. Svelvik: Målene er nådd både når det gjelder restskatt, forskuddstrekk og arbeidsgiveravgift En liten tilbakegang på forskuddsskatten. Her har det ikke vært noen store endringer i restskatten i løpet av 2012. Sande: Restskatten nådde sine mål, en stor fremgang fra fjoråret. Heller ikke i Sande har det vært store endringer i løpet av året. Forskuddsskatten er ikke helt i mål. En stor andel av n på trekk og avgift er under konkursbehandling.. Omtale av spesielle forhold Kravene/målene var satt relativt høyt med tanke på forutgående år. Det er vår erfaring at et målbevisst arbeid for å få ned ne går sakte. Vi ser også at de kommunene som får store endringer etter ordinær avregning sliter med å få dette innbetalt. Kemneren i Drammensregionen har også hatt et år med til dels stort langtidssykefravær, det har vært 2 saksbehandlere syke gjennom hele året i innfordringsavdelingen. 17 Innfordringsaktiviteter Rapporter på utførte aktiviteter skiller ikke lenger mellom kommunen, alt ligger med kommune 0602 Drammen, derfor vil det for tabellene kun finnes tall for 0602 fra og med 2011. Konkursbegjæringer fra kemneren / stadfestede konkursåpninger i Tingretten Konkursbegjæringer Stadfestede Konkursbegjæringer Stadfestede Konkurs- konkursåpninger konkursbegjæringer åpninger Stadfestede konkursåpninger Drammen 9 7 7 2 14 6 Røyken 10 7 - - - - Hurum 2 2 - - - - Svelvik 0 0 - - - - Sande 0 0 - - - -
Tvangsdekning (antall) Varsel Begjæring Besluttet Varsel Begjæring Besluttet Varsel Begjæring Res.av tv.salg Drammen 143 53 31 260 130 74 158 62 52 Røyken 22 4 3 - - - - - - Hurum 5 3 1 - - - - - - Svelvik 4 0 0 - - - - - - Sande 10 2 0 - - - - - - 18 Gjeldsordninger (antall) Forslag Vedtatt Forslag Vedtatt Forslag Vedtatt Drammen 37 46 41 64 29 46 Røyken 5 17 Hurum 0 1 Svelvik 2 10 Sande 2 7 Skatteutvalget Behandlet Ettergitt Behandlet Ettergitt Behandlet Kroner Kroner Ettergitt Kroner Drammen 14 1.061.548 12 322.523 7 190.702 Røyken 1 937.577 2 73.980 Hurum 0 0 0 0 Svelvik 0 0 0 0 Sande 2 622.153 3 0 Andre innfordringsaktiviteter (antall) Utleggsforretninger 1490 1446 1368 Betalingsavtaler * 195 137 46 Skatteattester (utsendte) 1048 1033 1329 Kontorets eventuelle tiltak for å bedre effektiviteten i innfordringen Kontoret vil forsette det lokale samarbeidet med skatt sør for å få ned antall skjønnsligninger. Vi vil også videreføre oppsøk etter forfall 1. termin forskuddsskatt, da særlig i enkelte kommuner hvor vi ser at innbetalingen på denne skattearten henger etter. Vi vil forsette å sende ansatte til Agderkursene da vi har hatt stor utskifting av saksbehandlerne på innkreving de senere år. Telefoninkasso er et godt virkemiddel ved tidlige utlegg, men ved to utlegg (juni og juli) som har samme forfall, blir mengden så stor at det ikke er mulig å rekke gjennom på fastsatt tid.
