RISØR KOMMUNE Enhet for plan- og byggesak Østengen & Bergo AS Prestegata 15 4950 RISØR Melding om vedtak Vår ref: Deres ref: Arkiv: L12 Dato: 2010/1894 /HRO Løpenr.: 3745/2013 11.03.2013 Reguleringsplan for Stangholmen gnr. 32, bnr. 3. Sluttbehandling. Du underrettes herved om at det er fattet vedtak i ovennevnte sak. Saken har vært behandlet som vist på vedlagte saksframlegg. Eventuelle henvendelser kan rettes til: Heidi Rødven Vedtaket kan påklages til fylkesmannen. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Med vennlig hilsen Heidi Rødven enhetsleder plan- og byggesak Kopi: Agder Energi as P.b. 603 Lundsiden 4606 Kristiansand S Aust-Agder fylkeskommune P.b. 788 Stoa 4809 Arendal Fiskeridirektoratet P.b. 185 Sentrum 5004 Bergen Fylkesmannen i Aust-Agder P.b. 788 Stoa 4809 Arendal Kystverket Sørøst P.b. 1502 6025 Ålesund Norsk Maritimt Museum Bygdøynesveien 37 0286 Oslo Risør Viltnemd v/lars Ole Røed Lindalsveien 47 4950 Risør Verneforeningen Gamle Risør og Søndeled v/lauritz Paulsen Sykehusgt. 4 4950 Risør Besøksadresse: Postadresse: Dir.tlf.: 37 14 96 13 Org.nr.: 964 977 402 MVA Postboks 158 4952 Risør Tlf.: Fax.: Bankkonto: E-post: postmottak@risor.kommune.no www.risor.kommune.no
Side 2 av 7 RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2010/1894-0 Arkiv: L12 Saksbeh: Sveinung Jørundland Dato: 21.01.2013 Reguleringsplan for Stangholmen gnr. 32, bnr. 3. Sluttbehandling. Utv.saksnr Utvalg Møtedato 8/13 Formannskapet 14.02.2013 8/13 Risør bystyre 28.02.2013 Rådmannens innstilling: Reguleringsplan for Stangholmen, datert 09.11.12 godkjennes med de endringer som følger av saksfremleggets vurderinger, og i henhold til bestemmelsene i plan og bygningsloven 12-12. Saksprotokoll i Formannskapet - 14.02.2013 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Som saksordfører ble oppnevnt Heidi Tveide, Ap. Formannskapets innstilling til bystyret: Reguleringsplan for Stangholmen, datert 09.11.12 godkjennes med de endringer som følger av saksfremleggets vurderinger, og i henhold til bestemmelsene i plan og bygningsloven 12-12. Saksprotokoll i Bystyret - 28.02.2013 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Reguleringsplan for Stangholmen, datert 09.11.12 godkjennes med de endringer som følger av saksfremleggets vurderinger, og i henhold til bestemmelsene i plan og bygningsloven 12-12.
