MØTEINNKALLING. Husnemnda. Side1. Møtedato: Steinkjer rådhus, Arve Skjeflo i Servicetorget. Tidspunkt: 08:30-11:30

Transkript

1 MØTEINNKALLING Husnemnda Møtedato: Møtested: Steinkjer rådhus, Arve Skjeflo i Servicetorget Tidspunkt: 08:30-11:30 Eventuelt forfall må varsles snarest på tlf eller e-post: gerd.hammer@steinkjer.kommune.no Vararepresentanter møter etter særskilt innkalling Side1

2 Side2

3 Saksliste Utvalgssaksnr PS 13/25 PS 13/26 Innhold Godkjenning referat fra 2 siste møter Retningslinjer startlån - justering av saksbehandlingsrutiner Unntatt off. PS 13/27 Økning av rammer for startlån og tilskudd 2014 PS 13/28 Boligsosial handlingsplan 2014 Saken ettersendes PS 13/29 Steinkjerbygg AS - samla boligmasse tilstrekkelig Saken ettersendes PS 13/30 Prosessplan for boligpolitisk melding Orienteringssaker: Rapport fra siste kvartalsmøte med Steinkjerbygg as Rapport fra møte med Husbanken Erik Bartnes leder Side3

4 Side4

5 PS13/25Godkjenningreferatfra2sistemøter Side5

6 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Husnemnda /26 Arkivsaksnr: 2013/5264 Klassering: 252 Saksbehandler: Grete Waaseth RETNINGSLINJER FOR STARTLÅN I STEINKJER KOMMUNE - JUSTERING AV SAKSBEHANDLINGSRUTINER Trykte vedlegg: Retningslinjer for startlån i Steinkjer kommune Saksbehandlingsrutiner for videretildeling av startlån og tilskudd fra Husbanken Rådmannens forslag til vedtak: Husnemnda tar til saken til orientering. Torunn Austheim rådmann Side6

7 Retningslinjer for startlån i Steinkjer kommune Erstatter retningslinjer vedtatt av Husnemnda Startlån skal bidra til at innbyggere med etableringsproblemer kan skaffe seg en nøktern og god helårsbolig. Startlån kan gis ved kjøp, bygging eller utbedring av bolig. Lånet kan også nyttes til refinansiering, slik at husstanden kan bli boende i nåværende bolig der dette anses som viktig. Boligen skal være nøktern/egnet i pris og størrelse i forhold til husstandens størrelse og inntekt. Boligen må ligge i Steinkjer kommune. Ved tildeling av startlån skal søkers egenkapital fortrinnsvis benyttes til finansiering av boligen. Startlån skal ikke gis til boliger i øvre prissjikt. Målgruppe Startlån kan innvilges dersom en søker - mangler egenkapital - mangler finansiering - kommer seg ikke inn på boligmarkedet uten slikt lån - har behov for utbedring eller refinansiering av privat gjeld for å kunne beholde nøktern/egnet bolig - Startlån skal gis som et ledd i forebyggende boligpolitisk arbeid Kriterier og vilkår Startlån er behovsprøvd der husstandens samlede inntekt og formue blir lagt til grunn. Behovsprøving og prioritering mellom søkere skjer i henhold til føringene som er gitt i den til enhver tid gjeldende boligsosiale handlingsplanen for Steinkjer kommune, eller pågående prosjekter. Tildelingsprosessen følger gjeldende skriftlige saksbehandlingsrutiner ved boligkontoret, for videretildeling av lån og tilskudd fra Husbanken. For å bli innvilget startlån må søkeren etter kommunens vurdering ha tilstrekkelig betalingsevne for låneopptaket. Kommunen benytter Husbanken sin budsjettmodell ved kredittvurderingen. Satsene er hentet fra Statens Institutt for Forbruksforskning (SIFO) sine livsoppholdssatser se også Søkeren skal fortrinnsvis være bosatt i Steinkjer på søknadstidspunktet. Søkere må ikke være under gjeldsordning eller være i ferd med å etablere slik. Det kan heller ikke være uoppgjorte/uavklarte betalingsanmerkninger i kredittopplysningsregisteret. Unntak kan gjøres for husstander med stort behov for egen egnet bolig og som ikke finnes i det private leiemarkedet (se også neste avsnitt). I saker der startlån søkes til refinansiering av privat gjeld og der nøktern/egnet bolig kan stå i fare for å bli tvangssolgt, skal økonomisk rådgivningstjeneste ved NAV Steinkjer først, sammen med søker, ha skaffet oversikt over gjeldssituasjonen der hensiktsmessigheten av å søke startlån skal være vurdert. Låneutmåling Startlånet benyttes vanligvis i kombinasjon med lån fra annen kredittinstitusjon (bank). Kommunen innvilger som hovedregel toppfinansieringen med inntil 15 % av kjøpesum med tillegg for kjøpsomkostningene eller tilsvarende ved utbedring av bolig. Unntaksvis kan andelen startlån være høyere, slike unntak kan være ved refinansiering som nevnt ovenfor. Kommunen kan i særlige tilfeller også bevilge boligtilskudd sammen med startlån for, sammen med eks. bank, å fullfinansiere et kjøp, bygging eller utbedring av en nøktern/egnet bolig. Boligtilskuddet er strengt behovsprøvd mot inntekt/formue. Side7

