RISØR KOMMUNE Enhet for plan- og byggesak

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Enhet for plan- og byggesak SOLSIDEN 1 AS c/o Backe Prosjekt AS Postboks LYSAKER Melding om vedtak Vår ref: Deres ref: Arkiv: L12 Dato: 2015/1160 /HRO Løpenr.: 1822/ Utbyggingsavtale mellom Solsiden 1 AS og Risør kommune. Reguleringsplan for Holmen. Det underrettes herved om at Risør bystyre i møte har fattet følgende vedtak i sak 2/17: Risør bystyre vedtar utbyggingsavtale, datert , mellom Solsiden 1 AS og Risør Risør bystyre oppfordrer sterkt utbygger til å benytte lokale entreprenører og underentreprenører. Det må legges vekt på å benytte entreprenører med ryddige ansettelses- og arbeidsforhold og som satser på lærlinger. Saken har vært behandlet som vist på vedlagte saksframlegg. Eventuelle henvendelser kan rettes til: Heidi Rødven Med vennlig hilsen Heidi Rødven enhetsleder, Enhet for plan- og byggesak Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur. Kopi: HAARKLAU OG LINDEBERG AS Strandgata LILLESAND Besøksadresse: Postadresse: Dir.tlf.: Org.nr.: MVA Furumoveien 1 Postboks 158 Tlf.: Bankkonto: RISØR 4952 Risør Fax.: E-post: [email protected]

2 Side 2 av 6 RISØR KOMMUNE Enhet for plan- og byggesak Arkivsak: 2015/ Arkiv: L12 Saksbeh: Heidi Rødven Dato: Utbyggingsavtale mellom Solsiden 1 AS og Risør kommune.reguleringsplan for Holmen. Utv.saksnr Utvalg Møtedato 3/17 Miljø- og teknisk komité /17 Bystyret Rådmannens innstilling: Risør bystyre vedtar utbyggingsavtale, datert , mellom Solsiden 1 AS og Risør Saksprotokoll i Miljø- og teknisk komité Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Det ble ikke oppnevnt saksordfører. Miljø- og teknisk komités innstilling til Bystyret: Risør bystyre vedtar utbyggingsavtale, datert , mellom Solsiden 1 AS og Risør Saksprotokoll i Bystyret Dag Jørgen Hveem (V) ba om en habilitetsvurdering. Bakgrunn er at han er bror til kommunalsjef Nils Martin Andersen som eier en leilighet på Holmen. Jan Einar Henriksen tiltrådte som vara. Det ble vedtatt med 28 mot 1 stemme at Dag Jørgen Hveem var inhabil etter Forvaltningslovens 6, 2. ledd. Ragni MacQueen Leifson (A) fremmet følgende tilleggsforslag:

3 Side 3 av 6 Risør bystyre oppfordrer sterkt utbygger til å benytte lokale entreprenører og underentreprenører. Det må legges vekt på å benytte entreprenører med ryddige ansettelses- og arbeidsforhold og som satser på lærlinger. Votering: Innstillingen fra Miljø- og teknisk komite ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Ragni MacQueen Leifson ble vedtatt med 28 mot 1 stemme. Vedtak: Risør bystyre vedtar utbyggingsavtale, datert , mellom Solsiden 1 AS og Risør Risør bystyre oppfordrer sterkt utbygger til å benytte lokale entreprenører og underentreprenører. Det må legges vekt på å benytte entreprenører med ryddige ansettelses- og arbeidsforhold og som satser på lærlinger.

4 Side 4 av 6 Vedlegg: 1 Revidert reguleringsplan Reviderte reguleringsbestemmelser Utbyggingsavtale mellom Solsiden 1 AS og Risør kommunereguleringsplan for Holmen Kort resymé Miljø og teknisk komité vedtok i sak 83/16 å legge forslag til utbyggingsavtale for Holmen mellom Solsiden 1AS og Risør kommune ut til offentlig ettersyn. Det har ikke kommet noen merknader til avtalen innen fristen. Rådmannen fremmer saken for behandling, men gjør oppmerksom på at det vil bli foretatt ytterligere forhandlinger med utbygger i perioden frem til bystyrets behandling. Risør bystyre skal ta stilling til om avtalen skal vedtas slik den ligger eller om det skal foretas endringer. Avtalen må forholde seg til vedtatt reguleringsplan og ikke være urimelig i sitt innhold. Rådmannen innstiller på at forslag til avtale vedtas. Saksopplysninger Risør kommune har et forutsetningsvedtak, sak 40/08, som gir kommunen hjemmel til å kreve utbyggingsavtaler med private utbyggere. Vedtaket er stadfestet i kommuneplanens bestemmelser. En utbyggingsavtale kan inneholde (pbl 17-3): forhold som kommunen har gitt bestemmelser om i kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan antall boliger, boligstørrelser, nærmere krav til utforming og kommunal forkjøpsrett av boliger bestemmelser om at utbygger skal besørge eller helt/delvis bekoste tiltak som er nødvendige for gjennomføring av planvedtak kravene skal ikke være urimelige og skal stå i forhold til kommunens bidrag til gjennomføring av planen og til den belastning utbyggingen påfører kommunen bestemmelser om forskuttering av kommunale tiltak som er nødvendig for gjennomføring av planvedtak Forslag til utbyggingsavtale ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn av Miljø og teknisk komité i sak 83/16 med høringsfrist Det har ikke kommet inn merknader til avtalen og den fremmes for sluttbehandling som den forelå til høring. Avtalen er datert og partene er omforent om innholdet med ett unntak, se vurderinger nedenfor. Av særlig viktige punkter vil rådmannen framheve følgende: utbygger skal eie alt på Holmen med unntak av tomta for Fiskerihavna og moloen samt område o_s2 og 0_GT1 kommunen skal godkjenne alle tekniske planer før gjennomføring, herunder vann- og avløpsplaner utbygger skal bekoste nødvendig vann- og avløpsledninger og ledningsnettet deles etter ferdigstillelse i et privat spredenett på Holmen og offentlige ledninger til pumpestasjon