Side 3 av 7 Vedlegg: 1 Innspill Stangholmen 2 Reguleringsplan Stangholmen - beskrivelse dat 09.11.12 3 Plankart dat. 09.11.12 4 Reguleringsbestemmelser dat. 09.11.12 5 ROS-analyse Stangholmen Kort resymé Reguleringsplan for Stangholmen fremmes nå for sluttbehandling. Gjennomført planhøring har ikke medført at det er fremmet innsigelser til planen. Det innstilles på at reguleringsplanen med bestemmelser godkjennes. Saksopplysninger. Reguleringsplanen for Stangholmen har lagt ute til offentlig ettersyn med høringsfrist 18. januar då Vi gjengir innledningsvis følgende fra tidligere sak (1. gangs behandling formannskapssak 111/12) planforslaget/beskrivelse og administrative vurderinger: Planforslaget. Hovedtrekk Stangholmen utvikles til en maritim fritidspark, med økt tilgjengelighet for alle. Planen omfatter molo, utvidet gjestehavn, servicebygg for turister, badestrand og gangveier som muliggjør ferdsel rundt på øya. Det legges opp til videre restaurantdrift og konserter i eksisterende bebyggelse og anlegg. Universell utforming vil være en viktig forutsetning for utviklingen. Som reguleringsformål omfatter planforslaget fritids- og turistformål (bevertning), friområder, atkomstbrygger og molo, friområder, friluftsformål på land og i sjø, småbåthavn, badeplass, farled til sjøs og hensynsområde for bevaring av naturmiljø i sjø. Fritids- og turistformål Arealformålet omfatter fyrbebyggelsen som i dag benyttes til bevertning, sjøbod, scene, eksisterende bryggeanlegg og ny molo, samt areal for servicebygg (toaletter/dusj/vaskerom) og nytt lager, kjølerom til restaurantdriften. Maksimalt tillatt byggeareal til nytt servicebygg og nytt lager m.m. er 100 m2. Byggegrenser er vist på plankart. Nytt anlegg, spesielt lager, kjølerom kan utføres dels som utvidelse av dagens bebyggelse, og dels som frittstående etter hva som vurderes som hensiktsmessig i forhold til fremtidig drift og vedlikehold.
Side 4 av 7 Molo kan/skal bygges som steinmolo, ca. 40 m lang utenfor eksisterende brygge, og vil være avgjørende for å skape en god og trygg havn. Privat drift av restauranter ansees som et godt tilbud til publikum. Det skal foreligge egen avtale mellom restaurantdriver og kommunen som klargjør leieforholdet, herunder ansvar og plikter og som sikrer at allmennhetens inntresser ivaretas. Bruk av gjestehavn, servicebygget og tilgang til øya er åpen for alle. Friområde Formålet omfatter strandsonen vest for bryggeanlegget, som skal benyttes blant annet til å oppføre en universelt utformet sti, badeplass/badebrygge, stakebua og gammel hage som kan ryddes. Stien skal utformes skånsomt i landskapet, reversibelt, og ender i et utsiktspunkt mot havet. Stien skal bygges som en lett, reversibel konstruksjon, som f.eks. tredekke, og bli fra ca 1,5 til 2,5 m bred. Stien kan belyses med diskret lyssetting som ikke blender eller sjenerer eksisterende fyrlykt. Friluftsformål Resten av øya legges ut til friluftsformål for bevaring av naturlandskapet. Det kan tillates anlagt små klopper over bratte gjel slik at publikum lettere kan komme til de ytterste deler av øya. Videre kan det tillates oppført små skjærbrygger på lune plasser i sørvest som kan lette tilgangen for båtturister som ønsker å legge til utenfor den store gjestehavna. Friluftsområdet rommer også dagens aktive fyr. Småbåthavn Dagens småbåthavn utvides mot vest til totalt å romme ca 80 plasser. Havnen skal benyttes til gjestehavn for besøkende til øya. Havnen kan belyses med diskret lyssetting som ikke blender eller sjenerer eksisterende fyrlykt. Badeområde Stangholmen mangler i dag et badeområde for barn. Hele skjærgården mangler badetilbud til funksjonshemmede. Det legges derfor ut et område som ved å skjerme med en badebrygge/rampe, kan bli en liten badestrand for alle. Tiltaket krever fjerning av noe stein og påfylling av sand. Badeplassen får universelt utformet gangsti fra ankomstbrygge og servicebygg. Teknisk infrastruktur I tilknytning til nytt servicebygg vil det anlegges lokalt renseanlegg. Anlegget skal bygges i nær tilknytting til bygningsmassen. Hensynsområde bevaring av naturmiljø Ålegrasforekomst hhv øst og vest for badeområdet sikres ved å legges ut som hensynsområde. Dette medfører at det ikke skal skje anleggsinngrep i sjøbunnen, tilføres giftige stoffer, eller skyggelegges ved flytende konstruksjoner.