8 Lånevilkår Startlån i Steinkjer: - er et annuitetslån med Husbanken sin til enhver tid gjeldende flytende rente eller bundet rente i 3, 5, 10 eller 20 år - alle skal dessuten i tillegg betale 0,25 % kommunalt påslag - har en løpetid på 25 år ingen avdragsfri periode - sikres med pant i boligen innenfor 100 % av kjøpesum/markedsverdi tillagt kjøpsomkostningene - inkluderer vanligvis kjøpsomkostningene Søknadsprosessen Generell informasjon og søknadsskjema fås ved henvendelse til Boligkontoret, hjelp til utfylling av søknadsskjema kan gis etter at søker har avklart grunnfinansiering i bank. Ferdig utfylt skjema med nødvendige vedlegg (dokumentasjoner) sendes Boligkontoret, og registreres som mottatt når denne er komplett med de nødvendige opplysninger og vedlegg. Kommunen skal snarest mulig og uten unødig opphold behandle en komplett søknad etter gjeldende skriftlige saksbehandlingsrutiner og etter føringer gitt i planverk. Klagemulighet Vedtak om startlån kan påklages til klagenemnda i Steinkjer. Klagen må være begrunnet og evt. nye opplysninger må dokumenteres. Klagefrist er 3 uker etter mottatt brev med vedtak. Side8

9 Side 1 av 6 Skriftlige saksbehandlingsrutiner for videretildeling av startlån og tilskudd fra Husbanken Boligkontoret i Steinkjer Side9

10 Kundenhar behov/ ønskeom å etableresegi egenbolig og kontakter Side2 av6 privat bank Kundenhar ikke finansieringsproblemer Bankenbekrefterfinansieringtil kunden,somgisen økonomisk ramme,eks.startlån, for anskaffelseav bolig Kundenhar mindrefinansieringsproblemerog får avslagpå lånesøknadi bank,men medsmå marginer Bankeniverksetter lånefinansieringinkl. startlån, sombeskrevetpå side2 Kundenhar store finansieringsproblemerog får avslagpå lånesøknadi bank. Bankenhenviserkundentil kommunensboligkontor kommunensboligkontor Kundenhar ikkefinansieringsproblemer(overskuddpå sifoanalyse)og henvisestil privat bank Kundenhar mindrefinansieringsproblemer Boligkontoretinformererom Husbankensvirkemidlerog henviser kundentil privat bank Kundenhar store finansieringsproblemer(underskudd på sifo-analyse) Egetsaksbehandlingsløp for denne kundenavtalesmed privat bank Følgendevirkemidlervurderes: a) Samfinansieringmed bankmed annenfordelingsnøkkelmellombank og kommune b) 100%startlånkanbenyttes,men bareunntaksvis.(strengt behovsprøvd) c) Startlånog boligtilskuddi kombinasjontil etablering d) Fleksibilitetnår det gjelder avdragsfrihet/forlengetavdragstid Boligkontoretog bankenbekrefter finansieringtil kunden,somgisen økonomiskramme,inkl. startlån, boligtilskuddog ev. særskilte lånevilkår, for anskaffelseav bolig Side10

