TRONVIKVEIEN HOPPERN SKOLE - PLANPROGRAM FOR REGULERING AV NY UNGDOMSSKOLE. 18.05.15 Plannavn: Detaljreguleringsplan Hoppern skole Plan ID: Fastsettes etter godkjenning. Prosjektnr.: 115190 Planavg.: Planområdet omfatter eiendommen 1/2587. I nord avgrenses eiendommen av Tronvikveien og i øst, syd og vest grenser den til boligområder med småhusbebyggelse. I vest er Th. Kittelsens gate en del av eiendommen og med dette planområdet. PLANOMRÅDE HOPPERN SKOLE TH. KITTELSENS GATE Kart: hentet fra infoland 12.05.15 (Nord er oppover på kartet.) 1
1. Innledning 1.1 Bakgrunn, hensikt og rammer for planarbeidet. I forbindelse med behandling av handlingsplan 2015-2018 ble det i bystyret 16.06.2014 gjort følgende vedtak: Forprosjektering av Hoppern ungdomsskole med flerbrukshall igangsettes med mål om ferdigstillelse i 2019. Området er ikke regulert og det er derfor besluttet at det i forkant av forprosjektet skal utarbeides en detaljreguleringsplan med konsekvensutredning av eiendommen. Planområdet skal konsekvensutredes fordi planområdet er større enn 15 dekar, jfr. forskriftens 2f, vedlegg I, pkt 1. Gjeldene planer i området er arealbruksformål i gjeldene kommuneplan, KP Moss 2011-2022, godkjent 20.06.2011: nåværende offentlig eller privat tjenesteyting. Bakgrunnen for planlegging og utarbeidelse av forprosjekt, for ny ungdomsskole ved Hoppern, er at eksisterende anlegg er vurdert uegnet som skolelokale og besluttet revet. I Saksutredningen, Forprosjekt ny ungdomsskole på Hoppern, 23.04.2015, ble det gjort rede for beregnet fremtidig elevutviklingen i Mosseskolene: Elevtallet i Mosseskolen har over mange år vært meget stabilt. Årskullene har vært på ca. 350 elever, totalt ca. 3500 elever fra 1.-10.trinn. Nå ser vi en ny tendens. Elevtallet på Jeløy vil i løpet av kort tid gå ned, for ungdomstrinnet vil dette slå ut som beskrevet i fremstillingen over. Det legges opp til å bygge Hoppern skole som en 5 parallellers ungdomstrinnskole, dette vil også være behovet en del år framover. For å møte eventuell ledig kapasitet må det legges opp til fleksible løsninger for bygget. Da kan man til enhver tid utnytte arealene på en god måte.. (Hentet fra Saksutredning, Forprosjekt ny ungdomsskole på Hoppern, 23.04.2015) I forbindelse med Saksutredningen til Formannskapet 23.04.2015 har MK Eiendom utarbeidet en skisse til romprogram for nye ungdomsskole for 50 ansatte og maks 450 elevplasser, med et samlet bruttoareale på ca. 6080m2. Denne skal legges til grunn for den videre reguleringen av eiendommen og utarbeidelsen av forprosjekt for ny ungdomsskolen på Hoppern. I tillegg til skole er det besluttet å planlegge en flerbrukshall/idrettshall som, ifølge MKEiendom, har et samlet bruttoareale på ca. 2500 m2. 1.2 Beskrivelse av planområdet. Utfordringer i planområdet Planområdet 1/2587 ligger ved krysset mellom Tronvikveien mot nord og Th. Kittelsens gate mot vest. Begge gatene er gjennomfartsårer for trafikk. Mot øst og syd er nabolaget i hovedsak småhusbebyggelse. Størrelsen på eiendommen er oppgitt til ca. 19 000 m2 inkludert TH. Kittelsens gate og den reelle størrelsen på skoletomten er derfor anslått til å være ca. 17 300 m2. Eiendommen er bebygd med nåværende Hoppern skole med et areal på ca. 3160 m2. Bebyggelsen er i teknisk dårlig forfatning og derfor besluttet revet. På planområdet mot syd er det opparbeidet en mindre grusbane som på grunn av topografi ligger skjermet fra Th. Kittelsens gate. Eiendommen heller mot vest og har gode solforhold. Omkringliggende bebyggelse er lav og kaster lite skygge på området. Høydeforskjellen internt på området er 4-5m hvor terrenget er lavest mot Th. Kittelsens gate. Terrenget mot øst og nord ligger høyere enn skoletomta. Mot vest faller terrenget ytterligere mens det mot syd ligger på samme nivå som tomta. Det antas å være forholdsvis kort avstand til fjell. 2
