Saltstraumen skole Særutskrift Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 10.05.2016 35332/2016 2016/3483 Saksnummer Utvalg Møtedato 16/16 Komite for Oppvekst og kultur 01.06.2016 16/105 Bystyret 16.06.2016 Etablering av Norges Toppidrettsgymnas Ungdomsskole i Bodø uttalelse Rådmannens forslag til innstilling Rådmannen finner det hensiktsmessig å ikke fremme en entydig anbefaling til uttalelse i denne saken Rolf Kåre Jensen Rådmann Arne Øvsthus Kommunaldirektør Saksbehandler: Gunnar Barosen Vedlegg: Anmodning fra Utdanningsdirektoratet om uttalelse fra Bodø kommune, datert 25.04.16. Uttalelse fra idrettsklubber i Bodø Komite for Oppvekst og kulturs behandling i møte den 01.06.2016: Forslag Oversendelsesforslag fra Bente Haukås (Krf): Bodø kommune stiller seg positiv til et mangfold i skolen, der offentlige og private skoletilbud, totalt sett, bidrar til valgfrihet og heving av kvalitet. Ved en etablering av NTG- U i Bodø stilles vi imidlertid ovenfor en utfordring med tanke på selektering, konkurranse og foreldrebetaling, på et for tidlig tidspunkt. Vi ønsker heller fokus på viktigheten av at andelen idrett og fysisk aktivitet i ungdomsskolen økes. Vi støtter derfor ikke en etablering av NTG-Ungdomsskole i Bodø.
Forslag fra Maya Sol Sørgård (Ap) på vegne av Ap, Sv og Rødt: Uttalelse til Utdanningsdirektoratet om etablering av Norsk Toppidrettsgymnas Ungdomsskole (NTG-U) i Bodø Kommune: Bodø kommune ønsker ikke etablering av Norsk Toppidrettsgymnas Ungdomsskole (NTG- U) i Bodø. Kommunen ønsker å jobbe for en sterk offentlig skole. Barn og unge i Bodø skal ha like muligheter til utdanning, og skoler med foreldrebetaling kan skape forskjeller og ulike tilbud der foreldrenes økonomi blir avgjørende. Etablering av en privatskole vil også få økonomiske konsekvenser for kommunen. En ungdomsskole med 96 elver vil bety 7,6 millioner i reduserte årlig tilskudd. Bodø kommune mener at avgjørelser om disponering av de økonomiske midlene til kommunen må skje i Bodø Bystyre. Bodø kommune er dessuten bekymret for at NTG-U med 96 elever vil kunne påvirke skolestrukturen, og kanskje særlig være en trussel mot de mange små ungdomsskolene i kommunen. Ved forrige privatskoledebatt i 2000 sa Bodø kommune nei til etablering. Dette er et standpunkt vi fortsatt står på. Forslag fra Jørgen Thommesen Fjørtoft (H) på vegne av Høyre og Frp: Bodø kommune stiller seg positiv til en etablering av Norges Toppidrettsgymnas Ungdomsskole i Bodø. Votering Forslag fra Krf ble enstemmig vedtatt oversendt. Forslag fra Ap, Sv og Rødt ble vedtatt med 6 stemmer (3Ap, 1Sv, 1R, 1Krf), mot 4 stemmer avgitt for forslag fra H og Frp (3H, 1Frp). Innstillingen fra Komite for Oppvekst og kultur Uttalelse til Utdanningsdirektoratet om etablering av Norsk Toppidrettsgymnas Ungdomsskole (NTG-U) i Bodø Kommune: Bodø kommune ønsker ikke etablering av Norsk Toppidrettsgymnas Ungdomsskole (NTG-U) i Bodø. Kommunen ønsker å jobbe for en sterk offentlig skole. Barn og unge i Bodø skal ha like muligheter til utdanning, og skoler med foreldrebetaling kan skape forskjeller og ulike tilbud der foreldrenes økonomi blir avgjørende. Etablering av en privatskole vil også få økonomiske konsekvenser for kommunen. En ungdomsskole med 96 elver vil bety 7,6 millioner i reduserte årlig tilskudd. Bodø kommune mener at avgjørelser om disponering av de økonomiske midlene til kommunen må skje i Bodø Bystyre.