Side 5 av 7 Hensynsområde bevaring kulturmiljø Dette omfatter den eldre fyrbebyggelsen, hovedhus, bryggerhus, kro og båthus med tilhørende gammel hage og tun. Anlegget søkes bevart som en helhet. Ved eventuelle tiltak skal det vektlegges at det skjer i harmoni med eksisterende miljø, bygninger og hage. Arealbruksformål Arealbruksformålene og bruken av disse fremgår av plankart med tilhørende bestemmelser. Virkning av planforslaget I plandokumentene er gjennomført en drøfting/konsekvensvurdering av planforslaget. Det er videre utarbeidd egen ROS-analyse med slik konklusjon: Analysen viser at det er få hendelser som medfører nevneverdig risiko. Anleggs/byggefasen vurderes å være gjennomregulert ved eget regelverk. Kulturminner og bygningsmiljø innen for planen vurderes å være ivaretatt. Ålegrasforekomsten ved planlagt badeplass må vike til fordel Stangholmens og de planlagte anleggenes verdi som viktig off. friluftsområde. Følgende høringsuttalelser er mottatt (følger vedlagt): Eldrerådet, dat. 10.12.12 Rådet har besluttet at de ikke vil uttale seg i plansaken. Risør Viltnemnd, dat 20.12.12 Viltnemnda har ingen merknader til nevnte reguleringsplan. Verneforeningen Gamle Risør og Søndeled, dat 20.12.12 Verneforeningen har ingen negative merknader til planforslaget, men anfører bl.a.: En ytterligere utbygging må anses som en arkitektonisk utfordring, og vi forutsetter at tiltakshaver vil måtte utføre arkitektur-prosjektering og søke om rammetillatelse på vanlig måte. Et eventuelt separat overbygg for rense-anlegg må også inngå i en arkitektonisk vurdering. Sett i forhold til tidsplanen som antydes må en "hals over hode"- utbygging unngås. Kystverket Sørøst, dat. 14.01.13 Kystverket viser til tidligere positive uttalelser. De avventer imidlertid innspill vedr. eiendomsforholdene på Stangholmen. Avslutningsvis anføres: Kystverket Sørøst vil gjøre oppmerksom på at alle tiltak som kan påvirke sikkerheten eller framkommeligheten i kommunens sjøområde, krever tillatelse fra kommunal havnemyndighet, jf. havne- og farvannsloven 27, 1 ledd. Eksempler på tiltak er etablering av brygger, mudring og legging av ledninger i sjø. Videre krever utlegging av badebøyer ved badeplass tillatelse fra Kystverket, jf. havne- og farvannsloven 19, 2 ledd. I den forbindelse vises det til forskrift 1993-01-15 nr 82 om fyrlys, sjømerker mm. 6 og 15, og forskrift 2009-12-15 nr 1545 om fartsbegrensninger i sjø, elv og innsjø 3. Kystverket Sørøst har ellers ingen merknader til planforslaget.
