Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 23.09.2015 65515/2015 2013/4285 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato Komite for plan, næring og miljø 13.10.2015 Bystyret 29.10.2015 Sluttbehandling - detaljreguleringsplan for Rådhusparken/Solparken, Sentrum Forslag til innstilling Bodø bystyre vedtar detaljreguleringsplan for Rådhusparken/Solparken, Sentrum, slik den er vist på plankart med plan ID 2015010 på grunnen/under grunnen, datert 30.06.2015, med tilhørende reguleringsbestemmelser datert 21.09.2015 og planbeskrivelse datert 21.09.2015. Vedtaket gjøres med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1. ledd. Sammendrag Hensikten med reguleringsplanen er å legge til rette for opprusting og oppgradering av Rådhusparken og Solparken til et flerfunksjonelt og representativt offentlig byrom, en storstue for Bodøs befolkning, kombinert med et offentlig parkeringsanlegg i to plan under grunnen. Anlegget over bakken skal tilrettelegges for alle brukergrupper med spesiell fokus på barn og unge. Forslaget til reguleringsplan er utformet i overensstemmelse med vedtak i bystyret 27. mars 2014 offentlig parkeringsanlegg, og 8. september 2011 opprusting av park/byrom. Planforslaget er utarbeidet av Bodø kommune teknisk avdeling. Før planforslaget var helt ferdig ble det gitt en orientering til Komite for plan, næring og miljø i møte 2. juni. Det ble da gitt klarsignal for at planforslaget kunne legges ut til høring og offentlig ettersyn etter administrativt vedtak. Planforslaget har vært ute til offentlig ettersyn i tiden i tiden 8. juli 4. september 2015. Det er kommet inn 9 uttalelser til planforslaget. Det er ingen innsigelser fra statlige eller regionale myndigheter, kun faglige merknader og forslag. Det er ett forhold i planen som det er delte meninger om, nemlig at det foreslås at Rådhusparken opparbeides som plass med fast dekke. For øvrig inneholder uttalelsene innspill og forslag til den detaljerte utformingen av anlegget på bakken og tilrettelegging for sykkelparkering i garasjeanlegget. Administrasjonen anbefaler at planforslaget godkjennes med mindre endringer i reguleringsbestemmelsene etter høringen. Administrasjonen anbefaler at Rådhusparken opparbeides som plass med fast dekke.
Saksopplysninger Bakgrunn Forslaget til reguleringsplan er en oppfølging av vedtak i bystyret. Det gjelder særlig vedtak i møte 08.09.2011, sak 11/124, om opprusting av Rådhusparken/Solparken som park/uterom og finansiering av dette, og vedtak i møte 27.03.2014, sak 14/33, om realisering av et offentlig parkeringsanlegg i Rådhusparken/Solparken. Det siste vedtaket har følgende ordlyd: 1. Administrasjonen bes arbeide videre med realisering av et offentlig parkeringsanlegg i Rådhusparken/Solparken med to underjordiske plan med minimum 365 biloppstillingsplasser og reetablering av park over parkeringsanlegget. Anbud på P- anlegget med minimumsløsning og opsjon på skalering opp til ca 690 biloppstillingsplasser innhentes før størrelsen på anlegget besluttes. 2. Parkeringsanlegget skal minimum dekke generelle parkeringsbehov for Bodø sentrum dekke parkeringskrav for det nye rådhuset dekke parkeringskrav for Kulturkvartalet Stormen erstatte biloppstillingsplasser som falt bort ved bygging i Kulturkvartalet. 3. Hovedpart av sykkelparkering til rådhusprosjektet søkes løst under Rådhusparken. 