Bodø kommune er dessuten bekymret for at NTG-U med 96 elever vil kunne påvirke skolestrukturen, og kanskje særlig være en trussel mot de mange små ungdomsskolene i kommunen. Ved forrige privatskoledebatt i 2000 sa Bodø kommune nei til etablering. Dette er et standpunkt vi fortsatt står på. Bystyrets behandling i møte den 16.06.2016: Forslag Forslag fra Joakim Sennesvik (H) på vegne av H, FrP og V: Alternativt forslag: 1. Bodø kommune stiller seg positiv til forslaget om opprettelse av en friskole i regi av Norges Toppidrettsgymnas ungdomsskole (NTG-U) i Bodø. 2. Bodø kommune mener at en opprettelse av NTG-U vil være positivt for elevene i Bodøskolen, som får et styrket og mer mangfoldig undervisningstilbud. 3. Bodø kommune mener at en opprettelse av NTG-U i Bodø vil kunne bidra til å kunne gi idretten i Bodø et stort løft. Det vises til positiv støtte fra store deler av idretten i Bodø. 4. Bodø kommune mener at en opprettelse av NTG-U i Bodø vil kunne gi Bodø et enda mer positivt omdømme, og styrke posisjonen som Norges mest attraktive by. 5. Bodø kommune mener at en opprettelse av NTG-U vil kunne gi kommunen flere positive ringvirkninger, herunder bl.a. folkehelsegevinst, flere arbeidsplasser, økt kompetanse på lærer- /trenersiden, og bedre utnyttelse av idrettsanlegg på dagtid. 6. Bodø kommune viser til at Nordland Fylkesting i sak 100/2016 har uttalt seg positivt til etablering av NTG videregående i Bodø. En etablering av både ungdomsskole og videregående skole i regi av NTG vil gi elever muligheten til et mer helhetlig seksårig løp i alderen 13-19. Fra Maya Sol Sørgård (Ap) på vegne av Ap, R, SV, SP og MDG: Alternativt forslag: Uttalelse til Utdanningsdirektoratet om etablering av Norsk Toppidrettsgymnas Ungdomsskole (NTG-U) i Bodø Kommune: Bodø Kommune ønsker å jobbe for en sterk offentlig skole. Barn og unge i Bodø skal ha like muligheter til utdanning, og skoler med foreldrebetaling kan skape forskjeller og ulike tilbud der foreldrenes økonomi blir avgjørende. Etablering av en privatskole vil også få økonomiske konsekvenser for kommunen. En ungdomsskole med 96 elver vil bety 7,6 millioner i reduserte årlig tilskudd. Bodø kommune mener at avgjørelser om disponering av de økonomiske midlene til kommunen må skje i Bodø Bystyre.
Bodø kommune er dessuten bekymret for at NTG-U med 96 elever vil kunne påvirke skolestrukturen, og kanskje særlig være en trussel mot de mange små ungdomsskolene i kommunen. Ved forrige privatskoledebatt i 2000 sa Bodø kommune nei til etablering. Dette er et standpunkt vi fortsatt står på. Ved en etablering av NTGU i Bodø stilles vi ovenfor en utfordring med tanke på selektering, konkurranse og foreldrebetaling, på et for tidlig tidspunkt. Vi ønsker heller fokus på viktigheten av at andelen idrett og fysisk aktivitet i ungdomsskolen økes. Bodø Kommune støtter derfor ikke en etablering av NTG-Ungdomsskole i Bodø. Fra Rolf Arnt Sivertsen (KrF): Alternativt forslag: Bodø kommune stiller seg positiv til et mangfold i skolen, der offentlige og private skoletilbud, totalt sett, bidrar til valgfrihet og heving av kvalitet. Ved en etablering av NTG-U i Bodø stilles vi imidlertid ovenfor en utfordring med tanke på selektering, konkurranse og foreldrebetaling, på et for tidlig tidspunkt. Vi ønsker heller fokus på viktigheten av at andelen idrett og fysisk aktivitet i ungdomsskolen økes. Vi støtter derfor ikke en etablering av NTG-Ungdomsskole i Bodø. Votering Innstillingen fikk ingen stemmer Forslag fra KrF fikk 1 stemme (1KRF). Forslag fra H, FRP og V fikk 18 stemmer (13H, 4FRP, 1V) og falt. Forslag fra Ap fikk 20 stemmer (12AP, 4R, 2SV, 1SP, 1MDG) og ble vedtatt Vedtak Uttalelse til Utdanningsdirektoratet om etablering av Norsk Toppidrettsgymnas Ungdomsskole (NTG-U) i Bodø Kommune: Bodø Kommune ønsker å jobbe for en sterk offentlig skole. Barn og unge i Bodø skal ha like muligheter til utdanning, og skoler med foreldrebetaling kan skape forskjeller og ulike tilbud der foreldrenes økonomi blir avgjørende. Etablering av en privatskole vil også få økonomiske konsekvenser for kommunen. En ungdomsskole med 96 elver vil bety 7,6 millioner i reduserte årlig tilskudd. Bodø kommune mener at avgjørelser om disponering av de økonomiske midlene til kommunen må skje i Bodø Bystyre. Bodø kommune er dessuten bekymret for at NTG-U med 96 elever vil kunne påvirke skolestrukturen, og kanskje særlig være en trussel mot de mange små ungdomsskolene i kommunen. Ved forrige privatskoledebatt i 2000 sa Bodø kommune nei til etablering. Dette er et standpunkt vi fortsatt står på. Ved en etablering av NTGU i Bodø stilles vi ovenfor en utfordring med tanke på selektering, konkurranse og foreldrebetaling, på et for tidlig tidspunkt. Vi ønsker heller fokus på viktigheten av at andelen idrett og fysisk aktivitet i ungdomsskolen økes. Bodø Kommune støtter derfor ikke en etablering av NTG-Ungdomsskole i Bodø.
