Reguleringsplan ÅKRÅDALEN HYTTEGREND PlanID: R53 PLANBESKRIVELSE Utgave: A-04 Dato: 2015-03-27
2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 - Oversiktskart....3 2 - Dokumentinformasjon.....3 3 Bakgrunn for planarbeidet..4 4 Beskrivelse av planområdet........4 5 Overordnede planer.....6 6 Planprosessen.......7 7 Planforslaget..... 9 8 - Konsekvenser og avbøtende tiltak...9 9 - Konsekvensutredning...10
Planbeskrivelse Reguleringsplan Åkrådalen hyttegrend 3 Ill.-1 Oversiktskart 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Rapportnavn: Utgave/dato: Arkivreferanse: Jens Tore Løken Planbeskrivelse Reguleringsplan Åkrådalen Hyttegrend 2015-03-27 2558-A-04 Oppdrag: Oppdragsansv. 2558 Reguleringsplan Åkrådalen Hyttegrend Atle Berg
4 3 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET I Kommuneplanens Arealdelen for Rendalen ligger område F14 inne som framtidig område for fritidsbebyggelse med 10 hyttetomter. Denne detaljreguleringsplanen har til hensikt å tilrettelegge for utvikling av området iht. intensjonen i arealdelen. Forslagstiller: Jens Tore Løken Konsulent: v/ Atle Berg 4 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Planområdet omfatter del av eiendommen GID 43/1 i Åkrådalen ved Fiskevollen i Rendalen kommune. Planområdet er på totalt 76 daa og ligger 750 moh. på sydsiden av veien inn til Fiskevollen, ca. 1,0 km fra vestbredden av Sølensjøen. Landskapet heller slakt mot øst med en enestående utsikt over Sølensjøen og fjellene bak denne. I syd troner fjellmasivet Sølen. Vegetasjonen er preget av relativt åpen furuskog med reinslav og lyng som bunnvegetasjon. Enkelte større steiner. Planområdet nyttes i dag til landbruksformål. Det ligger ca. 250 m vest for fritidsbebyggelsen innen reguleringsplanen "Fiskevollen" og ca. 150 m nord for to frittliggende hyttetomter. Nærmeste vassdrag er Åkeråa som renner i østlig retning 300 m syd for planområdet. Åkeråa danner samtidig grensen til Sølen landskapsvernområde som ligger syd og øst for planområdet. Det er foretatt en arkeologisk befaring uten påvisning av automatisk fredede kulturminner innen/i nærheten av planområdet. Iht. Naturbase.no er det ikke påvist spesielle naturtyper eller spesielle biotoper for arter (jfr. utsnitt under). Kun en nordgående trekkveg (elgtrekk) fra sydenden av Sølensjøen ender opp i området. Ill.-2 Naturbase.no; ingen registreringer innen planområdet av naturtyper, kulturminner eller arter, kun en trekkveg (elg) fra syd som ender opp i området.
5 Pr. i dag er området et naturområde uten universell tilgjengelighet. Teknisk infrastruktur er ikke tilgjengelig innen området, verken strøm, vann- eller avløp. Grunnforholdene ansees som stabile (morene). Risiko- og sårbarhetsanalyse ligger vedlagt planforslaget. Ill.-3 Planområdet / teigrense, oppr. målestokk 1:15000 Ill.-4 Planområdet vist på ortofoto i oppr. målestokk 1:5000
Planbeskrivelse Reguleringsplan Åkrådalen hyttegrend 6 5 OVERORDNEDE PLANER Kommunedelens arealdel er den gjeldende overordnede planen for planområdet. Reguleringsplanforslaget er lagt inn som framtidig fritidsbebyggelse (F14) i arealdelen. Endring av planavgrensningen er tatt opp med positive tilbakemeldinger fra kommunen. Det framgår videre av arealdelen at planområdet omfattes av hensynssone reindrift. Konsekvensutredning er iht. arealdelen gjennomført for planområdet (arealdelens s. 18). Ill.-5 Ill.-5 Kommuneplanens arealdel 2010-2022. Plankart til venstre, temakart til høyre. Planområdet F14 vises som "Fritidsbebyggelse - Framtidig" og er omfattet av hensynssone reindrift. Ill.-6 Planområdet (innenfor rød stipling), grunnkart i oppr. målestokk 1:5000.