4. Parkeringsanlegget i Rådhusparken/Solparken innarbeides i økonomiplanen. Reguleringsplanen er utarbeidet av Bodø kommune, teknisk avdeling. Planstatus Det er kommuneplanens arealdel 2014-2026 som gjelder for området. Arealet er disponert til friområde/park med parkeringsanlegg under grunnen. Det er krav om reguleringsplan. Parkeringsanlegget under grunnen inngår i kommuneplanen som ett av tre framtidige offentlige parkeringsanlegg under grunnen i sentrum/bykjernen. De andre er planlagt i kvartal 99, nedfor fylkesbygget, og i Anna Benoniparken, øst for Bankgata mellom Storgata og Kongens gate. De offentlige parkeringsanleggene sees i forhold til parkeringsbestemmelsene for nybygg i Bodø kommune og muligheten for frikjøp i sone A bykjernen. Planforslaget Planforslaget tar utgangspunkt i mulighetsstudie for parkeringsgarasje under grunnen i Rådhusparken (Rambøll, 20.08.2013) og idéskisser til utforming av området foran Rådhuset i forprosjekt for nytt rådhus (Atelier Lorentzen Langkilde, mai 2015). Planforslaget er avgrenset til Rådhusparken og Solparken med tilliggende gater, se under. Avgrensing av planområdet
Denne reguleringsplanen grenser til detaljregulering for Rådhuskvartalet, som ble vedtatt i bystyrets møte 10. september. Administrasjonen har utredet grunnlaget for dimensjonering av parkeringsanlegget. Det er dokumentert at anlegget kan bygges for inntil ca. 700 bilplasser. Oppsummert er grunnlaget følgende: Minimum Maksimum 1. Nytt rådhus 59 bilplasser 94 bilplasser 2. Stormen 292 bilplasser 292 bilplasser 3. Andre bygg i bykjernen med frikjøp 30 bilplasser 30 bilplasser 4. Offentlige parkeringsplasser som er fjernet 72 bilplasser 72 bilplasser 5. Offentlige parkeringsplasser som forsvinner som 92 bilplasser 92 bilplasser følge av denne planen 6. Offentlige parkeringsplasser som forsvinner som 31 bilplasser 31 bilplasser følge av igangsatt planarbeid (Nedre torg) 7. Framtidig behov knyttet til frikjøp - reserve 50 bilplasser 100 bilplasser Sum 626 bilplasser 711 bilplasser Tjenestebiler for rådhuset er ikke inkluder i beregningen ovenfor, kun det som utløses av parkeringsbestemmelsene for kontorbygg. Antallet er rundt 30 biler. Garasjen må i tillegg dimensjoneres for sykler til nytt rådhus som ikke kan dekkes innenfor Rådhuskvartalet. Det vises til planbeskrivelsen, punkt 6.3 og vedlegg datert 10.06.2015. Det er utført en trafikkanalyse (Asplan Viak) som har vurdert de trafikale konsekvensene av parkeringsgarasjen, og dessuten flere scenarier for stenging av gatene rundt parkene. Det er særlig to hensyn som ligger bak scenariene: god atkomst og avvikling av trafikk inn og ut av parkeringsanlegget sett i forhold til minst mulig ulemper for gatene rundt, herunder kollektivtrafikken best mulig skjerming av parkene i forhold til trafikk inntil disse og som deler opp det grønne området (parkene og kvartalene med domkirka og museet) Ønsket er å optimalisere disse hensyn. På bakgrunn av analysen foreslås Torvgata stengt for biltrafikk mellom Rensåsgata og Kongens gate. Kongens gate og Prinsens gate holdes åpne for gjennomkjøring, men forutsettes utformet slik at kjøring skal skje på premissene til de myke trafikantene, jfr. dagens Kongens gate foran Rådhuset. Arealbruk Solparken er gitt reguleringsformålet park, mens Rådhusparken er regulert til plass. Torvgata mellom Rensåsgata og Kongens gate er regulert til gang-/sykkelveg. Deler av Kongens gate og Prinsens gate er regulert til gatetun. Øvrige gater og atkomst til garasje er regulert til kjøreveg. Det forutsettes kantparkering i Havnegata foran Posthuset. Atkomsten til garasjen er fra Prinsens gate. Fortauene har reguleringsformål fortau. Trappe- og heishus for atkomst til parkeringsanlegget er vist med formål tekniske bygninger. Reguleringsbestemmelsene stiller krav til disse og tillater også at størrelse og plassering kan justeres. Under grunnen er arealet for største utstrekning av parkeringsgarasjen regulert til parkeringsanlegg. Det betyr at det reguleringsmessig åpnes for et anlegg på inntil ca. 700 bilplasser.