19 Særnamskompetanse Kemneren i Drammensregionen foretar selv alle sine utleggsforretninger, både som kontorforretninger og ute på skattyters bopel. I alt 1.368 utlegg. Vi har behandlet 21 bistandsanmodninger fra utlandet og sendt 13 bistandsanmodninger til utlandet. Arbeidsgiverkontroll Organisering av arbeidsgiverkontrollen Kemnerens kontrollavdeling gjennomfører kontroller i Drammen, Røyken, Hurum, Svelvik og Sande. Vi var i 2012 organisert med seks regnskapskontrollører og en avdelingsleder, som sto for utplukk, gjennomføring og etterarbeide av kontrollene. Planlagte og gjennomførte kontroller planlagte kontroller for 2012: 213 Som utgjør 5 % av totalt antall leverandører av LTO i kommunene. gjennomførte kontroller i 2012: 199 Som utgjør 4,7 % av totalt antall leverandører av LTO i kommunene. gjennomførte kontroller i 2011: 217 Resultater fra arbeidsgiverkontrollen pr. 31.12.12 Arbeidsgiverkontrollen oppnådde følgende resultater for 2012: kontrollerte arb.givere kontrollerte LTO arb.givere i kommunen innsendte LTO kontrollerte arb.givere i % kontrollerte LTO i % Drammen 147 2 406 2 860 241 155 5,1 1,0 Røyken 29 495 582 12 414 5,0 3,9 Hurum 7 70 322 7 098 2,2 1,0 Svelvik 5 51 166 4 468 3,0 1,1 Sande 11 420 327 6 219 3,4 6,8 Totalt 199 3 442 4 257 271 354 4,7 1,3
Arbeidsgiverkontrollen oppnådde følgende resultater for 2011: kontrollerte arb.givere kontrollerte LTO 20 arb.givere i kommunen innsendte LTO kontrollerte arb.givere i % kontrollerte LTO i % Drammen 175 1 658 2 840 233 581 6,2 0,7 Røyken 20 1 166 579 12 548 3,5 9,3 Hurum 8 126 317 7 592 2,5 1,7 Svelvik 8 26 171 4 541 4,7 0,6 Sande 6 30 305 6 306 2,0 0,5 Totalt 217 3 006 4 212 264 508 5,2 1,1 kontroller med resultat, herunder avdekket beløp, egenretting og avdekking av uregistrerte arbeidstakere Nedenfor følger en oversikt over antall kontroller og avdekkede beløp i 2012 sett i forhold til tilsvarende tall for 2011. kontrollerte Avdekket grunnlag Avdekket skattepliktig lønn arbeidsgivere arbeidsgiveravgift 2012 2011 2012 2011 2012 2011 Drammen 147 175 27 858 493 16 519 753 20 520 065 13 321 265 Røyken 29 20 3 975 162 5 190 636 4 874 913 203 927 427 Hurum 7 8 520 222 1 665 466 642 669 1 810 510 Svelvik 5 8 0 348 447 0 348 447 Sande 11 6 221 678 91 700 473 787 182 502 Totalt 199 217 32 575 555 23 816 002 26 511 434 219 572 851 Ved formalkontrollene har vi samlet avdekket 52 arbeidstakere som ikke var innmeldt i NAV- A/A-registeret. Vurdering av arbeidsgiverkontrollen Vi manglet noen rapporter på å nå målsettingen for 2012 og gjennomførte kontroller hos 4,7 % av alle arbeidsgivere i våre 5 kommuner. Det har sin bakgrunn i at tre kontrollører sluttet høsten 2012 og det ble drevet opplæring av nyansatte. Alle stillingene er nå besatt. Vi har hatt en god fordeling mellom avdekkingskontroller og formalkontroller, og avdekket til dels store beløp i mange av avdekkingskontrollene. Totalt har vi avdekket beløp i 68 av 143 avdekkingskontroller. Samarbeid med andre kontrollaktører Fellesaksjoner Vi har vært involvert i en fellesaksjon med Skatt sør i restaurantbransjen i Hallingdal og har i tillegg hatt fellesaksjoner med skatteoppkreverne i Buskerud i restaurantbransjen i Eiker og på Ringerike..
21 Samarbeidskontroller Vi har foretatt 14 Random-Auditkontroller i et samarbeidsprosjekt med Skatt sør. Saker oversendt Skatt sør Rapporter etter alle stedlige arbeidsgiverkontroller oversendes rutinemessig til Skatt sør. Dette gjelder både rapporter uten avdekking, rapporter hvor avdekkede beløp rettes med egenretting og rapporter med forslag om endring i avgiftsgrunnlag på virksomhetene og endring i inntekt på arbeidstakere i virksomhetene.. Kommunale fordringer Kemneren i Drammensregionen innfordrer kommunale krav etter avtale med deltakerkommunene. Ved utgangen av 2012 har vi følgende avtaler med deltakerkommunene: Drammen kommune: alle krav (inkl. KF, AS osv.) Røyken kommune: alle krav Hurum kommune: kommunale eiendomsavgifter Svelvik kommune: kommunale eiendomsavgifter Sande kommune: kommunale eiendomsavgifter Kemneren i Drammensregionen overtar alle krav fra forfall og har ansvaret for betalingskontroll og innfordring. Hva gjelder parkeringsbøter, har vi foreløpig bare avtale om tvangsinnfordring. Vi vil stille oss åpne for å utvide avtalene med deltakerkommunene etter hvert, dersom deres behov for bistand og kompetanse til innkreving av andre krav melder seg. I tillegg til kontakt med alle virksomheter og kommunale foretak i enkeltsaker, arbeides det kontinuerlig med informasjonsflyt, kompetanseutvikling og funksjonelle rutiner med de involverte virksomhetene. I tillegg er nært og godt samarbeid med økonomiavdelingene i kommunene en forutsetning for effektiv innfordring. Det arbeides aktivt med rapportering og kontroll av fordringsmassen for å oppnå økonomiske og rutinemessige gevinster for kommunene. Kontoret har i 2012 innført nytt innfordringssystem, Procasso. Det har medgått mye tid til å tilpasse systemet, til å overføre filer fra regnskapssystemene. Det er forsatt enkelte barnesykdommer, men dette løses underveis sammen med D ikt og leverandøren.