11 Kundenhar behov/ ønskeom å etableresegi egenbolig og kontakter privat bank Side3 av6 Kundenhar mindre finansierings-problemerog får avslagpå lånesøknadi bank,men med småmarginer Bankenkjennerboligkontoretspraksisvedbruk av startlånog sender søknadom forhåndstilsagnom startlånpå fastlagtskjemapå e-posttil kommunen(side3) Kommunenbekrefterforhåndstilsagnpå e-post til banken (standardformular,side4) Tilsagneter gyldigi 3 måneder(kanutsettes1mnd.etter søknad) Bankenbekrefterfinansieringtil kunden,somgisen økonomiskramme inkl. startlånfor anskaffelseav bolig Kunden: - Innhenterpristilbudfra boligleverandører, ev. deltar i budrunder - Akseptererpristilbud/ kjøpesum - Inngårkontrakt Kundenfremmersøknadom startlånmed nødvendigevedleggoverfor kommunen(side5) Søknadenbehandlesavadministrasjonen(i samrådmed leder Husnemnda)og godkjennesav Husnemndai møte i ettertid Lånetilsagnutferdigesav kommunenog sendeskunden,somgir signert akseptav låne-betingelsene. Tilsagneter gyldiginntil 3 måneder Side11

12 Side12 Side 4 av 6

13 Side 5 av 6 Startlån i Steinkjer kommune etter anmodning fra bank F O R H Å N D S T I L S A G N Navn: Lånestørrelse: Pant i eiendommen: Prioritet: Gyldighetsperiode: Andre vilkår:. kr. gnr. bnr. i Steinkjer etter lån i. kr. som nedbetaling av forskuttert lån i banken 3 mnd. fra dato for denne e-post - dette forhåndstilsagn er gitt på bakgrunn av opplysninger i skjema om "anmodning om startlån" fra banken mottatt av kommunen. - feilaktige og/eller ufullstendige opplysninger gitt på tidspunktet for anmodningen, kan føre til at forhåndstilsagnet trekkes tilbake - banken er ansvarlig for at låntaker tar kontakt med Steinkjer kommune for å skrive den aktuelle søknaden om startlån - forhåndstilsagnet kan trekkes tilbake uten varsel etter at gyldighetsperioden er utløpt. En fornyet vurdering om startlån kan dog foretas på bakgrunn av henvendelse fra banken innen 1 mnd. fra utløpsdato Side13

14 Side14 Side6 av6

15 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Husnemnda /27 Formannskapet Kommunestyre Arkivsaksnr: 2013/6040 Klassering: 251 Saksbehandler: Grete Waaseth RAMMER FOR STARTLÅN 2014 Rådmannens forslag til innstilling: Steinkjer kommune opprettholder lånerammen på startlån i Husbanken på 30 mill. kr for 2014, tilsvarende det beløpet som fremgår av økonomiplanen for Torunn Austheim rådmann Side15

