Utvalg Utvalgssak Møtedato. Oppføring av boliger med kommunal tildelingsrett på Lundskogen - valg av utbyggingsmodell og salg av tomt

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Utvalg Utvalgssak Møtedato. Oppføring av boliger med kommunal tildelingsrett på Lundskogen - valg av utbyggingsmodell og salg av tomt"

Emma Engen
8 år siden
Visninger:

1 TYDAL KOMMUNE Arkiv: L71 Arkivsaksnr: 2016/103-4 Saksbehandler: Grete Sandvik Græsli Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret Oppføring av boliger med kommunal tildelingsrett på Lundskogen - valg av utbyggingsmodell og salg av tomt Vedlegg: Hamarøymodellen - Et boligpolitisk kinderegg for distriktene Tomtepriser Søliåsen boligfelt Bakgrunn 1. Kommunestyrets vedtak årsbudsjett 2016 og økonomiplan : I samsvar med investeringstiltak Nye kommunale boliger avsettes det midler til husleiegaranti iht. «Hamarøymodellen», kr hvert år (2016, 2017, 2018, 2019). Det avsettes kr til utbygging av infrastruktur i Lundskogen boligområde. 2. Formannskapets vedtak : Rådmannen gis fullmakt til å utarbeide betingelsene og kravspesifikasjon, og lyse ut på anbud kommunens tildelingsrett og husleiegaranti inntil 20 år på fire relativt små boenheter lokalisert til Lundskogen. Videre fullmakt til å selge tomteareal til den utbygger som velges. Saken kommer nå opp på nytt for valg av utbyggingsmodell og fastsettelse av tomtepris. Saksopplysninger Kommunen har et stort ansvar når det gjelder boligutviklingen i kommunen. I tillegg har kommunen et ansvar overfor de som trenger hjelp til å komme seg inn på det ordinære

2 boligmarkedet, og skal også kunne skaffe bolig på kort varsel til folk som av ulike årsaker havner i uventede prekære situasjoner. I Tydal har bosetting av flyktninger utløst et økt behov for kommunale utleieboliger. Kommunen har så langt klart å bosette de flyktningene den har forpliktet seg til ved bruk av eksisterende kommunale boliger, leie på det private marked, og bygging av fire nye boliger i I tillegg kommer 10 flyktninger som skal bosettes i løpet av Kommunen sitter etter hvert med en stor boligmasse med et betydelig behov for vedlikehold. Å skulle oppgradere denne bygningsmassen til et akseptabelt nivå/standard vil medføre et stort økonomisk løft for kommunen. Av den grunn er det for 2016 budsjettert med at kommunen skal selge en del av de gamle boliger dersom det finnes kjøpere. For at kommunen skal unngå store utgifter til investering av nye boliger og drift av en stor bygningsmasse, vil det være gunstig å eie et mindre antall boliger. Dette kan løses ved hjelp av Husbankens økonomiske virkemidler som kan utnyttes effektivt i arbeidet med boligfremskaffelse. Ved hjelp av Hamarøymodellen kan Husbanken bidra til at kommunen oppnår nettopp dette, og at det i tillegg bygges boliger for det ordinære boligmarkedet. Hamarøymodellen - en OPS-modell (offentlig-privat-samarbeid) Hamarøymodellen går i korte trekk ut på at private utbyggere bygger nye boliger, og inngår avtale med kommunen om tildelingsrett for ca. halvparten av dem i minimum 20 år. Med en slik avtale kan utbyggeren få gunstige lånevilkår og tilskudd fra Husbanken til oppføring av de boenhetene som omfattes av avtalen. De øvrige boenhetene må utbyggeren bygge uten tilskudd, og deretter selge eller skaffe leietakere til på egen hånd. Husbanken har gunstige ordninger for kommunene, med inntil 40 % tilskudd og gunstige lånevilkår. Kommuner med de største boligsosiale utfordringene og kommuner som bosetter flyktninger vil bli prioritert ved tildeling av tilskudd. Tilskuddet kan gis ved oppføring av nye boliger (tilsvarende Husvoldlia 2015), kjøp av boliger, utbedring som hever kvaliteten (ikke vedlikehold), og når kommunen sikres tildelingsrett. Det er utbygger som får tilskuddet når kommunen sikres tildelingsrett. Kommunen: får ikke økt bygningsmasse får ingen investeringskostnader får ingen driftsutgifter oppfyller sitt boligsosiale ansvar må stille husleiegaranti i tilfelle noen av boligene med tildelingsrett blir stående ledig i perioder bidrar til å få fart på boligbyggingen i kommunen Utbygger: får gunstige vilkår for bygging av boliger garantert husleie for halvparten av enhetene i 20 år