22 Drammen kommune Resultatutvikling kommunale fordringer (Basisorganisasjonen) Fakturert i beløp i mill. kroner og antall pr. 31.12. Fakturerings-område 1. Kommunale eiendomsavgifter Beløp Beløp Beløp 201.2 32.919 213.8 34.185 247.5 34.477 2. Barnehager 35.0 14.737 33.8 14.797 33.0 15.256 3. Skolefritidsordning 72.1 15.081 56.9 15.794 30.9 16.350 4. Omsorgstjenester 72.5 27.564 83.9 28.407 77.4 28.611 5. Kultur 17.4 4.608 19.6 4.594 19.3 4.993 6. Teknisk 38.6 3.333 53.5 3.252 49.7 3.033 7. Administrasjon 152.4 1.320 223.1 1.897 256.4 1.825 8. Helse/sosial 84.3 2.474 84.1 3.236 107.3 2.770 Sum 673.5 102.036 768.7 106.162 821.5 107.315 Restanser i beløp i 1000 kroner og antall pr. 31.12. Restanseområde 1. Kommunale eiendomsavgifter Beløp Beløp Beløp 893 99 1.426 147 1.619 136 2. Barnehager 255 71 188 70 249 76 3. Skolefritidsordning 366 111 334 81 377 90 4. Omsorgstjenester 403 97 417 111 311 81 5. Kultur 681 166 404 148 719 182 6. Teknisk 584 65 1.009 83 720 49 7. Administrasjon 62 9 148 12 17 4 8. Helse og sosial 180 55 147 57 237 67 Sum 3.424 673 4.073 709 4.249 685 Restanser i % av utfakturert beløp 0,5 0,5 0,5 Restanser i % av antall utfakturerte krav 0,7 0,7 0,6
Sammenfatning av basisorganisasjonen, kommunale foretak, samt overførte krav fra IKS. Fakturert beløp i mill. kroner og antall per 31.12. 23 Beløp Beløp Beløp Fakturert 1.135 132.690 1.290 138.681 1.351 139.378 Restanser i beløp i 1000 kroner og antall pr. 31.12 Beløp Beløp Beløp Restanser 6166.3 3.521 6529.6 2.331 6598.0 1.325 Resultatutvikling basisorganisasjon, kommunale foretak, samt overførte krav fra IKS Restanser i % av utfakturert beløp 0,5 0,5 0,5 Restanser i % av antall utfakturerte krav 2,7 1,7 0,5 I tillegg innfordrer kemneren sosiallån og inkassokrav for Drammen Drift KF og Lindum Ressurs og Gjenvinning AS. Kommentarer til situasjonen En samlet vurdering viser at ne er jevnt lave og under kontroll. Røyken kommune Resultatutvikling kommunale fordringer Fakturert i beløp i mill. kroner og antall pr. 31.12. Fakturerings-område 1. Kommunale eiendomsavgifter Beløp Beløp Beløp 52.7 16.048 54.8 16.316 56.8 16.688 2. Teknisk 16.6 988 30.6 1.054 35.1 1.043 3. Helse / Omsorg 19.5 7.526 23.7 7.535 19.7 6.803 4. Barnehage / SFO 26.4 9.344 32.3 9.165 32.6 8.906 5. Kultur / Service 2.4 524 2.7 461 2.7 564 6. Eiendomsforvaltn. 0.1 14 2.2 17 0.6 70 7. Brann / Redning 2.2 776 2.3 843 3.0 837 8. Adm../ Økonomi 6.0 67 2.5 69 2.4 108 9. Overført RfD 0.1 24 0.3 164 0.3 140 Sum 126.0 35.362 151.4 35.624 153.2 35.159