7 6-A PLANPROSESSEN, Første runde 2011-2012 Oppstartsmøte med Rendalen kommune ble avholdt den 25.11.2011. Ønske om å endre plangrensen og øke arealet på planområdet for å få en bedre plassering av bebyggelsen, ble behandlet av formannskapet i Rendalen kommune den 23.12.2011 (saksnr. 11/2026-1 og -2). Forslaget fikk positive tilbakemeldinger, og det reviderte planområdet ble lagt til grunn for annonsering og det videre planarbeidet. Varsel om oppstart av planarbeid ble annonsert i Østlendingen den 18.01.2012 Varsel utsendt myndigheter, organisasjoner og naboer iht. liste fra kommuen samtidig. Varsel ble lagt ut på Rendalen kommunes hjemmeside i samme tidsrom. Ill.-7 Utsnitt av varslingsbrev og Oppstartsannonsen som stod i Østlendingen den 18.01.2012 Innspill til det oppstartede planarbeidet 1. Hedmark fylkeskommune Forutsetter planarbeid iht. overordnet plan og lovverk og i god dialog med kommunen og berørte parter. Er ikke kjent med kjent med objekter av kulturhistorisk verdi innen området, men ber om at varslingsplikt iht. kulturminneloven tas inn i reguleringsplanens generelle bestemmelser. 2. Fylkesmannen i Hedmark Forutsetter planarbeid iht. overordnet kommuneplan. (Størrelse og standard). Evt. plan om innlagt vann forutsetter en samlet avløpsplan. Nærhet til landskapsvernområde gjør at god landskapstilpasning må vektlegges. Forutsetter planarbeid iht. gjeldende normer og bestemmelser. (Sosi-kontroll). Forutsetter at nasjonale forventninger følges opp i arbeidet med planen.
8 3. Statens vegvesen Ingen merknader, men forbeholder seg retten til å komme med merknader når plana legges ut til offentlig ettersyn. 4. Sametinget Ingen merknader, men viser til varslingsplikt og arbeidsstans om automatisk freda kulturminner skulle finnes. Vurdering av innkomne merknader Merknadene fra fylkeskommune og fylkesmann etterkommes. 6-B PLANPROSESSEN, Endringsrunde 2015 Etter utstikking av veier og tomter høsten 2014 ønsket oppdragsgiver en endring av veiføringen på nordre adkomstvei (V2) i tillegg til justering av grensene på en tomt (F-8) Til: Hedmark fylkeskommune - postmottak@hedmark.org Fylkesmannen i Hedmark - fmhepost@fylkesmannen.no Kopi: Rendalen kommune - postmottak@rendalen.kommune.no / erin.sandberg@rendalen.kommune.no Jens Tore Løken - j-torelo@online.no Os, 10.02.2015 Oppstart endring av Reguleringsplan Åkrådalen hyttegrend Oppstart endring av Reguleringsplan Åkrådalen hyttegrend Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-8 varsles oppstart av planarbeid vedr. endring av reguleringsplan Åkrådalen hyttegrend ved Fiskevollen i Rendalen kommune. Formålet med endringen er å justere plangrensen i nord for å oppnå en bedre veiføring på nordre adkomstvei (V2), samt justering av én tomt (F8). Planområdet økes derved fra ca. 73 til ca. 76 daa. Endringen ansees om en mindre endring som varsles via avisannonse + dette varsel til fylket og fylkeskommunen. Frist for kommentarer til det oppstartede planarbeid: 15.03.2015, Brutippen 13, 2550 OS I Ø. / firmapost@arkitektene.no Med vennlig hilsen Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-8 varsles oppstart av planarbeid vedr. endring av reguleringsplan Åkrådalen hyttegrend ved Fiskevollen i Rendalen kommune. Formålet med endringen er å justere plangrensen i nord for å oppnå en bedre veiføring for nordre adkomstvei (V2), samt justering av én tomt (F8). Planområdet økes derved fra ca. 73 til ca. 76 daa. Frist for kommentarer til det oppstartede planarbeid er 15.03.2015 til: Arkitektene Berg og Østvang AS Brutippen 13, 2550 Os firmapost@arkitektene.no Brutippen 13 Telefon 62 47 00 50 Bank 1885.06.02367 2550 Os i Østerdalen firmapost@arkitektene.no Foretaksreg. 971 005 645 MVA Ill.-8 Utsnitt av varslingsbrev og Oppstartsannonsen som stod i Østlendingen den 13.02.2015
9 I og med at det ikke er noen nærliggende naboer vurderte kommunens saksbehandler at det var tilstrekkelig med en begrenset varsling med varselbrev til Fylkeskommune og Fylkesmann, samt annonse i én lokalt lest avis. Varselbrev ble utsendt den 10.02.2015. Kunngjøring om oppstart av planarbeid ble annonsert i Østlendingen den 13.02.2015 og lagt ut på kommunens nettside. Frist for merknad 15.03.2015. (Jfr. kopi av brev og annonse på forrige side). Innspill til det oppstartede planarbeidet - kun to innspill er mottatt pr. 27.03.2015 1. Hedmark fylkeskommune, brev av 13.03.2015 Ingen vesentliger merknader til forslag til endring Forutsetter planarbeid iht. overordnet plan og lovverk og i god dialog med kommunen og berørte parter. Er ikke kjent med kjent med objekter av kulturhistorisk verdi innen området. Registreringsarbeid ble foretatt høsten 2011 uten påvisning av funn. En mindre økning av planarealet ansees ikke som utløsende for å foreta ytterligere arkeologiske registreringer. Ber imidlertid om at varslingsplikt iht. kulturminneloven tas inn i reguleringsplanens generelle bestemmelser. 