Samarbeidskonferansen 2014 Kunnskapsfunksjonen i NAV og samarbeidet med universitetene og høgskolene Yngvar Åsholt Kunnskapsdirektør
Ny politisk plattform Fornyelse, mer effektive tjenester Full gjennomgang av NAV (ekspertutvalg) med sikte på å avbyråkratisere etaten for brukerne Flere tiltak for å styrke yrkesutdanningene redusere drop-out Arbeidstrening i ordinære virksomheter, økt bruk av lønnstilskudd, klarere resultatkrav til leverandører. Sykefravær Økt krav til aktivitet (sosialhjelpsmottakere og dagpengemottakere) Tiltak mot fattigdom (barnefattigdom) Diverse regelverkforslag på ytelsesområdet Varsler en rekke utredninger NAV, 08.04.2014 Side 2
Arbeidsministrenes retningsvisere til NAV Det er fra nå vi skal kunne se om målet med NAVreformen blir virkeliggjort: Flere i arbeid og aktivitet og færre på stønad. Vi trengte ingen ny organisasjon for å betale ytelser. Vi trengte den for på helt nye måter å følge opp det enkelte individ. Regjeringens klare ambisjon er at den nye organisasjonen med sine moderniserte virkemidler skal bidra til å få flest mulig i arbeid. Rigmor Aaserud i Aftenposten 31.12.2010 Høy deltakelse i arbeidslivet er velferdspolitikkens overordnede mål, både av økonomiske og sosiale grunner Hanne Bjurstrøm på NHO-konferansen 05.01.11 NAV, 08.04.2014 Side 3
Ekspertutvalg mål og mandat Gjøre organisasjonen bedre i stand til å nå hovedmålene for NAV-reformen: Flere i arbeid og aktivitet færre på stønad Enklere for brukerne tilpasset brukernes behov En helhetlig og mer effektiv arbeids- og velferdsforvaltning NAV-kontorets tjenester holder god kvalitet. Tilbudet gis raskt og effektivt. NAV, 08.04.2014 Side 4
Flere i arbeid Vurdere utfordringer og tiltak knyttet til oppgavebredden i NAV-kontoret opp mot NAV-reformens mål om flere i arbeid og aktivitet Vi skal ha myndige NAV-kontor som har nødvendig råderett over de aktive tiltak som brukes for å få flere i arbeid og aktivitet Vurdere NAVs markedsarbeid (formidling og kontakt med arbeidsgivere) og kompetansen i dette arbeidet, inklusive etatens planer for å øke innsatsen på dette området At brukerens rettssikkerhet blir ivaretatt NAV, 08.04.2014 Side 5
Flere i arbeid (2) Vurdere hvordan kravene til kvalitativt gode tjenester kan innfris samtidig som kravene til intern og ekstern rapportering kan reduseres Vi skal ha myndige NAV-kontor som kan sikre at brukerne får riktig bistand på riktig tidspunkt Identifisere utfordringer og vurdere tiltak knyttet til kontorstruktur og antall NAV-kontor, oppgavefordeling og samhandling mellom NAV-kontoret og forvaltningsenhetene/andre enheter i Arbeids- og velferdsetaten, herunder vurdere tiltak som kan redusere antall fylkesledd. Dette må også ses i sammenheng med arbeidet med ny kommunereform. NAV, 08.04.2014 Side 6
Gode brukeropplevelser Antallet dårlige brukeropplevelser reduseres vesentlig Tiltak som kan bidra til forenkling for brukerne (og frigjøring av ressurser i NAV-kontorene,) blant annet gjennom økt bruk av andre kanaler for kontakt med forvaltningen (telefoni, digital kommunikasjon) Vi skal ha myndige NAV-kontor som har nødvendig kompetanse til å møte brukernes behov og som kan trekke på andres kompetanse ved behov Vurdere oppgavefordeling og samhandling mellom NAV-kontoret og samarbeidende etater og tjenester som for eksempel helsetjenestene, utdanningssektoren og tjenesteleverandører, og i hvilken grad dette sikrer at brukere med sammensatte problemer får kvalitativt gode løsninger. NAV, 08.04.2014 Side 7
Effektiv ressursbruk At mest mulig av de samlede ressursene i arbeids- og velferdsforvaltningen går til brukeroppfølging og tjenesteproduksjon Forenklinger av rutiner, prosessuelle regler og arbeidsformer på NAV-kontoret knyttet til oppfølgingen av brukere. Fjerne tidstyver. Tiltak som kan bidra til (forenkling for brukerne og) frigjøring av ressurser i NAV-kontorene, blant annet gjennom økt bruk av andre kanaler for kontakt med forvaltningen (telefoni, digital kommunikasjon) Utfordringer knyttet til at NAV-kontoret har to styringslinjer, en fra stat og en fra kommune NAV, 08.04.2014 Side 8