I reguleringsplanen for Rådhuskvartalet er det regulert en kulvert under rådhuset for fotgjengeratkomst mellom parkeringsgarasjen og Dronningens gate. Tilknytning mellom denne og garasjen er vist med symbol. Det samme gjelder tilknytning under grunnen til selve rådhuset. Planforslag på bakken - under bakken Det stilles krav i reguleringsbestemmelsenes 3.1 om at området over bakken skal opparbeides etter en samlet illustrasjonsplan for hele området. Illustrasjonsplanen skal godkjennes av bystyret. Minnesmerkene for 22. juli og Fridtjov Anderssen skal opprettholdes og inngå i planen. Musikkpaviljongen foreslås revet. I reguleringsbestemmelsenes 3.2 og 3.3 er det gitt føringer for innhold og utforming. En viktig føring er at parken skal opparbeides og tilrettelegges som familiepark med tilbud til alle brukergrupper. Det skal spesielt tilrettelegges for barn og unge på en måte som innbyr til variert lek og opphold. Plassen skal opparbeides som rådhuspark tilrettelagt for alle brukergrupper og et bredt bruksområde. Plassen skal kunne benyttes til store arrangement. Innenfor disse rammene kan det vurderes om andre eksisterende elementer kan innpasses og videreføres, f.eks. hvalrossen. Planprosess Oppstart av planarbeid ble annonsert i juni 2013. Det var tidligere en planprosess knyttet til utformingen av Rådhusparken/Solparken høsten 2012 - vinteren 2013, med egen prosjektgruppe og utadrettet prosess, se planbeskrivelsens kap. 3.1. I forbindelse med oppstart kom det inn innspill fra Nordland fylkeskommune, Bodø kirkelige fellesråd, Nordlandsnett og Bodø kommune, Kulturkontoret. Innspillene er oppsummert og kommentert i planbeskrivelsen, kap. 3.2, og tatt hensyn til i utformingen av planen. Mest tungtveiende innspill kom fra Nordland fylkeskommune, og gikk på forholdet mellom parkeringsetablering og kollektivtrafikk. Fylkeskommunen signaliserte at innsigelse kan bli vurdert om ikke disse hensynene ivaretas. Før planforslaget var helt ferdig ble det gitt en orientering til Komite for plan, næring og miljø i møte 2. juni 2015. Det ble da gitt klarsignal for at planforslaget kunne legges ut til høring og offentlig ettersyn etter administrativt vedtak.
Byplansjefen vedtok ut fra dette, og etter delegert myndighet, å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn og høring. Planforslaget var ute til høring i tiden 8. juli 4. september 2015. Det ble orientert om planen i Planforum Nordland 2. september. Det er kommet i alt 9 uttalelser til planforslaget. Uttalelsene er fra Fylkesmannen i Nordland, Sametinget, Statens vegvesen, Nordland fylkeskommune, Kirkevergen, Nordlandsnett, Bodø næringsforum, Bodø gårdeierforening og Johanne Kobberstad (privat). Disse er referert og kommentert under. Vurderinger Uttalelser Fylkesmannen i Nordland Uttrykker tilfredshet med at anlegget på bakken skal tilrettelegges for alle brukergrupper, med spesiell fokus på barn og unge. Uttalelsen tas til orientering. Minner om at barns beste skal være et grunnleggende hensyn (barnekonvensjonen) Mener at kommunen aktivt må involvere barn og unge i arbeidet med, og ber om at dette tas inn som bestemmelse ( skal utarbeides med direkte medvirkning av barn og unge) Tatt inn som tillegg til 3.1 i bestemmelsene. Sametinget Kjenner ikke til at det er registrert automatisk fredede samiske kulturminner i området Er tilfreds med den generelle aktsomhetsog meldeplikten i reguleringsbestemmelsenes 2.5 Statens vegvesen Planforslaget berører ikke fylkesveg eller riksveg, og Statens vegvesen har ingen merknader Uttalelsen tas til orientering. Uttalelsen tas til orientering. Nordland fylkeskommune Planfaglig uttalelse: Viser til sitt innspill ved oppstart om at parkeringsbehovet i sentrum må dokumenteres og legges til grunn for planarbeidet, og viser videre til dokumentasjonen i saken som ivaretar dette Ba også i innspillet om en redegjørelse for parkeringsbehovet i ulike deler av sentrum, og kan ikke se at det følger saken. Legger likevel til grunn at dette er belyst i forbindelse med revidering av parkeringsbestemmelsene i kommuneplanens arealdel Fotgjengeratkomst til parkeringsanlegg i kulvert under rådhuset krever samordning av disse planene jfr. uttalelse til reguleringsplan for Rådhuskvartalet Ber om at tilrettelegging for sykkelparkering i parkeringsanlegg opparbeides slik at det oppfattes trykt og attraktivt Ber om vurdering av tilrettelegging for lading av el-sykler Tas til orientering Tas til orientering Fremgår av bestemmelsenes 3.4 Viktig innspill. Tas inn i reguleringsbestemmelsenes 3.4 Viktig innspill. Tas inn i reguleringsbestemmelsenes 3.4