Sammendrag Utdanningsdirektoratet anmoder Bodø kommune om en uttalelse i forbindelse med en søknad om etablering av Norges Toppidrettsgymnas ungdomsskole i Bodø. I vurderingene har følgende vært kontaktet: Skolefaglig rådgiver i Tromsø kommune, rektor og andre representanter fra Bærum NTG-U, ordfører i Bærum kommune, utdanningssjef i Nordland fylkeskommune, representanter fra Grand og Bodø-Glimt, leder Bodø Idrettsråd. Det er vurdert fordeler og ulemper i saken. Etablering av NTG-U vil kunne gi positive ringvirkninger for idretten i Bodø og Nordland. Det vil også kunne være positivt for Bodø kommune gjennom et konkurransefortrinn og attraktiv by. Etablering av NTG-U vil redusere tilskuddet til den offentlige skolen ut fra antall elever denne skolen eventuelt får. Med hensyn til kriteriene for uttalelse i brev fra Utdanningsdirektoratet vil ikke opprettelse av NTG-U medføre store inngrep i skolestrukturen i Bodø kommune gjennom nedleggelser av utkantskoler eller sammenslåing av skoler. Det vil sannsynligvis heller ikke hindre vesentlige prosjekter i fremtiden. Kommunens totale tilbud blir opprettholdt. Saksopplysninger I 1981 ble Norsk Alpingymnas stiftet og lagt til Bærum. I 1993 ble dette til Norges Toppidrettsgymnas (NTG). I dag er NTG etablert i Bærum, Geilo, Kongsvinger, Lillehammer og Tromsø. I 2004 ble tilbudet utvidet til også elever på ungdomsskolen i Bærum. Dette fikk navnet Norges Toppidrettsgymnas Ungdomsskole (NTG-U). I 2016 etableres tilbudet i Kongsvinger mens det i 2017 er planlagt oppstart i Tromsø og på Lillehammer. Etablereren Roger Elstad har fått Kongens fortjenstmedalje for sin innsats med NTG og NTG-U. Utdanningsdirektoratet anmoder i brev av 25.04.16 Bodø kommune om en uttalelse i forbindelse med en søknad om oppføring av Norges Toppidrettsgymnas ungdomsskole i Bodø. Søknaden gjelder godkjenning etter friskoleloven 2-1 annet ledd bokstav i. Bodø kommune har rett til å uttale seg, nærmere beskrevet i Ot.prp. nr. 37 (2006-2007) og Innst. O. nr. 88 (2006-2007). Dersom det ikke gis en uttalelse, legges det til grunn at det ikke foreligger konkrete innsigelser. Kriterier som vektlegges er de konsekvenser en godkjenning får for den offentlige skolen, skolestrukturen, skolefaglige hensyn, behovet for skolen og budsjettmessige hensyn. Det er Utdanningsdirektoratet som fatter vedtak i saken, med ankemulighet til departementet. Bodø kommune har hatt møte med representanter fra NTG/NTG-U den 11.05.16.