24 Restanser i beløp i 1000 kroner og antall pr. 31.12. Restanseområde 1. Kommunale eiendomsavgifter Beløp Beløp Beløp 767.2 77 566.7 65 441.7 57 2. Teknisk 548.4 28 772.8 33 647.7 17 3. Helse/Omsorg 447.8 130 414.4 73 95.3 69 4. Barnehage / SFO 307.8 52 318.9 47 208.3 56 5. Kultur / Service 12.1 7 22.4 8 17.9 8 6. Eiendomsforvaltn. 0 0 0 0 1 1 7. Brann / Redning 37.2 6 26.1 8 25.5 7 8. Adm. / Økonomi 3.1 2 2.7 1 0.8 1 9. Overført RfD 142.9 28 103.4 26 86.5 25 Sum 2266.5 330 2227.4 261 1524.7 241 Restanser i % av utfakturert beløp 1,8 1,5 1,0 Restanser i % av antall utfakturerte krav 0,9 0,7 0,7 Kemneren i Drammensregionen overtok innfordring av alle kommunale krav i Røyken kommune fra 1. september 2010. Restansene er under kontroll. Svelvik kommune Resultatutvikling kommunale fordringer Fakturert i beløp i mill. kroner og antall pr. 31.12 Fakturerings-område Kommunale eiendomsavgifter Beløp Beløp Beløp 34.9 14.687 28.7 11.391 23.8 8.151 Overført RfD 0.2 65 0.2 108 0.3 76 Eiendomsskatt 4.8 6.550 8.6 9.794 Overført Brannvesen 0.2 23 0 0 Sum 35.1 14.754 33.9 18.072 32.7 18.021
25 Restanser i beløp i 1000 kroner og antall pr. 31.12. Restanseområde Kommunale eiendomsavgifter Beløp Beløp Beløp 712.6 83 307.1 56 279.2 51 Overført RfD 105.2 32 126.8 31 160.9 30 Eiendomsskatt 74.3 49 124.1 55 Overført Brannvesen 7.9 6 0.7 1 Sum 817.8 115 516.1 142 564.9 137 Restanser i % av utfakturert beløp 2,3 1,5 1,7 Restanser i % av antall utfakturerte krav 0,8 0,8 0,8 Kemneren i Drammensregionen overtok 1. juli 2010 innfordring av kommunale eiendomsavgifter (legalpantekrav) for Svelvik kommune. Restansene er under kontroll. Sande kommune Resultatutvikling kommunale fordringer Fakturert i beløp i mill. kroner og antall pr. 31.12. Fakturerings-område Kommunale eiendomsavgifter Beløp Beløp Beløp 24.30 6.330 27.0 6.884 24.8 5.976 Overført RfD 0.1 36 0.2 68 0.2 58 Overført Brannvesen 23 Sum 24.2 6.366 27.2 6.975 25.0 6.034 Restanser i beløp i 1000 kroner og antall pr. 31.12. Restanseområde Kommunale eiendomsavgifter Beløp Beløp Beløp 447.0 72 368.3 62 278.8 48 Overført RfD 136.1 24 79.3 25 85.3 25 Overført Brannvesen 4.4 4 0.7 1 Sum 583.1 96 452.0 91 364.8 74
26 Restanser i % av utfakturert beløp 2,4 2,4 1,5 Restanser i % av antall utfakturerte krav 1,5 1,3 1,2 Kemneren i Drammensregionen overtok 1. juli 2010 innfordring av kommunale eiendomsavgifter (legalpantekrav) for Sande kommune. Restansene er under kontroll. Hurum kommune Resultatutvikling kommunale fordringer Fakturert i beløp i mill. kroner og antall pr. 31.12. Fakturerings-område Kommunale eiendomsavgifter Beløp Beløp Beløp 29.4 15.341 27.2 15.189 30.2 15.412 Overført RfD 0.2 55 0.2 116 0.3 166 Sum 29.6 15.396 27.4 15.205 30.5 15.578 Restanser i beløp i 1000 kroner og antall pr. 31.12. Restanseområde Kommunale eiendomsavgifter Overført RfD inkl. i tall komm.avg. Beløp Beløp Beløp 476.0 99 636.8 111 Sum 476.0 99 636.8 111 Restanser i % av utfakturert beløp 1,7 2,0 Restanser i % av antall utfakturerte krav 0,7 0,7 Kemneren i Drammensregionen overtok 1. juli 2011 innfordring av kommunale eiendomsavgifter (legalpantekrav) for Hurum kommune. Restansene er under kontroll.