Omregulering av Rådhusparken til torg med fast dekke vil bidra til å redusere grøntarealer i sentrum; ber om at omdisponering ikke bidrar til reduksjon av det samlede grøntarealet i sentrum Er positiv til at historisk kjente elementer, som «hvalrossen» skal vurderes innpasset i framtidig anlegg (bestemmelsene 3.1) Ber om at det tas inn i bestemmelsene for Solparken at den også skal tilrettelegges for elektrisitet, vann og avløp for å sikre en allsidig bruk, f.eks. offentlig toalett Dette kommenteres spesielt under «Vurderinger» Tas til orientering Samme innspill også fra andre. Tatt inn som tillegg til reguleringsbestemmelsenes 3.2 Kulturminnefaglig uttalelse: Viser til formulering i planbeskrivelsen, punkt 6.9, og anbefaler at denne tas inn i reguleringsbestemmelsene Viser til at plaskebassenget og hvalrosskulpturen har vært viktige elementer i Rådhusparken siden 1960-tallet som mange har et forhold til, og anbefaler at identitetsverdien tas med i vurderingen av om disse skal inngå i fremtidig løsning Viser til at vannspeilet i domkirkekvartalet var sett i sammenheng med bassenget i Rådhusparken Fylkeskommunen ber om å bli involvert som høringsinstans ved behandling av Samferdselsfaglig uttalelse: Ber kommunen i det videre arbeidet finne løsninger som i størst mulig grad tilrettelegger for kollektivtrafikk og aktiv transport (gående og syklende). Det henvises til fylkesplanens arealpolitiske retningslinjer. Folkehelsefaglig uttalelse: Omregulering av Rådhusplassen til fast dekke bidrar til å redusere grøntarealer i Bodø sentrum. Er bekymret for at grøntsrukturen blir redusert og fragmentert, og ber om at det grønne prinsipp legges til grunn, og at verdifulle grøntområder og parker ikke omreguleres til andre formål Kirkevergen Ber om at det vurderes å stenge Prinsens gate mellom Nordlandsmuseet og domkirken. Begrunnes med arbeid med å samle relevante aktører i et kraftsenter i forbindelse med domkirken, samtidig som Nordlandsmuseet har tanker om videre utvikling/utvidelse Mener dette er ivaretatt i plankartet og bestemmelsene, og finner ikke grunn til å ta dette inn i tillegg Tas som innspill til arbeidet med Tas til orientering Fylkeskommunen har tidligere vært med i prosjektgruppen, og det er naturlig at de blir involvert i videre arbeid i en eller annen form Dette er også i tråd med kommunens egne målsettinger Synspunktet tas til orientering. Problemstillingen kommenteres spesielt under «Vurderinger» Området inngår ikke i planen. Problemstillingen må tas opp spesielt i forbindelse med eventuell regulering av Domkirkekvartalet Nordlandsnett Har gitt en standard uttalelse om hensyn som må tas til elektriske kabler og anlegg, samt at planlegging av tiltak som er nødvendige må gjøres i nært samarbeid med dem. Tas til orientering. Dette vil tas opp i videre planlegging/prosjektering
Bodø Næringsforum (BNF) Mener dette er et «byutviklingsprosjekt». Har følgende innspill: BNF ønsker å være høringspart i forbindelse med tiltaksplan i anleggsfasen (Planbestemmelsenes 2.6) Støtter mulighet for to sceneplasseringer ( 3.3) Mener parkeringsanlegget skal være i 2 plan ( 3.4) (framtidig frikjøp, gjesteparkering) Ønsker vurderinger inkl. kostnadsberegninger av varmeanlegg i Rådhusparken/der det er harde flater Offentlig toalett må vurderes Opptatt av plassering av vann, avløp og strømuttak samt belysning Ber om at det vurderes skøytebane, vannspeil, badeanlegg, fontener osv. i planene og kostnadsberegningen Ber om at det vurderes moderne lekearealer som er attraktive for både dagens og morgendagens barn Ber om spesifisering av hva som legges i «gatetun»/»shared space» Ber om at største alternativ gjennomføres Byplan er enig i at naboer og berørte, herunder organiserte interesser, skal involveres i utformingen av tiltaksplanen. Reguleringsbestemmelsenes 2.6 er gitt et tillegg om medvirkning. Tas til orientering Synspunktet tas til orientering. Byplan mener dette må være opp til tiltakshaver Varmeanlegg kan vurderes som del av. Er tatt inn i bestemmelsenes 3.1 Synspunktet tas til