SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Husnemnda Arkivsaksnr: 2009/3490 Klassering: 233 Saksbehandler: Evy Bruheim PROSJEKT "TRYGGE PÅ FORTSETTELSEN" - OPPFØLGING AV VEDTAK GJORT I HUSNEMNDA Rådmannens forslag til vedtak: 1. Husnemnda tar rådmannens statusrapportering på prosjektet "Trygge på fortsettelsen" til orientering. 2. Boligtilskudd er et svært viktig element i arbeidet med å hjelpe folk inn på boligmarkedet. Med boligtilskudd på toppen av Startlån og lån i bank kan langt flere komme i posisjon til å kjøpe egen bolig. En kombinasjon av Ungbo-prosjektet og prosjektet "Trygge på fortsettelsen har ført til det per dato er solgt 5 boliger i målgruppen, og at flere er klarert for kjøp. Det er derfor avgjørende at Husbanken gir tilsagn på omsøkt beløp på 6 millioner kroner for 2013. 3. Avsetning til tapsfond er viktig for å beholde en sikker og god låne- og tilskuddsordning rettet mot ressurssvake mennesker også i årene framover. Steinkjer kommune vil derfor henstille ovenfor Husbanken om å få avsette 20 % av tilskuddsmidlene til tapsfond også i 2013. Svein Åge Trøbakk fungerende rådmann
Saksopplysninger: Utgangspunktet for denne saken er vedtak gjort i Husnemnda, 24.09.12 og 03.12.12. I begge sakene er det situasjonsrapport angående prosjekt "Trygge på fortsettelsen" som ligger til grunn for vedtakene som er gjort. Steinkjer kommune har gjennom utviklingsprosjektet "Trygge på fortsettelsen" ønsket å sette fokus på de mål og tiltak i boligsosial handlingsplan som omhandler å stimulere leietakere i kommunal utleiebolig til egen boligkarriere. Kommunal bolig til vanskeligstilte på boligmarkedet skal være et midlertidig tilbud. Vedtak i Husnemnda 24.09.12: 1. Foreløpig orientering tas til orientering. 2. Det innkalles til møte i prosjektgruppa i det offentlige tiltaksapparatet for å få realisert langt flere boligkjøp enn det som så langt er orientert om i saksframlegget. Leder i Husnemnda deltar i møte for å redegjøre for Husnemndas syn i saken. Med utgangspunkt i referat fra møte mellom politisk og administrativ ledelse i Steinkjer kommune og ledelse i Husbanken region Midt-Norge, vedtok Husnemnda 03.12.12 følgende opplegg for det videre arbeid for flyktninger og andre grupper, som ikke oppnår husfinansiering i bank: 1. Det vises til brev fra Nav Steinkjer av 12.09.12. Husnemnda tolker brevet slik at Nav Steinkjer i det videre arbeid med slike saker likestiller kostnader til husleie med kostnader til renter, avdrag, kommunale avgifter og forsikring. 2. Det avholdes så snart som råd er møter med de lokale bankene i Steinkjer for å øke forståelsen for å få gjennomført en omfattende opptrapping av arbeidet med å skaffe egen bolig, til denne søkergruppen. Et viktig ledd i informasjonen til de lokale bankene vil være opptrapping av boligtilskudd til gruppen. 3. Husnemnda tar til orientering de to prosedyrene for saksbehandling, som det er gjort rede for i saksframlegget. Prosedyrene omhandler "Rutineoversikt behandling og utbetaling startlån" og "Rutineoversikt for behandling og utbetaling av startlån for flyktninger og andre som i utgangspunktet ikke oppnår husfinansiering i bank" 4. Det henstilles til Nav om å oppnevne en kontaktperson som sikrer at alle klientene får den bostøtte de har krav på. 5. Det søkes avsatt 20 % av årets boligtilskudd på Steinkjer kommunes tapsfond. Situasjonsrapport fra prosjektet "Trygge på fortsettelsen" viste pr. 24.09.12 at det ikke var noen som da hadde kjøpt seg bolig gjennom prosjektet. Per 24.09.12 var det gjennomført samtaler med de 27 leietakerne som var på informasjonsmøte desember 2011. Det ble kartlagt og avklart hva som kan være mulig for den enkelte familie ut fra beregning av økonomi og de muligheter som ligger i husbankens økonomiske virkemidler. Det ble videre vært gjennomført veiledning rundt 7 familier siden møte i Husnemnda 13.05.12. Disse familiene har hatt veiledning i forhold til kontakt med bank, visning, budrunder. Videre har prosjektleder hatt kontakt med saksbehandlere på Nav i forhold til økonomi rundt en del av leietakerne som har en eller annen stønad fra Nav som inntekt. I forhold til økonomi så ser vi at det ikke er så mange som har mulighet til å kjøpe hus i det private markedet, dette i forhold til at det i den prisklassen de kan ha mulighet til å kjøpe er mange "om beinet". Boligene hvor prosjektet har vært med på visning/lagt inn bud har gått opp til 300 000 kroner over prisantydning. Dette er hus i prisklassen 800 000-1 500 000 kroner.