Side 6 av 7 Aust-Agder fylkeskommune, dat 14.01.13 Fylkeskommunen v/plan- og naturseksjonen vurderer planforslaget som godt og er positiv til at Stangholmen gis en økt tilrettelegging for allmennheten og at øyene i skjærgården får en økt grad av universell utforming. Kulturminnevernseksjonen vurderer planforslaget som godt med tanke på å ivareta de verdiene som dette kulturmiljøet representerer. Kutturminnevernseksjonen vil likevel foreslå at kommunen vurderer følgende justeringer av planforslaget: Det foreståtte området med hensynssone bevaring kulturmiljø bør omfatte hele det arealet somer lagt ut som byggeområde for fritids - og turistformål. Dette vil tydeliggjøre at alle nye tiltak innenfor byggeområde skal gis en utforming og plassering som ivaretar bevaringsformålet. I den delen av planområdet som er regulert til friområde og som strekker seg innover på øya ligger et areal som tidligere var opparbeidet som have. Det bør på en tydeligere måte gå fram av plankartet at det her lå et hageanlegg som hørte til fyret. Planen bør sikre at opparbeidelse av det tidligere hageanlegget skjer på en måte som ivaretar de historiske verdiene som kan knyttes til dette anlegget. Det bør vurderes om deler av dette arealet skat vises med hensynssone. Fylkesmannen i Aust-Agder, dat 17.01.13 Fylkesmannen er på generelt grunnlag i stor grad positiv til forslag til reguleringsplan for Stangholmen. Imidlertid er fylkesmannen noe betenkt på omfang av fyllingsmolo og båthavn og anbefaler at båthavna bygges ut trinnvis og at det lages en irreversibel løsning bestående av flytende betongelementer som bølgebryter. Videre peker Fylkesmannen v/ miljøvernavdelingen på reguleringsbestemmelsenes 6 som anfører bl.a. at det kan anlegges små brygger etter behov for å lette ilandstigning flere steder på holmen. Bryggene er ikke vist på plankart og derfor i strid med byggeforbudet etter PBL 1-8. Fylkesmannen forutsetter at bestemmelsen tas ut. Landbruksavdelingen, utdannings- og familieavdelingen, sosial- og helseavdelingen og fylkesberedskapssjefen han ingen ytterligere merknader til planforslaget. Fiskeridirektoratet Region Sør, dat. 18.01.13. Fiskeridirektoratet viser til mottatt plan, til tidligere merknader og er så langt tilfreds med kommunens forslag til reguleringsplan for Stangholmen. Vurderinger. Av saksopplysningene fremgår at det er kommet inn 7. uttalelser til planen. Uttalelsene gir positive bidrag til planen.
Side 7 av 7 En har ikke mottatt innsigelser fra statlig eller fylkeskommunal myndighet. Imidlertid fremfører Fylkesmannen og fylkeskommunen noen ønsker/anbefalinger/forutsetninger om mindre justering av plankart og bestemmelser. Administrasjonen har etter dette vurdert innspillene og tilrår følgende justering av plankart og bestemmelser: Plankart: Plankartet endres slik: hensynssonen bevaring kulturmiljø omfatter hele arealet som er avsatt til fritids- og turistformål. Reguleringsbestemmelsene 3 endres tilsvarende. Grøntstruktur friområde, gammel hage vises med hensynssone (kode 540) Reguleringsbestemmelser: 6 Friluftsformål: Setningen Det kan tillates anlagt små brygger, max 6 m, for lettere fortøyning og ilandstigning fra fritidsbåter utgår. 3 Hensynssoner: Det angis ny hensynssone med følgende tekst: - Sone med angitt særlig hensyn grønnstruktur. Opparbeidelse av tidligere hageanlegg skal skje på en måte som ivaretar det historiske verdiene som kan knyttes til anlegget Med utgangspunkt i at det ikke foreligger innsigelser til planen vil denne nå kunne sluttbehandles av Risør bystyre. Rådmannens konklusjon. Det vises til rådmannens uttalelser ved 1. gangs behandling sak 111/12. Høringsuttalelsene illustrerer i stor grad at plandokumentene er grundige og belyser utbyggingstiltaket på en god måte. En utvikling av Stangholmen i samsvar med plan vil gjøre øya mer attraktiv for beboere, innflyttere og turister. Stangholmen med fyret som siste skanse ut mot havet og som bynært friluftsområde illustrerer Risørs særegne karakter og beliggenhet på flott vis. Ved å legge til rette for lettere tilgang til og bruk av Stangholmen vil innbyggerne og besøkende i enda større grad få mulighet til å oppleve en av Risørs viktigste kvaliteter og identitetsbærere. Plankart og bestemmelser korrigeres som anført under saksvurderinger.