All omkringliggende bebyggelse består av småhus og eneboliger. Funksjoner som skole og idrettsbygg er bygninger med helt andre dimensjoner og fotavtrykk en den omkringliggende bebyggelsen og disse forhold bør hensynstas i den videre planlegging og formingen av anlegget. Eiendommen ligger sentralt og lett tilgjengelig for all trafikk på Jeløy. Tilliggende gatenett er ferdig opparbeidet og tilrettelagt for aktuell trafikk. Det ansees ikke nødvendig med utbedringer i forbindelse med utbyggingen av området fordi antall elever ikke skal økes. Eksisterende parkeringsanlegg anslås å være tilstrekkelig for skoleformålet også etter en eventuell utbygging. Langs Th. Kittelsens gate er det opparbeidet fortau på begge sider. Langs Tronvikveien er det opparbeidet fortau og sykkelbane på arealet mellom skolen og veien. Utfordringer i planområdet: Tomta benyttes i dag til skole og en utbygging vil ikke endre dette. Det må allikevel påregnes en økning av trafikk på visse tidspunkt av døgnet dersom utbyggingen også gjennomføres med idrettshall. Bebyggelsens høyde og plassering i forhold til omkringliggende boligbebyggelse og landskap. Ved idrettsarrangement blir ofte parkeringsbehovet vesentlig større enn ved daglig bruk. Dette kan medføre mye uønsket parkering i adkomstgatene og i området. I følge Moss kommunes støysonekart vurderes området nærmest Tronvikveien til å være noe støyutsatt (gul sone). Tomta har vært benyttet til skole siden 50-tallet og før dette var området ubebygd. Det antas å være lite forurensning etter denne virksomheten. Kartportalen til Norges Geologiske Undersøkelser, NGU oppgir at tomta befinner seg i et område som ligger på grensen mellom moderat og høy konsentrasjon av radon og tiltak anses nødvendig. 2. Mål for utviklingen i området Det skal legges til rette for ny ungdomsskole og idrettshall på Hoppern. Bygningene skal i tillegg til ungdomsskole fungere som lokaler for idretts- og kulturaktiviteter i lokalsamfunnet. 3. Rammebetingelser for planleggingen 3.1 Nasjonale og regionale føringer Planen skal utarbeides i tråd med Rikspolitiske retningslinjer for areal- og transportplanlegging og Rikspolitiske retningslinjer for barn og ungdom. Regionale føringer i Fylkesplanen for Østfold skal legges til grunn for planarbeidet. 3.2 Lokale planer og vedtak Arealbruksformål i gjeldende kommuneplan, KP Moss 2011-2022, godkjent 20.06.2011: nåværende offentlig eller privat tjenesteyting Gjeldende reguleringsplan i området: ikke regulert 3
Reguleringsplaner som grenser inn til planområdet: Reguleringsplan for Hoppern (Plan ID 315), vedtatt 24.4.2007 Reguleringsplan for Grimrød-Jeløy (Plan ID 2), vedtatt 30.9.1936 Reguleringsplan for Hoppern Tronvikvegens utvidelse fra Jacob-Sømmes Gate til Bergersborg (Plan ID 59), 29.11.1968 4. Planprosessen 4.1 Framdriftsplan Fase Aktivitet Datoer 01.1 Utarbeide planprogram for konsekvensutredning. mai 2015 01.2 Varsle oppstart og legge planprogram ut til offentlig ettersyn- med 6 ukers frist 18.mai 2015 02.1 Gjennomgang av merknader og utarbeide saksframlegg. Gjennomføre avklarende møter. Med