orientering. Avklares i Synspunktet tas til orientering. Avklares i Synspunktet tas til orientering. Avklares i Mener dette kommer tydelig fram i reguleringsbestemmelsenes 3.8 Synspunktet tas til orientering Bodø Gårdeierforening Gårdeierforeningen støtter: Valg av plassering av nytt parkeringsanlegg Valg av toppdekke for Rådhusparken, slik at det blir et flerfunksjonelt byrom. Dette forutsetter at også Solparken samtidig blir oppgradert som et grønt parkanlegg Synspunktet tas til orientering Synspunktet tas til orientering Kommentarer/utdyping: Det er i dag betydelig underdekning av parkeringsplasser i bykjernen, og byen vokser i tillegg hurtig. Derfor svært viktig at det ikke etableres et parkeringsanlegg som raskt er for lite. Må derfor utbygges i to plan og etter største alternativ. Ang. rådhusplass som flerfunksjonelt byrom: o må ha tilstrekkelig strømuttak, vann og avløp for fremtidig brukogså for store arrangement o varme (smelteanlegg) må vurderes o ulike installasjoner som sikrer daglig bruk, fleksibilitet Ønsker å være med i prosessen om utforming av byrommet Mener det er et meget viktig prosjekt for bykjernen, og håper det får tilstrekkelig oppmerksomhet Synspunktet tas til orientering Synspunktet tas til orientering. Problemstillingen kommenteres spesielt under «Vurderinger» Det er naturlig at Bodø gårdeierforening blir involvert i arbeidet med Synspunktet tas til orientering Johanne H. Kobberstad (nabo) Det har blitt stadig færre grøntområder og parker i sentrumskjernen. Som hundeeier mener hun det er svært viktig med grøntområder. Er derfor mot at Rådhusparken omgjøres til plass med fast Synspunktet tas til orientering. Problemstillingen kommenteres spesielt under «Vurderinger»
dekke. Mener at konserter også kan arrangeres på grønne plener. Asfalt eller steinheller blir sterilt. Ønsker en grønn by. Forholdet til statlige og regionale myndigheter Nordland fylkeskommune påpekte i innspill ved oppstart av planarbeidet at dersom kommunen ikke tilpasser antall parkeringsplasser til dokumenterte behov for parkering i sentrum, enten gjennom oppheving, endring eller tilpasning av gjeldende reguleringsplaner, vil dette kunne være i strid med vesentlige regionale interesser, noe som kan gi grunnlag for innsigelse. Med grunnlag i behovsberegninger, kommuneplanens arealdel 2014-2026 og oppheving av reguleringsplanene for Gågategarasje vest og øst, finner fylkeskommunen at parkeringsbehov og grunnlag er tilstrekkelig dokumentert. De har derfor ingen innsigelse. Det er heller ikke kommet innsigelse fra statlige myndigheter. Vurdering av høringsuttalelser De prinsipielle forhold som tas opp i uttalelsene til planforslaget er først og fremst om dagens Rådhusplass skal ha fast dekke eller være grønn. Dette er kommentert i et eget punkt under. Bodø gårdeierforening tar opp valg av lokalisering av parkeringsanlegg, og gir støtte til denne. Ellers kommenterer uttalelsene detaljerte forhold ved utformingen av byrommet. Dette går på forhold som: innpasning av offentlig toalett tilrettelegging for lek og aktivitet, installasjoner strømuttak, vann og avløp videreføring av elementer som basseng og hvalrosskulptur varme/smelteanlegg For parkeringsanlegget kommenteres: størrelse og antall etasjer under grunnen tilrettelegging for god sykkelatkomst ladestasjoner for el-sykler Det er også uttrykt ønske fra de fleste om å få bli involvert i det videre arbeidet med illustrasjonsplan for anlegget over bakken, jfr. reguleringsbestemmelsenes 3.1. Fylkesmannen stiller krav til barn og unges medvirkning. Det vises til sammendrag og kommentarer til de enkelte uttalelsene over. Det er gjort noen endringer og tilføyelser i reguleringsbestemmelsene som følge av uttalelsene. Det gjelder bestemmelsenes 2.6, 3.1, 3.2 og 3.4. Det som er å bemerke er at foruten spørsmålet om fast dekke på Rådhusplassen, er det kun positive uttalelser til planforslaget. Dette vurderes av flere som et viktig byutviklingsprosjekt. Rådhusplass eller Rådhuspark Fylkeskommunen og en privat uttalelse er kritisk til forslaget om at dagens Rådhuspark utformes som en plass med fast dekke. Man mener dette bidrar til å redusere grøntarealer i Bodø sentrum, og at grøntstrukturen blir redusert og fragmentert. Bodø gårdeierforening er på sin side positiv til forslaget. Ingen andre har kommentert dette.