Effektiv ressursbruk (2) Identifisere utfordringer og vurdere tiltak knyttet til kontorstruktur og antall NAV-kontor, oppgavefordeling og samhandling mellom NAV-kontoret og forvaltningsenhetene/andre enheter i Arbeids- og velferdsetaten, herunder vurdere tiltak som kan redusere antall fylkesledd. Dette må også ses i sammenheng med arbeidet med ny kommunereform. NAV, 08.04.2014 Side 9
Kunnskapsprosessen Forskningsbehov Forskningsmetoder Forskningsstruktur Forskningsformidling - Definere og prioritere kunnskapsbehov gjennom gode behovsbeskrivelser - Indentifisere kunnskapshull - Analyse av statistikk / registerdata - Systematiske kunnskapsoppsummeringer - Effektstudier register / RCT - Evaluering og undersøkelser - kvantitaiv - Kvalitativ - Innovasjonsforskning / aksjons-forskning - Samarbeid med ulike kunnskapsmiljøer - Kunnskapsoppsummeringsmiljø(er) - Forholdet til Forskningsrådet - Internasjonalt samarbeid - Regionalt samarbeid - Rolleavklaring og koordinering med AD - Web / portaler - Publikasjoner - kronikker - Konferanser - Utvalgte målgrupper ------------------ Ta i bruk forskning - Utviklingstiltak - Kompetansetiltak NAV, 08.04.2014 Side 10
Kunnskapsutvikling Avanserte utprøvinger Evalueringer Lokale forsøk og utprøvinger NAV, 08.04.2014 Side 11
Fra kunnskap til kompetanse KUNNSKAP PRAKTISK LÆRING KOMPETANSE NAV, 08.04.2014 Side 12
Utgangspunktet for policy for samarbeidet med UH-sektoren NAV i en velferdspolitisk nøkkelrolle Vi steller med svært mye penger Har mange sårbare brukere Vi påvirker hele livsløp en maktposisjon Kvalitetsutfordringer i NAV Ressurser Kompetanse særlig på veiledning, oppfølging, arbeidsinkludering NAV makter ikke alene å sikre nødvendig kompetanse blant ansatte i organisasjonen Fram til i dag: Tilfeldig og variert samarbeid Helse og velferdsutdanninger dekker ikke sentrale kunnskapsbehov i NAV Enkelte steder NAV-skepsis? NAV, 08.04.2014 Side 13
Hva skal vi oppnå med en policy? Et mer bevisst og planlagt forhold til U&H-samarbeidet Integrert del av fylkenes kompetanseplaner supplere hverandre Merk: NAV må selv være motor for å utvikle relevante tilbud En langsiktig bevegelse mot mer bruk av UH-tilbud Allikevel et taktskifte? Et mer profesjonelt NAV Mer kunnskapsbaserte tjenester og arbeidsprosesser NAV, 08.04.2014 Side 14
Innholdet i NAVs policy for samarbeid med universitetene og høgskolene Sikre relevante og praksisnære grunnutdanninger Kunne rekruttere medarbeidere med bedre grunnkompetanse om NAV og på kjerneområder i NAV Forvaltning, brukeroppfølging og arbeidsinkludering Bør gjelde mange ulike utdanninger våre framtidige samarbeidspartnere! Bruke NAVs kompetanse inn i utdanningene Sikre viktige E&V-tilbud som når geografisk bredt ut, og som det er mulig å gjennomføre i kombinasjon med full eller delvis jobb Knyttet til kjernekompetanser i NAV Utvikle et mer systematisk samarbeid om praksisplasser Få akademiske partnere som er NAV-kompetente og kritisk kikker oss i kortene FoU-samarbeid - etablere fyrtårn Avklare roller, ansvar og oppgaver i NAV Skissere grensesnitt mellom kompetansetiltak i regi av NAV og utdanningssektoren Styrke NAV som attraktiv arbeidsplass faglig utvikling og karriereutvikling NAV, 08.04.2014 Side 15
Robuste kunnskapsmiljøer Det skal innen 2020 bygges opp 2-4 robuste universitets- og høyskolemiljøer med meget god kunnskap om NAV, som samlet tilbyr etter- og videreutdanningstilbud av høy kvalitet, som er tilgjengelige for medarbeidere i hele landet: Grunnleggende kunnskap på arbeids/velferdsområdet, om NAVs tjenester, arbeidsmåter og samarbeidende instanser, og om utfordringer, dilemmaer og avveininger knyttet til tjenesteutøvelse i NAV Kunnskap og ferdigheter mht. veiledning, avklaring og arbeidsrettet brukeroppfølging Forvaltning, jus og skjønnsutøvelse Ved hjelp av målrettet bruk av FoU-midler fra bl.a. NAV, er de samme miljøene sentrale i forhold til praksisnær forskning på NAV-relevante temaer NAV, 08.04.2014 Side 16