evt. endringer av planprogrammet Saksframlegg behandles aug.2015 02.2 Behandling og fastsetting av planprogram i MTS aug.2015 02.3 Behandling og fastsetting av planprogram i bystyret sep.2015 02.4 Utarbeide konsekvensutredning okt. 2015 02.5 Oversende KU 03.1 Samarbeide om regulering - medvirkning/orientering - kommunen, grunneiere og berørte instanser des.2015 03.2 Utarbeide plan, planbeskrivelse, bestemmelser og KU sep./jan. 2015 03.3 Oversende forslag til plan og dokumenter til 1. gangs behandling i MTS jan. 2016 03.4 Behandle reguleringsplanen i MTS 1. gangs behandling (første møte etter jul) mars 2016 04.1 Offentlig ettersyn 6 uker april 2016 04.2 Gjennomgang av merknader og utarbeide saksframlegg. Med evt. endringer av planen mai 2016 04.3 2. gangs behandling MTS juni 2016 04.4 Behandling i Bystyret juni 2016 4.2 Medvirkning Arbeidet legges opp med utgangspunkt i Plan- og bygningslovens 12.8 krav til informasjon og medvirkning slik at allmennheten og berørte vil sikres informasjon ved varsel i tillegg til åpent informasjonsmøte når planforslaget er ute på høring. Varsel om igangsatt planarbeid: Annonse i Moss Avis og Byavisa Kunngjøring på Moss kommunes hjemmeside og grunneiere, naboer og offentlige 4
instanser etter mottatt liste. I tillegg arrangeres åpent informasjonsmøte hvor berørte parter og allmenheten inviteres i forbindelse med når plan er til høring. 1. Kommunen: Dette er kommunen ved MKEiendom sin plan. Møter for oppfølging av konsulent arrangeres etter behov i alle faser. 2. Andre offentlig instanser: Ansees som uaktuelt. 4.3 Organisering 1. Kommunen: Planen saksbehandles hos Byarkitekten. Saksbehandler koordinerer konsulentens arbeid og besørger nødvendig kontakt og avklaringer med andre i kommunen. Deltar også med andre offentlige instanser. 2. Andre offentlig instanser: Ansees som uaktuelt. 5. 0-alternativet. Det vil bli utarbeidet ett forslag til reguleringsplan. Som 0-alternativ skal dagens bruk med eksisterende anlegg og bebyggelse legges til grunn. 6. Krav til utredninger - KU Temaer som skal behandles: 6.01 Trafikkanalyse og virkninger av planen. 6.02 Kollektivtransport og gang- og sykkelveier. Det skal redegjøres for kollektivtransport og situasjonen for syklister og fotgjengere i området. Behov for nye tiltak skal framkomme. 6.03 Kulturverninteresser. Det skal redegjøres for om det finnes kulturverninteresser innenfor området og hvordan dette evt. skal hensynstas. 6.04 Biologisk mangfold. Vurderes i tråd med Naturmangfoldslovens 8-12. 6.05 Grønnstruktur. Eksisterende grønnstruktur skal registreres og behov for ny grønnstruktur skal vurderes. 6.06 Bebyggelsesstruktur, høyder og landskapsvirkning. Utredningen skal vise analyse for ny bebyggelsesstruktur som skal vurderes i forhold til landskap og omkringliggende bebyggelse. 6.07 ROS. Temaer om generell samfunnssikkerhet skal utredes. 6.08 Barn og unges interesser. Virkning for barn og unges interesser skal utredes. 5
6.09 Universell utforming. Evt. krav til universell utforming utover krav i TEK10 skal utredes. 6.10 Grunnforhold Det skal redegjøres for grunnforholdene og betydning for bebyggelsen. 6.11 Teknisk infrastruktur. Det må utredes hvordan tilstanden for eksisterende tekniske infrastruktur er og hva som er nødvendige tiltak for planområdet. 6.12 Støy og forurensing. Trafikkstøy og forurensing i luft og grunn skal utredes. 6.13 Klima og energi. Muligheter for fjernvarme eller andre typer energitilførsel skal utredes. 6