2. Fylkesmannen i Hedmark, brev av 17.03.2015 Ingen vesentliger merknader til forslag til endring Forutsetter planarbeid iht. føringene i overordnet plan (kommuneplanen), og viser til sine tidligere innspill til Åkrådalen hyttegrend. Minner om at det må tas hensyn til nasjonale mål og føringer vedr. naturmangfold, risiko- og sårbarhetsanalyse, utbygging godt tilpasset landskapet og at bestemmelser og kart utformes iht. nasjonal produktspesifikasjon. Ett eksemplar av SOSI-fil og pdf-fil skal oversendes Statens kartverk Hamar for kontroll. Vurdering av innkomne merknader Merknadene fra fylkeskommune og fylkesmann er etterkommet. 7 PLANFORSLAGET Planforslaget viderefører intensjonene i kommuneplanens arealdel om opprettelse av et område for fritidsbebyggelse med 10 tomter. Plassering av adkomstveier og hytter er gjort etter to grundige befaringer i terrenget for å finne løsninger som gir en mest mulig skånsom utbygging av området, med vekt på å dempe bebyggelsen i forhold til fjernvirkning og et bebyggelsesmønster som får tiltaket til å gli best mulig inn i området. Reguleringsbestemmelsene viderefører den dempede formen for utbygging av området: Gjennom tillatte dimensjoner, materialer og fargevalg vil hytteområdet dempes i forhold til omgivelsene og mellom de enkelte tomtene innen området. Utbyggingen er lavstandard med ett tappepunkt sentralt beliggende i hyttegrenda. 8 KONSEKVENSER OG AVBØTENDE TILTAK 8.1 Overordnede planer: Planforslaget er iht. gjeldende kommuneplan for Rendalen (2010-2022), med unntak av planområdet som er økt noe i størrelse og fått justerte grenser med den hensikt å få til en bedre og mer dempet utbygging av området. Grensejusteringen er behandlet av kommunen med positiv innstilling.
10 8.2 Stedets karakter: Målsetningen er å endre stedets karakter så lite som mulig. Plasseringen av tomtene og begrensningen av dimensjoner, materialbruk og fargevalg vil dempe inntrykket av hyttene, men reguleringen vil selvfølgelig påvirke områdets preg fra "utmark" til "utmark med begrenset hyttebebyggelse". En tettere plassering av hyttetomtene for å begrense inngrepet i areal er vurdert men forkastet i forhold til at utbyggingen derved både i nær- og fjernvirkning hadde blitt mer påtrengende og synlig og derved skilt seg negativt ut fra det omkringliggende området. Fordelene ved mulig fortetting er også svært begrenset i en lavstandard hyttegrend uten tekniske føringer. Det dempede uttrykket på tiltaket og det begrensede antallet tomter ansees som avgjørende for en godt tilpasset utbygging i nærheten til Fiskevollen/kulturlandskapet. 8.3 Forholdet til naturmangfold: Som nevnt i pkt. 4 er ikke planområdet registrert som tilholdssted for spesielle naturtyper eller arter i naturbase.no. Dette tilsier at naturmangfoldet i all hovedsak vil bli opprettholdt. Det kan fra tid til annen trekke reinsdyr gjennom området i forbindelse med reindriften til Rendal Renselskap. Det er også vist en nordgående trekkveg (elg) som ender opp i / ved planområdet. Vår vurdering er at det omkringliggende terrenget fortsatt vil ligge som store "uberørte" utmarksarealer med passasje både nordøst og sydvest for planområdet. Sølen landskapsvernområde sikrer åpning for trekkende rein hele strekningen mellom Åkrådalen og Skånborket. Vi anser derfor ikke utbyggingen av dette begrensede lavstandard hytteområde som noe større negativt element mot trekkrutene for rein og elg. 8.4 Rekreasjonsinteresser: Planen vil ikke ha større innvirkning på rekreasjonsinteressene innen området. Tiltaket legger derimot til rette for at flere får oppleve de storslagne mulighetene for rekreasjon som det omkringliggende området innehar. 8.5 Trafikkforhold: Trafikkforholdene vil endres ved en utbygging. To adkomstveger bygges fra "Adkomstvegen til Sølensjøen" og fram til hyttene. Vinterbrøyting er uaktuelt i dag. 8.6 Universell utforming: Terrenget ligger i slak helling og alt ligger derved godt til rette for at tiltakshavere oppfyller krav til universell utforming på egne tomter. 8.7 ROS: Risiko og sårbarhetsanalyse ligger vedlagt planforslaget. 8.8 Ringvirkninger: Reguleringsplanen legger til rette for næringsutvikling av en del av en eiendom som ellers ikke gir noen spesiell form for avkastning. Det er hytter i området fra tidligere, så området som helhet vil ikke endres med denne utbyggingen. Vi mener derfor at tiltaket samlet sett vil være positivt både for tiltakshaver og kommunen. 9 KONSEKVENSUTREDNING Konsekvensutredning for området er utarbeidet i forbindelse med kommuneplanarbeidet. Denne konsekvensutredningen konkluderer med at "foreslått utbygging gir en liten negativ konsekvens for området". Os, 2015-03-27 Atle Berg (sign)