23.05.16 var det et åpent møte i Bodø om NTG/NTG-U, med ca 35 deltakere. Bodø Idrettsråd vil muligens komme med en uttalelse i saken senere. Etter telefonisk kontakt med Nordland fylkeskommune får vi opplyst at innstillingen er positiv til etablering av NTG. Dette skal opp til behandling i fylkestinget 6-8. juni 2016. Fra Nordland Idrettskrets er det mottatt saksutredning med innstilling til vedtak at idrettskretsen ikke vil gi uttalelse i saken. Toppidrettssjef Olympiatoppen, Jarle Aambø, har uttalt følgende: "NTG ivaretar første ledd i utdannings- og toppidrettskjeden på en fortreffelig måte. NTG blir sett på som en viktig medspiller i utviklingen av Norges beste idrettstalenter". Generalsekretær i Norges Idrettsforbund, Inge Andersen, sier «NTG har bidratt til å gjøre norsk idrett litt bedre hver dag. Skolens ledere, lærere og trenere gir ungdom faglig påfyll og bidrar til å gi livet en retning. Vi trenger alle et kompass på ulike stadier i livet. NTG kan for mange unge være et slikt kompass. I 35 år har skolen levert hele utøvere». Siden 1981 har elever fra NTG tatt over 50 medaljer i De olympiske leker, 180 medaljer i senior- VM, 200 medaljer i junior-vm og over 750 worldcup-medaljer. Under Ungdoms-OL på Lillehammer tok NTG-elever hele 14 av Norges 21 medaljer. Thor Hushovd, Lasse Kjus, Liv Grete Skjeldbreid, Magnus Carlsen er noen av de som har gått på NTG. NTG-U er en ideell stiftelse som drives i stor grad som offentlige skoler. Det er ingen alternativ pedagogikk, det tas ikke ut utbytte eller kan sammenliknes med for eksempel religiøse friskoler. Uttalelser i saken som mottas for behandling i bystyret vil bli ettersendt. Bodø kommune har tidligere avgitt uttalelse i forbindelse med etablering av St. Eysteins skole. I K.sak 127/00 fattet Bodø bystyret følgende realitetsvedtak: «1. Bodø bystyre er for ei sterk kvalitativ offentlig grunnskole, og er derfor kritisk til etablering av private grunnskoler i kommunen 2. Vedtak som har direkte konsekvens for Bodø kommunes økonomiske disposisjoner bør fattes av Bodø bystyre og ikke departementet 3. Elevene bør primært ha skoletilbud i sitt nærmiljø 4. Statlige tilskudd til skoledrift skal primært gå til å sikre mangfoldet i den felles offentlige skolen 5. Bodø kommune går inn for at kristendom med religions- og livssynsundervisning i grunnskolen (KRL) endres slik at tilhengere av ulike religioner og livssyn kan føle seg heime i den offentlige skolen» Vurderinger Vurderingene som er gjort baserer seg på de muligheter og konsekvenser en opprettelse av Norges Toppidrettsgymnas ungdomsskole vil ha for Bodø kommune. Momenter som taler for etablering av NTG-U: Det vil kunne gi Bodø kommune et positivt omdømme. Familier på flyttefot vil kunne velge Bodø istedenfor Tromsø. Det vil samtidig kunne medføre at ressurssterke ungdommer blir
værende i Bodø. NTG-U i Bærum hadde i 2015 over 200 søkere på 62 plasser. Kongsvinger har 62 søkere på 30 plasser når de starter opp NTG-U i 2016. Det vil kunne øke motivasjon og mestring til elevene, som er viktig i læring. Det gir også muligheter for utvikling av hele mennesket/idrettsutøveren, gjennom et mer balansert forhold mellom skole, trening, fritid og hvile. Det vil kunne være medvirkende til å skape en større prestasjonskultur i Bodø kommune og gi større muligheter for å bli gode idrettsutøvere i Bodø kommune. Store deler av idretten i Bodø støtter etablering, viser til vedlegg Det vil kunne gi Bodø flere arbeidsplasser. NTG-U og NTG beregner omtrent 30 arbeidsplasser til sammen ut fra søknadene. Det vil samtidig kunne gi mulighet for økt kompetanse på lærer- og trenersiden, som kan utnyttes både innen skole og idrett. Det vil gi en bedre utnyttelse av eksisterende idrettsanlegg på dagtid. Det vil kunne gi mulighet for et mer helhetlig seksårig løp (13-19 år) for elevene, sett i forhold til at de forberedes til både idrett og den videregående skole. Det gis muligheter for individuell tilpasning for eksempel i forhold til planlagt fravær som treningssamlinger og landslagsoppdrag. Momenter som taler mot etablering av NTG-U: Elever ved skolen vil sannsynligvis bo litt spredt og det kan bli da noen praktiske utfordringer med skyss. Bodø kommune får overført +/- 80.000 kroner per elev i ungdomsskolen. Disse midlene vil ved en etablering av NTG-U bli overført direkte til NTG-U. Det meste går til lønn, og i følge rektor ved NTG-U i Bærum er lønnsvilkårene for lærerne de samme som i den offentlige skolen. Det er ulike meninger rundt tidlig spesialisering innen idretten, selektering av enkeltutøvere innen lagidretter og så videre. Elever som går på NTG-U er 13-15 år gamle og kan i tillegg variere flere år i utvikling. Her er det en vesentlig forskjell på elever som går på NTG, som er eldre og normalt har utviklet seg mer. NTG-U opererer med en egenandel for sine elever på ca 24.000 kroner per år. Dette må eleven selv betale, det fins ingen ordning for de som har problemer med dette. Etablering av friskoler kan innvirke på utviklingen av den offentlige skolen. Konklusjon og anbefaling Det er argumenter både for og imot etablering av dette skoletilbudet i Bodø. Etter en helhetsvurdering vil Rådmannen overlate til de politiske organ å ta stilling til endelig uttalelse. Rett utskrift Svein Inge Johansen