Med boligtilskudd på toppen av Startlån og lån i bank kunne flere kommet i posisjon til å kjøpe egen bolig. Flere er per dato klarert for en slik løsning både av bank og Steinkjer kommune. Per dato er det gjennomført samtaler med om lag 50 leietakere. En kombinasjon av Ungbo-prosjektet og prosjektet "Trygge på fortsettelsen har ført til det per dato er solgt 5 boliger i målgruppen. Flere er også klarert for kjøp. Å ha mulighet for å yte boligtilskudd er svært viktig og kommunen har derfor søkt Husbanken om 6 millioner kroner til dette formålet i år. I 2010 fikk vi tildelt 1,75 millioner kroner fordelt på to bevilgninger på hhv. 1 mill og 0,75 mill. Det ble brukt kr. 274 000,-. I 2011 fikk kommunen ikke tildelt boligtilskudd, men brukte av eksisterende kvote kr. 547 000,-. I 2012 fikk vi tildelt kr. 400 000,- som med ubrukt beløp fra året før gjorde at vi hadde 1,8 millioner kroner disponibelt. Pr. 01.01.13 står det igjen kr 81 000,-. Dette i tillegg til kr. 100 000,- som kommunen har søkt Husbanken om avsetning til tapsfondet for startlån. Steinkjerbygg as sitt planlagte salg av boliger er svært viktig og sentralt i prosjektet "Trygge på fortsettelsen". Her er det potensiale for å løfte flere fra leie- til eieforhold. At salgsprosjektet til Steinkjerbygg as ikke kom ordentlig i gang i 2011 er en medvirkende årsak til at det ble gitt lite boligtilskudd i 2011. Rådmannen pekte i saksutredningen i sak for Husnemnda 24.09.12 på følgende som viktig for å kunne komme videre i arbeidet med selvstendige boligkarriere: Borettslag Steinkjerbygg AS starter arbeidet med omgjøring til borettslag. Tilbakemelding fra Steinkjerbygg AS er at de i løpet av ett år skal ha dette på plass (juni/juli 2013). Det er flere av leietakerne som da vil ha en mulighet til å kunne etablere seg i egen eid bolig. Kjøp av bolig fra Steinkjerbygg as o Kjøp av boligen man bor i er et alternativ o Det bør også være et alternativ å få kjøpe annen bolig som er til salgs fra Steinkjerbygg AS sin side. Flere har sagt at de ønsker å kjøpe bolig av Steinkjerbygg AS, men ikke nødvendigvis den de bor i. Lånefinansiering De fleste som er med i prosjektet har ikke vært innom bank for vurdering av lån når de kommer til kommunen. Til beregning/vurdering på hvorvidt eller hvor mye den enkelte leietaker kan låne har prosjektet benyttet Husbankens låne- og livsoppholdskalkulator. Om det etter en gjennomgang av økonomi viser at det er et potensiale for lån i bank, blir vedkommende bedt om å ta turen i bank før kommunen vurderer mulighetene. Dette jamfør "retningslinjer for startlån" vedtatt i kommunestyret i 2012. Status for de to punktene i Husnemndas møte 24.09.12: Til punkt 1: Saken ble tatt til orientering. Til punkt 2: 07.02.13 var det møte mellom prosjektgruppa "Trygge på fortsettelsen" og en representant fra Husnemnda. Dette møtet ble arrangert som et ledd i å få realisert langt flere boligkjøp (fra leie til eie). Fellestrekk for sakene er at de i utgangspunktet ikke oppnår husfinansiering i bank og derfor vil være svært avhengig av boligtilskudd fra kommunen, for å kunne etablere en selvstendig boligkarriere. Det ble i møtet 07.02.13 redegjort for Husnemdas syn i saken når det gjelder å få til flere kjøp enn det som så langt er gjennomført. Det er viktig å bruke de økonomiske virkemidlene som Steinkjer kommune har til rådighet. Prosjektet "Trygge på fortsettelsen" peker på at det er mange av flyktningene som ikke har mulighet til å kunne kjøpe sin egen bolig fordi de har for lav inntekt. I disse sakene vil det være viktig å tenke helhetlig rundt virkemidlene; bruk av startlån, boligtilskudd og bostøtte.