16 Saksopplysninger: Startlån kan gis ved kjøp, bygging, utbedring og refinansiering av privat gjeld noen ganger i samarbeid med NAV. Kommunen låner i Husbanken og videreutlåner til lånesøkerne med de samme lånebetingelsene. Steinkjer kommune tar dessuten 0,25 % påslag for saksbehandlingskostnad. Det er kommunen som står som långiver der Startlånet, som er et pantelån, brukes til å ta bakerste prioritet i en finansieringspakke. Låneordningen forvaltes av Lindorff as som står for både utbetaling og innkreving av terminer. Det har vært en opptrapping av startlånrammen de senere årene. For 2013 har vi fått tildelt 50 mill. kr. De lokale bankene henviser i stadig større grad lånsøkere til kommunen og Startlån i stedet for å gi avslag på søknader. Flere søkere enn tidligere har således fått mulighet til å etablere seg i egen bolig (eller får beholde eksisterende bolig) grunnet bruken av Startlån. Kommunen har et meget godt samarbeid med de lokale bankene om lånesøkerne, ikke minst grunnet utstrakt informasjon om Startlån og de andre støtteordningene som kommunen forvalter (boligtilskudd og bostøtte). Den betydelige økningen i utlån som skjer betinger god internkontroll på kundeporteføljen. Etter en periode med vekst innen utlånene, fra ca. 4,7 mill. kroner i 2008, har utlånsvirksomheten med startlån i 2012 nådd en foreløpig rekord med ca. 46 mill. kroner igangsatte lån. Husbanken og kommunen deler på bokførte tap som eventuelt oppstår med Startlån. Den ordinære tapsfordelingen er 75/25 % der kommunen må bære 25 % av tapet først, før Husbanken kommer inn med resten. Kommunen har en meget god oppfølging av låntakere og har svært få tilfeller hvor tap må dekkes inn over det kommunale tapsfondet. Til sammen ble fondet for tap på startlån belastet med 372` kroner (3 saker) i 2008 og 230` kroner (2 saker) i Etter den tid er kommunes tapsfond ikke belastet med tap. Fondet, som skriver seg fra avsettinger fra boligtilskuddet (10 20 % årlig) siden 1996, hadde etter denne tapsføringen en saldo ved siste årsskifte på 1,079 mill. kroner. Det er foreløpig ingenting som tyder på at tapene vil øke. I tillegg til økning i startlånramme for 2013, har kommunen etter ekstra søknad til Husbanken, den , fått bevilget ytterligere boligtilskudd 2 mill. til etablering og 440` til tilpasning. Årets totale kvote av tilskudd vil således være henholdsvis 2,750 mill. og 940`. Det tas sikte på å søke nye tilskuddsmidler for 2014 og vi regner med å bli tildelt betydelig større rammer for boligtilskudd, både til etablering og tilpasning. De økonomiske virkemidlene er ment å fungere i et samspill, og kommunen tildeler i mange saker både tilskudd og startlån. Økt tilskuddsramme vil derfor igjen medføre behov for økt startlånramme. Steinkjer kommune har flere pågående prosjekter innen boligfeltet, som skal videreføres i De viktigste i denne sammenheng er Veien videre og Ungbo. Prosjektdeltagerne får veiledning og hjelp til å planlegge en selvstendig boligkarriere. Deltagere som vil erverve selveid bolig, får hjelp til å forhandle om privat lånefinansiering, samtidig som boligkontoret skreddersyr finansieringspakker for dem. Pakkene omfatter de totale økonomiske virkemidlene som Husbanken og kommunen rår over (grunnlån, startlån, bostøtte, tilskudd til etablering og tilskudd til tilpasning). Steinkjerbygg as har iverksatt prosessen med å selge ut kommunale boliger, på oppdrag fra eier og sitt styre. Alle leietakere i boliger som selges har forkjøpsrett til boligen de disponerer. Bolig- og Tildelingskontoret gir alle leietakere råd og veiledning om finansiering, slik at de skal være i stand til å gjøre bruk av forkjøpsretten, ev. å anskaffe en bolig på det åpne markedet, dersom de ikke ønsker å overta den kommunale utleieboligen de har disponert. Saksgangen for leietakere med forkjøpsrett tilsvarer prosjektvirksomheten, beskrevet ovenfor. Den kommunale aktiviteten på boligsiden vil bli høy i Steinkjer kommune søker likevel å gjennomføre vår virksomhet innenfor de rammene som er satt i økonomiplanen for , og anbefaler å opprettholde en søknadsramme for startlån på 30 mill kr. Side16

17 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Husnemnda /28 Formannskapet Arkivsaksnr: 2013/6038 Klassering: F17/&30 Saksbehandler: Evy Bruheim BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN 2014 Trykte vedlegg: Utkast til Boligsosial handlingsplan 2014 Rådmannens forslag til innstilling: Forslag til revidering av Boligsosial handlingsplan for 2014 godkjennes. Torunn Austheim rådmann Side17

18 Saksopplysninger: Steinkjer kommune har av Husbanken fått tilbud og takket ja til å være med i et boligsosialt utviklingsprogram som Husbanken region Midt-Norge arrangerer. Det er 10 kommuner i region Midt- Norge som er med. Disse kommunene er identifisert ved bruk av indikatorverktøy. Indikatorene sier blant annet noe om befolkningssammensetning, befolkningsutvikling, bruk av finansielle produkter, kommunal aktivitet og boligmarkedet i den enkelte kommune. Ut fra denne analysen er kommunene med de største utfordringene invitert til deltagelse i programarbeidet og disse kommunene vil få en langsiktig oppfølging fra Husbanken. Gjennom det langsiktige partnerskapet inngår blant annet kunnskapsutvikling, kompetanseheving, etablering av analyseverktøy og beslutningsgrunnlag, samt tiltak for bedre utnyttelse og samordning av Husbankens produkter. Programarbeidet deles i 4 faser: o Forberedende fase avklaringer i forhold til samarbeidets hovedmål, avklare roller og forventninger til partene i samarbeidsperioden og inngåelse av samarbeidsavtale. o Kartleggings- og planleggingsfase vektlegging av kunnskap, forankring og organisering av arbeidet. Fasen skal føre til en kortfattet og overordnet programplan for perioden. o Gjennomføringsfasen tiltakene og prosjektene skal gjennomføres på bakgrunn av de årlige handlingsplanene. o Videreføringsfasen Gode utviklingstiltak og videreføring av arbeidet fra programperioden skal implementeres i ordinær drift. Vi er nå i kartleggings- og planleggingsfasen og i den forbindelse er boligsosial handlingsplan gjeldende for perioden revidert. Side18