Administrasjonens argumenter for forslaget har i hovedsak vært todelt. Det første er bruksmulighet. En kombinasjon av en plass med fast dekke og parken med plener, busker og trær gir et større register å spille på med hensyn til bruk, møblering, installasjoner og aktiviteter. Begge har sine fortrinn og begrensinger; sammen styrker de hverandre gjensidig. Her tenkes det både på den daglige bruk gjennom året, men også tilrettelegging for de helt store arrangementene. Dagens musikkpaviljong i Solparken forutsettes fjernet. Med dette grepet vil Rådhusparken og Solparken bli bedre knyttet sammen, og Solparken kommer bedre til sin rett. Ved å gjøre Torvgata til gang-/sykkelveg, med mulighet til å gjøre den smalere og ta deler inn i park- og plassarealet, knyttes området bedre sammen med grøntarealet rundt museet og domkirka. Det er også mulig å plante trær inntil den foreslåtte plassen. Den andre begrunnelsen er forholdet til det planlagte Bodø nye rådhus. Et samlet og representativ rådhus legitimerer en rådhusplass som den gamle hovedinngangen, som skal videreføres, henvender seg mot. Omkranset av Bodø rådhus, Bodø domkirke og Postgården gir dette en mulighet til en både vakker og attraktiv plass. Det er viktig å ta vern av grøntareal på alvor, og kommuneplanens arealdel har en bestemmelse om dette i 1.9: «Alle grøntområder i byutviklingsområdet skal bevares, og det er ikke tillatt med nedbygging eller privatisering av slike områder.» Etter administrasjonens oppfatning ligger hensikten med denne bestemmelsen særlig i andre ledd, at det ikke er tillatt med nedbygging eller privatisering. I dette tilfellet er det ikke snakk om hverken nedbygging eller privatisering, men omforming med tanke på økt bruk. Administrasjonen ser også at det er gode argumenter for en grønn Rådhuspark, slik det er framsatt i merknadene. Om dette er politisk ønsket, kan det gis som en reguleringsmessig ramme for som skal lages. Både plankartet og reguleringsbestemmelsene må i så fall endres i henhold til dette før endelig vedtak. Trafikkavvikling I trafikkutredningen ble flere scenarier for stenging av gater vurdert. Rådgiver anbefaler ikke at noen av de langsgående gatene stenges for biltrafikk, fordi det skyver trafikken over på andre gater med uheldige konsekvenser. Stenging av Torvgata for biltrafikk vurderes å ha mange positive konsekvenser, og få negative. Den trafikale konsekvensen av planforslaget er at trafikkmengden i Prinsens gate og Bankgata kommer til å øke. I Prinsens gate blir størst økning mellom Bankgata og innkjøringen til garasjeanlegget, anslått til ca. 4650 ÅDT, som er en tredobling. Til sammenlikning har Sjøgata 11 12000 ÅDT. Det antas å bli en vesentlig økning i østre del av Prinsens gate (fra 1450 til ca. 2550 ÅDT) og en mindre økning i vestlige del fram til Hålogalandsgata (fra 1480 til ca. 1800 ÅDT). Trafikkøkningen i Bankgata antas på det meste å øke rundt 30 % ut over dagens situasjon, mest på kvartalene nærmest Prinsens gate. Begge disse gatene framstår som hovedakser for biltrafikk i bykjernen sammen med Sjøgata og Hålogalandsgata. Beregningene er basert på at det største garasjeanlegget gjennomføres. Det er også lagt til grunn at all trafikk til og fra garasjeanlegget er «nyskapt trafikk», altså på toppen av dagens trafikk. I realiteten vil det også være overføring fra eksisterende parkeringsanlegg og erstatning for trafikk til parkering som er fjernet eller skal fjernes. Beregningen kan derfor sees på som et «worst case». Sannsynligvis vil det bli en omfordeling slik at særlig Sjøgata blir avlastet.
