Konsekvensutredninger - noen erfaring og betraktninger fra en konsulent Vegard Meland seksjon Areal og utredning, Multiconsult ASA
Bakgrunn multiconsult.no Utdannet naturforvalter fra Ås 1997 Arbeidet som rådgiver med planoppgaver i Fjellanger Widerøe / Multiconsult siden 2001 Hovedsakelig kommunedel- og reguleringsplaner med konsekvensutredning Mange store samferdselsoppdrag, men også mindre reguleringsplaner Planbeskrivelse, temautredninger, planprogram, ROS-analyser 2
Agenda multiconsult.no Litt om hvordan vi jobber med planer med konsekvensutredning Utredningsbehov/planprogram Eksempler Konsekvensutredning uten planprogram 3
Hvordan vi jobber multiconsult.no Jobbene kommer ikke av seg selv. Vi må utarbeide tilbud: - Doffin - Direkte henvendelser til et utvalg (begrenset konkurranse) - Direkte forespørsler kun til oss Konkurrerer på pris, referanser/erfaring og oppgaveforståelse Noen ganger også framdrift Mange av våre kunder ønsker fastpris for hele prosessen fram til vedtatt plan Offentlige og private kunder 4
Hvordan vi jobber multiconsult.no Stort spenn i type oppgaver Ofte store utredningsbehov innnenfor mange tema Behov for ulik fagkompetanse Vi gjøre det meste selv, av og til bruk av underkonsulenter for å gjøre nødvendige kartlegginger, beregninger og vurderinger - kartlegging naturmangfold og kulturmiljø - støy- og luftkvalitetsberegninger - trafikkanalyser - illustrasjoner (3D) - samfunnsøkonomiske analyser 5
Konsekvensutredning skal gi tilstrekkelig svar til å kunne beslutte om planen skal vedtas Vi har dog en tendens til å produsere for mye stoffmengde - tidkrevende for saksbehandler - beslutningstakerne kan misforstå - det vesentlige (beslutningsrelevante) kan «forsvinne» - er mer tidkrevende for rådgiver (og dermed dyrere for tiltakshaver) Jeg er derfor opptatt av gode planprogram 6
Planprogram multiconsult.no Ofte starten på vårt arbeid Kan være utarbeidet av andre eller noe vi gjør selv Forslagsstiller, rådgiver og saksbehandlere kan spare tid på planprosessen om det er utarbeidet gode planprogram Bruk planprogrammet til å kvittere ut unødvendige utredninger og urealistiske alternativer Gi konkrete og relevante utredningskrav Enklere for rådgiver å gi riktig pris til våre kunder 7
Noen eksempler på utredningskrav multiconsult.no Tiltakets visuelle betydning for bylandskapet, fra nært og fjernt hold. Vurdere tiltaket fra evt. viktige betraktingspunkter. Hva tilfører/ betyr tiltaket for stedets karakter. 8
9
10
11
12
13
14
Utfordringer multiconsult.no Planprogrammet er i en del tilfeller oppramsing av tema som skal utredes Ofte runde formuleringer rundt utredningskrav Tiltakshaver/rådgiver kan legge noe annet i dette en myndighetene Ofte veldig mange tema. Kan gi dobbeltvekting 15
Innhold planprogram ( 4-1) multiconsult.no Formål med planarbeidet Planprosessen med frister og deltakere Medvirkning Alternativer som skal vurderes Behovet for utredninger Forskriften er noe mer detaljert 16
Mine ønsker multiconsult.no Kun relevante tema. Beslutningsrelevans Gode og presise utredningskrav En beskrivelse av hvilken metode som skal benyttes. Ikke krev utredninger som det ikke er mulige å gjennomføre Beskrivelse av tema som ikke krever nærmerer utredninger Gjerne bruk programmet til å forkaste alternativer 17
Behandling av forslag til planprogram multiconsult.no Veldig flinke til å påpeke hva som skal utredes Jeg kunne også tenke meg at det gjennom høring også ble påpekt ting det ikke er nødvendig å bruke mer tid på Gjerne påpeke dårlige utredningskrav og forslag til endret ordlyd Dette kan gi en enklere planprosess Men planprogrammet skal uansett gjennom politisk behandling 18
19
20
21
22
23
24
Konsekvensutredning uten planprogram multiconsult.no Ikke krav om planprogram for alle planer 5.Planprogram Forslagsstiller skal utarbeide forslag til planprogram. Kravet til planprogram gjelder ikke for planer etter 3 bokstav c 3.Planer som skal vurderes nærmere c) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II 25
Man sparer: - Tid til utarbeidelse av planprogrammet - Høringsperioden (seks uker) - Politisk behandling og fastsetting Men ikke sikkert det samlet sett er så mye tid å spare på dette. - Uansett varsel om oppstart og tidsfrister for det (rimelig frist) - Et godt planprogram klargjør utredningsbehovet - Er en risiko for at utredningen ikke blir tilstrekkelig - Krav om tilleggsutredninger ifm. offentlig ettersyn 26