19 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Husnemnda /29 Arkivsaksnr: 2010/3843 Klassering: F17/&01 Saksbehandler: Evy Bruheim STEINKJERBYGG AS - SAMLA BOLIGMASSE - TILSTREKKELIG Trykte vedlegg: Rådmannens forslag til vedtak: Side19

20 Saksopplysninger: Saksvurderinger: Side20

21 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Husnemnda /30 Arkivsaksnr: 2013/5263 Klassering: 145 Saksbehandler: Grete Waaseth PROSESSPLAN FOR BOLIGPOLITISK MELDING Trykte vedlegg: Prosessplan for boligpolitisk melding Rådmannens forslag til vedtak: Husnemnda tar prosessplan for arbeidet med boligmelding til orientering. Torunn Austheim rådmann Side21

22 Prosessplan for boligpolitisk melding Mandat Boligpolitisk melding skal gi et helhetlig og samlet bilde av de ulike boligpolitiske problemstillingene i Steinkjer kommune. Meldingen skal med bakgrunn i nøkkeltall og en beskrivelse av dagens situasjon identifisere viktige faktorer som påvirker behovet for tomter og boliger i planperioden. Arbeidet skal ta utgangspunkt i overordnede målsettinger for kommunen der blant annet næringspolitikk med bolyst, tilflytting, attraktivitet og utviklingsmuligheter er viktige begrep. Overordnet mål er å redusere behovet for boligsosiale tiltak på sikt. Organisering av arbeidet, verktøy, virkemidler, intern samhandling og samarbeid med eksterne aktører må gjenspeile dette. Steinkjer kommune har inngått avtale om programsamarbeid med Husbanken for perioden Gjennom avtalen er Steinkjer kommune forpliktet til å legge fram årlige handlingsplaner for det boligsosiale arbeidet. Det er naturlig at boligpolitisk melding utformes som grunnlagsdokument for de årlige handlingsplanene. Steinkjer har en boligsosial handlingsplan for perioden Det skal ikke rulleres separat, men videreføres innenfor boligpolitisk melding og årlige handlingsplaner for det boligsosiale arbeidet. Organisering av arbeidet Tema som behandles Overordnede målsettinger for kommunen Nøkkeltall Beskrivelse av dagens situasjon Framtidig organisering for å operasjonalisere en helhetlig boligpolitikk Viktige faktorer som påvirker behovet for tomter og boliger Side22 Side 1 av 2

23 Aktører Hovedutvalg, formannskap, kommunestyre Husnemnda Hovedgruppe Dialoggruppe Koordinator, ledere for arbeidsgruppene og andre nøkkelpersoner Arbeidsgruppe Boligtilbud og -behov Arbeidsgruppe Boligsosialt arbeid Arbeidsgruppe Stedskvalitet og bomiljø Milepælplan Fremdrift for arbeidet med Boligpolitisk melding Tidsangivelse og frister Milepæler og aktiviteter Kommunestyrevedtak om arbeid med boligmelding X Godkjent planprogram for boligpolitisk melding X /9 Godkjent prosessplan inkl. organisering av arbeidet og milepælplan X Innen Evaluere kommunens siste boligpolitiske melding X X Innen Avgjøre hvilke grunnlagsdata og -materiell som skal fremskaffes X X Innen Fremskaffe grunnlagsdata og nøkkeltall X X X Innen Utarbeide beskrivelse av dagens situasjon X X X X X Innen Kvalitetssikre beskrivelse av dagens situasjon Innen Godkjenne beskrivelse av dagens situasjon X X Innen Utarbeide forslag til målformuleringer X X X X X X Innen Utarbeide mulige overordnede tiltak i planperioden X X X X X X Innen Foreslå framtidig organisering for å operasjonalisere en helhetlig boligpolitikk X X X X X X Innen Utarbeide komplett utkast til boligpolitisk melding X X X X Innen Innen Planperioden Gjennomgå utkast til boligpolitisk melding og gi konklusjoner og anbefalinger mht. målformuleringer, overordnede tiltak og organisering Godkjenne boligpolitisk melding og vedta målformuleringer, organisering og tiltak i planperioden Innfase boligpolitisk melding i overordnede plandokumenter, handlingsprogram, årsplaner og budsjetter X X X X X X X X Side23 Side 2 av 2