Uansett plassering av et stort parkeringsanlegg vil det medføre økt trafikk i tilsluttende gatenett. Trafikken vil ikke influere på avviklingen av busstrafikk. Det vises for øvrig til Trafikkanalysen Forholdet til nytt rådhus I selve rådhuskvartalet er det ikke mulig å løse parkeringsbehovet for bilparkering til det nye rådhuset, og kun en del av kravet til sykkelparkering. Etter parkeringsbestemmelsene for kontorbygg utløser byggeprosjektet et krav på 59 94 bilplasser. I dette er ikke medtatt det spesielle behovet knyttet til tjenestebiler, som antas å utgjøre ca. 30 kjøretøy. Kravet til sykkelplasser er 234, der vel halvparten kan løses på egen grunn. Etter bystyrets vedtak er nytt rådhus en del av grunnlaget for dimensjonering av nytt parkeringsanlegg. Reguleringsplanen er dessuten utformet med tanke på en mulig fysisk sammenknytning av nytt rådhus og parkeringsanlegget. Muligheten for en god tilknytning av parkeringsanlegget til sentrum er avhengig av at kulvert under rådhuset til Dronningens gate realiseres. Konsekvenser Gjennomføring av et parkeringsanlegg i Rådhusparken/Solparken vil oppfylle forpliktelsen Bodø kommune har etter frikjøpsordningen til å bygge offentlig tilgjengelige parkeringsplasser i forhold til gjennomført frikjøp (Stormen, Havet m.fl.). Videre løses parkeringsbehovet knyttet til nytt rådhus, både for publikum, tjenestebiler og ansatte. Det har også vært gitt løfter til næringslivet om erstatning av parkeringsplasser som er fjernet på grunn av Stormen og forlengelsen av gågata. Anlegget vil dessuten få en sentral plassering i forhold til tyngdepunktet for handel, og god tilknytning mot torvet. Svakheten er at avstanden til vestre del av bykjernen, Nerbyen, er noe lang. Reguleringsplanen, sammen med reguleringsplanen for Rådhuskvartalet, gir dessuten ramme for et byutviklingsprosjekt med tre pilarer; et flerfunksjonelt og representativt offentlig byrom, et nytt samlet rådhus og et sentralt parkeringsanlegg for bykjernen. Om planen ikke vedtas må særlig spørsmålet om parkering for nytt rådhus avklares, og det samme om opprusting av parkene kan gjennomføres uavhengig av parkeringsanlegget. Dessuten må det avklares hvordan kommunen skal oppfylle sine forpliktelser knyttet til frikjøpsordningen og eventuelt erstatningsplasser for fjernet parkering.
Konklusjon og anbefaling På bakgrunn av de føringer som er gitt i tidligere bystyrevedtak anbefaler administrasjonen at detaljreguleringsplanen for Rådhusparken/Solparken godkjennes med de endringene som er gjort i planbestemmelsene etter høring og offentlig ettersyn. Administrasjonen anbefaler at Rådhusparken opparbeides som plass med fast dekke. Annelise Bolland byplansjef Saksbehandler: Knut Kaspersen Rolf Kåre Jensen Rådmann Knut A. Hernes kommunaldirektør Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Forslag til plankart - på grunnen, datert 30.06.2015 2 Forslag til plankart - under grunnen, datert 30.06.2015 3 Forslag til planbestemmelser, datert 21.09.2015 4 Forslag til planbeskrivelse, datert 21.09.2015 Andre dokumenter: Andre dokumenter finnes her: http://bodo.kommune.no/planer-til-politiskbehandling/category8036.html