5 Side 5 av 6 det etableres nedgravde avfallsanlegg og kabler i bakken velforening/sameie overtar forvaltnings-, drifts, vedlikeholds- og utviklingsansvar for offentlig tilgjengelige områder og fellesområder moloen forblir i kommunal eie og kommunen får tinglyst rett til atkomst for drift og vedlikehold småbåtanleggene blir private utbygger betaler anleggsbidrag på kr. 2 mill for opprusting av fortau langs Buvikveien v/hasalen entreprenør skal påse at de ansatte ikke får dårligere vilkår enn vilkår fastsatt i tariffavtale og at det ikke det ikke blir mange underleverandører avtalen kan overføres til ny utbygger ved salg av eiendommen Saken fremmes for sluttbehandling på tross av at rådmannen vil forsøke å fremforhandle et tillegg i pkt. 2.6 om vann og avløp. Sett fra kommunens side er det nødvendig med en sjøledning fra Holmen til Flisvika for avløp fordi kapasiteten på Solsiden er for liten. P.g.a. kort tid før saken ble fremmet til behandling før jul og diverse andre omstendigheter, ble det ikke oppnådd enighet om dette punktet og det ble derfor tatt ut igjen av avtalen. Rådmannen vil orientere Bystyret om forhandlingene i møtet den og eventuelt fremme en endret innstilling om dette punktet. Økonomi Bystyret vedtok i sak 167/16, at utbygger kunne bidra med et engangsbeløp på kr. 2 mill. for arbeidet med utbedring av Buvikveien v/hasalen. Utbyggingsavtalen omhandler bl.a. dette økonomiske bidraget. For øvrig er det utbygger som bekoster all utbygging på Holmen, inkludert områder/infrastruktur som skal tilbakeføres vederlagsfritt til kommunen. Det er ikke nødvendig med erverv av grunneiendom og det skal ikke inngås tilleggsavtale om anleggsbidrag. Øvrige økonomiske konsekvenser vil bestå i gebyrer knyttet til byggesaksbehandling og tilkobling til offentlig nett i henhold til kommunens gebyrregulativ. Kommuneplan Avtalen skal bidra til å sikre en forsvarlig utbygging på Holmen og derigjennom sikre at utbyggingen kommer Risør-samfunnet til gode. Det er planlagt ca. 100 boenheter og noe næring og dersom dette gjennomføres vil det tilføre Risør både fastboende og gjester med de positive ringvirkninger det vil få. Folkehelse og levekår Ikke relevant. Klima og miljø Det er ikke tatt inn spesielle punkter knyttet til klima og miljø for bebyggelsen og kravene til energi vil dermed følge av teknisk forskrift. I reguleringsbestemmelsene er det egne punkt som omhandler forurensning på land og i sjø. Næringsperspektiv Gjennomføring av Holmen-prosjektet er viktig i næringssammenheng. Det kan gi muligheter for lokale entreprenører og håndverkere over flere år og utbyggingen kan gi positive ringvirkninger.

6 Side 6 av 6 Vurderinger Det har ikke kommet merknader til avtalen som har vært ute til offentlig ettersyn. Rådmannen kommenterte ved forrige behandling at det er foretatt en forenkling av den tidligere utbyggingsavtalen som ble ensidig vedtatt av Bystyret i forbindelse med den forrige reguleringsplanen fra Det skyldes hovedsakelig at kommunen ikke skal overta så store arealer som forrige gang og at forholdene rundt Buvikveien er blitt forenklet og rimeligere. Behovet for en omfattende avtale er dermed ikke til stede i samme grad. Det skal ikke inngås avtale om anleggsbidrag, noe som også forenkler prosessen. Vedlagte avtale inneholder allikevel viktige punkter som har gjort det nødvendig med en avtale om gjennomføring mellom partene. Det er kun et punkt det har vært uenighet om og det gjelder punkt 2.6 om vann og avløp. Her ønsket rådmannen at det skulle tas inn at avløpsledning fra Holmen måtte legges som sjøledning til Flisvika grunnet for dårlig kapasitet på det kommunale ledningsnettet på Solsiden. Dette var nye opplysninger for utbygger og tiden ble for knapp til å fremforhandle en god formulering på dette punktet. Avtalen ble dermed lagt ut til høring uten denne spesifiseringen. Rådmannen ønsker å jobbe for en enighet om dette punktet frem mot Bystyrets behandling og kommer tilbake til dette i møtet. Rådmannen vurdering er at avtalen er så godt gjennomarbeidet at den anbefales vedtatt, med forbeholdet ovenfor. Rådmannens konklusjon Utbyggingsavtale for Holmen mellom Solsiden 1AS og Risør kommune, datert , vedtas i medhold av 17-4 i plan- og bygningsloven.