Status for de fem punktene i Husnemndas møte 03.12.12 er som følger: Til punkt 1: En del flyktninger har inntekt i form av ulike stønader fra Nav. Nav gjorde 12.09.12 et vedtak i en sak som legger prinsippielle føringer for hvordan slike saker kan behandles. Her var det en familie som har økonomisk bistand fra Nav og som Nav antar vil være avhengig av økonomisk bistand i en tid fremover. Nav sa i denne saken ja til å sidestille betaling av husleie med betaling av renter og avdrag. Ved kjøp av egen bolig ble utgiftene omtrent like store ved å leie eller eie. Nav sier at det fra deres side vil være en individuell tenkning rundt hver sak når det gjelder kjøp av bolig. De økonomiske virkemidlene er også viktig i tilfeller som dette. Til punkt 2: Det er avholdt med alle lokale banker i Steinkjer. Tilbakemeldingen er at det er forståelse for å få gjennomført en omfattende opptrapping av arbeidet med å skaffe egen bolig, til aktuell søkergruppe. Et viktig ledd i denne sammenheng er en opptrapping av boligtilskudd til gruppen. Til punkt 3: Punktet ble tatt til orientering. Til punkt 4: Dette ble tatt opp med leder for Nav velferd og konkludert med følgende i møte den 07.02.13. Nav mener at det ikke vil være hensiktsmessig at arbeidet med bostøtte trekkes ut som en enkelt arbeidsoppgave. At brukerne søker bostøtte ligger som ansvar hos hver enkelt saksbehandler. Nav har interne prosedyrer for dette arbeidet. Det ble i møtet bestemt at boligog tildelingskontoret gjennomfører informasjonskampanje 2 ganger per år for Nav-ansatte. Videre bør det gis informasjon fra Nav til bolig- og tildelingskontoret om prosedyrene de har i forhold til arbeidet med bostøtte. Bolig- og tildelingskontoret tar kontakt med Nav for en gjennomgang av sosialhjelpsutbetalinger knyttet til kommunale boliger, dette for å se om det hentes ut det som er mulig av bostøtte. Til punkt 5: Steinkjer kommune har søkt Husbanken om å få avsette 20 % av boligtilskuddet på 500 000 kroner innvilget for 2012 til tapsfondet. Steinkjer kommune hadde per 31.12.12 en utlånsportefølje for startlån/etableringslån på totalt om lag 93 millioner kroner. Dette beløpet har økt betydelig de siste 2 årene grunnet store innlån av startlån, 30 millioner i 2011 og 40 millioner i 2012. For 2013 søkes det om 50 millioner og tapspotensialet vil derfor også øke betydelig. Kommunen har nå 2 prosjekt gående (Trygge på fortsettelsen og Ungbo-prosjektet 2012-2016) der startlån og boligtilskudd skal benyttes til leietakere i bla kommunalt eide boliger som får tilbud om å kjøpe boligen de leier i dag. Antallet kommunale boliger som skal selges over en periode er anslagsvis 150-200 boliger. Leietakerne er i stor grad vanskeligstilte husstander med lav betalingsevne, kommunens risiko for tap på startlån antas således å øke betydelig for fremtiden. Derfor vil det være viktig å få bygd opp tapsfondet. Oppsummering Rådmannen tilrår at følgende vedtak blir fattet: 1. Husnemnda tar rådmannens statusrapportering på prosjektet "Trygge på fortsettelsen" til orientering. 2. Boligtilskudd er et svært viktig element i arbeidet med å hjelpe folk inn på boligmarkedet. Med boligtilskudd på toppen av Startlån og lån i bank kan langt flere komme i posisjon til å kjøpe egen bolig. En kombinasjon av Ungbo-prosjektet og prosjektet "Trygge på fortsettelsen har ført
til det per dato er solgt 5 boliger i målgruppen, og at flere er klarert for kjøp. Det er derfor avgjørende at Husbanken gir tilsagn på omsøkt beløp på 6 millioner kroner for 2013. 3. Avsetning til tapsfond er viktig for å beholde en sikker og god låne- og tilskuddsordning rettet mot ressurssvake mennesker også i årene framover. Steinkjer kommune vil derfor henstille ovenfor Husbanken om å få avsette 20 % av tilskuddsmidlene til tapsfond også i 2013.