3 står for all forvaltning, drift, vedlikehold og utvikling (FDVU) Når kommunen ikke eier boligene skal det tinglyses en klausul om at kommunen skal ha tildelingsrett i minst 20 år. Det skal også inngås en avtale mellom kommunen og utbygger/eier om hvordan tildelingsretten skal praktiseres, og hvordan leien skal beregnes. Det er kommunen, og ikke eier, som bestemmer hvem som skal bo i leilighetene som omfattes av tildelingsretten. I tråd med lov og forskrift om offentlige anskaffelser må utbyggingsprosjektet lyses ut på Doffin. Lundskogen Formannskapet vedtok i sak 12/16 å lyse ut tilbudskonkurranse om fire boenheter med kommunal tildelingsrett på Lundskogen. Det er en forutsetning at utbygger eier tomta boligene skal bygges på. Aktuell utbygger må derfor kjøpe tomta av kommunen etter at konkurransen er gjennomført. Salg av tomt Formannskapet har i sak 12/16 gitt rådmannen fullmakt til å selge tomteareal til den utbygger som velges. Tomteprisen må det imidlertid være et politisk vedtak på. I forbindelse med salg av boligtomter i Søliåsen, fattet kommunestyret følgende vedtak: «De fire første (øverste) tomtene i Søliåsen boligfelt kan selges. Prisen er kr for hver tomt. Prisen inkluderer ikke tilknytning til vann, avløp, strømnett o.l. Kjøper dekker selv tinglysningsomkostninger». Kravspesifikasjon Administrasjonen har på bakgrunn av Formannskapets vedtak i sak 12/16 utarbeidet kravspesifikasjon og betingelser for tilbudskonkurransen. Det stilles som krav at utbygger skal bygge 4 boenheter med kommunal tildelingsrett, og like mange i egen regi. Vurdering Valg av utbyggingsmodell Kommunen har behov for flere boenheter av størrelsen 2-roms og 3-roms leiligheter. Rådmannen mener det vil være gunstig for kommunen å benytte Hamarøymodellen ved anskaffelse av boliger. På denne måten unngår kommunen utgifter til investering og drift, og innfrir samtidig sine forpliktelser. Kravet fra kommunens side ved Hamarøymodellen vil være at utbygger bygger minst like mange enheter i egen regi som det antall kommunen skal sikres tildelingsrett til. Tomtepris Kommunen solgte to boligtomter i Søliåsen i Kommunestyret vedtok i sak 9/15 at prisen pr. tomt skulle være kr , og at tilknytning til vann, avløp og strømnett ikke var inkludert.

4 Rådmannen legger til grunn at prisnivået på Lundskogen bør være sammenlignbart med tomteprisen i Søliåsen. Det er vanskelig å sammenligne de to områdene direkte, fordi utnyttelsen av tomtearealet er så forskjellig. I Søliåsen er det lagt opp til store tomter, der én tomt (som skal bebygges med én enebolig) er mellom 1,5 og 2,0 da. På Lundskogen er tomtearealet som skal selges ca. 5,7 da, og kan bebygges med inntil 12 boenheter (i følge gjeldende detaljregulering). Det blir opp til utbygger å detaljregulere tomta på nytt dersom det blir behov for det. Det er flere måter å sammenligne prisnivået på. Tabellen nedenfor viser fem måter å vurdere prisen for tomta på, og en begrunnelse for hvert prisalternativ: Pris Begrunnelse Hele arealet på 5,7 da sidestilles med én tomt i Søliåsen Tilsvarer kvadratmeterprisen i Søliåsen hvis man antar at gjennomsnittstomta i Søliåsen er 1,5 da pr. da Fordi utbygger er forpliktet til å bygge min. 8 boenheter ( pr. boenhet) Fordi det er mulig å bygge 12 boenheter på tomta slik den er regulert i dag ( pr. boenhet) De forskjellige måtene å vurdere prisen på utgjør store forskjeller, og det er flere hensyn å ta når prisen skal fastsettes. Utgangspunktet for vurderingen må være å oppnå en rettferdig og forutsigbar pris i forhold til tidligere praksis. Samtidig er det viktig at tomteprisen ikke blir så høy at ingen utbygger tør å satse på prosjektet. Her må kommunen være bevisst sin rolle når det gjelder boligutviklingen i kommunen. Etter rådmannens vurdering er både høyeste og laveste pris uaktuell, mens de tre andre vurderes å være innenfor det akseptable. Det som veier tyngst når valget står mellom de tre gjenværende alternativene er kommunens rolle og ansvar for å bidra til økt boligbygging, og prisen bør av den grunn ikke settes høyere enn kr Gebyrer til fradeling, oppmåling og tinglysning kommer i tillegg. En mulighet De 4 kommunale boligene som ble bygd i Husvoldlia i 2015 kan i ettertid selges til en privat aktør og omfattes av en avtale tilsvarende «Hamarøymodellen». Tilskuddet på 39 % som kommunen fikk fra Husbanken må da komme den private aktøren til gode, og det må tinglyses en avtale om kommunal tildelingsrett i 20 år. Dette skal det ikke tas stilling til i denne saken, men velger å nevne det som en mulighet i forbindelse med den fremtidige boligpolitikken. For det første må det vurderes om kommunen vil velge en slik løsning, og for det andre er det avhengig av at det finnes en eller flere private aktører som er interessert.

5 Rådmannens innstilling Tydal kommune innbyr til konkurranse i tråd med Hamarøymodellen for oppføring av 8 boenheter, derav fire som skal sikres kommunal tildelingsrett. Konkurransen skal lyses ut på Doffin så snart som mulig. Tomt på Lundskogen selges til aktuell utbygger for kr Tomta skal tilknyttes kommunalt vann og avløp. Prisen inkluderer ikke tilknytningsavgiften. Kommunen legger til rette for tilknytningspunkt for vann og avløp ved tomtegrensa. Utbygging av all infrastruktur, samt opparbeidelse av arealer og bygninger innenfor tomtegrensa er utbyggers ansvar. Gebyrer til fradeling, oppmåling og tinglysning av tomta er beregnet til kr , og kommer i tillegg til tomteprisen.

Like dokumenter

HAMARØY KOMMUNE. Oppeid, 8294 Hamarøy Servicekontoret: E-post:

HAMARØY KOMMUNE. Oppeid, 8294 Hamarøy Servicekontoret: E-post: HAMARØY KOMMUNE Oppeid, 8294 Hamarøy Servicekontoret: 75 76 50 14 E-post: postmottak@hamaroy.kommune.no f r a n t z. n o HAMARØYMODELLEN 1-2-3 Et boligpolitisk kinderegg HAMARØYMODELLEN BAKGRUNN: Høsten