Reguleringsplan for Jaren stasjon PLAN-ID E-244 PLANBESKRIVELSE Dato: Revidert: Saks-nr.: Planbeskrivelse: 18.03.2016 PLU xx/xx Vedtak i Gran kommunestyre: xx.xx.20xx KST xx/xx
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. INNLEDNING... 3 1.1. BAKGRUNN... 3 2. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET... 3 2.1. BELIGGENHET... 3 2.2. PLANOMRÅDETS AVGRENSING... 5 2.3. DAGENS SITUASJON... 6 2.3.1 Eksisterende bebyggelse og bruk... 6 2.3.2 Landskap, natur og grønnstruktur... 7 2.3.3 Trafikkforhold... 9 2.4. PLANSTATUS... 9 2.4.1 Kommuneplanens arealdel... 9 2.4.2 Reguleringsstatus for planområdet... 10 2.4.3 Vurdering av konsekvensutredningsplikt... 11 2.4.4 Pågående planarbeid i nærområdet/influensområdet... 11 3. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET... 12 3.1. PLANKARTET... 12 3.2. AREALREGNSKAP... 13 3.3. BESKRIVELSE... 13 3.3.1 Bebyggelse, struktur og tiltak... 13 3.3.2 Universell utforming... 15 3.3.3 Grønnstruktur... 15 3.3.4 Naturmiljø og biologisk mangfold... 15 3.3.5 Landbruk og skogbruk... 16 3.3.6 Kulturminner... 16 3.3.7 Barn og unges interesser... 16 3.3.8 Samferdselsanlegg/trafikk... 16 3.3.9 Overvannshåndtering... 17 3.3.10 Teknisk infrastruktur... 17 3.3.11 Vegnavn... 18 3.3.12 Samfunnsberedskap... 18 3.3.13 Støy... 18 3.3.14 Forurensning og energiforbruk... 19 3.3.15 Gjennomføring av plan og økonomiske konsekvenser for kommunen... 19 4. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING... 20 5. FORSLAGSSTILLERS VURDERING... 23 6. VEDLEGG... 24
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 3 1. INNLEDNING 1.1. BAKGRUNN Forslagsstiller er Jernbaneverket. Planforslaget er utarbeidet av Asplan Viak på vegne av Jernbaneverket. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for hensettingsanlegg for togsett, ny drifts- og vedlikeholdsbase og oppgradering av stasjonsområdet, herunder plattform, parkering etc. Jaren er endestasjon for lokaltogene mellom Oslo S og Jaren. Jernbaneverket har behov for å øke kapasiteten for hensetting av togsett på Jaren, da det pga. manglende plass i dag må hensettes togsett i Oslo, som da må kjøre tomme til/fra hensetting. Jernbaneverket har også behov for å etablere en ny permanent drifts- og vedlikeholdsbase, da drifts- og vedlikeholdsbasen nå holder til i midlertidige lokaler. Det er også behov for å gjøre tiltak på stasjonsområdet med nye plattformer, utvidelse av parkering og bedre tilgjengelighet for togreisende med ny fotgjengerovergang over sporene. 2. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 2.1. BELIGGENHET Planområdet ligger på Jaren, langs jernbanelinjen mellom Jaren sentrum og Jarenvatnet. Planområdet er vist med blått i figur 1.
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 4 Figur 1: Planområdets beliggenhet.
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 5 2.2. PLANOMRÅDETS AVGRENSING Planområdet avgrenses av Jarenvegen og Nordre Ålsvegen samt adkomstvei til Nordre Ålsvegen 21-27 og videre av eksisterende bolig- og næringseiendommer rundt jernbaneområdet. Planområdet omfatter flere eiendommer som eies av Jernbaneverket og Gran kommune samt boligeiendommen med gnr./bnr. 156/12 (Nordre Ålsvegen 33). Planområdets avgrensing er markert med stiplet linje i figur 2. Figur 2: Planområdet.
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 6 2.3. DAGENS SITUASJON 2.3.1 Eksisterende bebyggelse og bruk Innenfor planområdet ligger jernbanelinjen for Gjøvikbanen og Jaren jernbanestasjon med plattformer og stasjonsbygninger samt parkeringsplass mot Jarenvegen. I nord på stasjonsområdet og øst for jernbanesporene ligger drifts- og vedlikeholdsbasen med tilhørende bygninger og parkering. Deler av området brukes til lagring av diverse jernbanerelatert utstyr og materialer. Planområdet inneholder også et jernbanespor i retning Røykenvika som ikke er i bruk. Drifts- og vedlikeholdsbasen holder til i midlertidige bygninger. Figur 3: Dagens situasjon. Nesten hele området brukes i dag til jernbaneformål. Mot Nordre Ålsvegen nord i planområdet og øst for spor er det i dag en boligeiendom (gnr./bnr. 156/12, Nordre Ålsvegen 33) og det er et mindre friområde mellom jernbanearealet og adkomstvegen til Nordre Ålsvegen 21-27.
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 7 Figur 4: Stasjonsområdet på vestsiden av spor med stasjonsbygning og parkering og lagring av utstyr mellom jernbanespor og nabobygg. Figur 5: Driftsbygninger og midlertidige lokaler på østsiden av spor. 2.3.2 Landskap, natur og grønnstruktur Terrenget i planområdet er relativt flatt ved stasjonsområdet og vest for jernbanelinjen og stiger opp mot Nordre Ålsvegen. Planområdet er stort sett bebygget med jernbanerelaterte bygg og installasjoner og inneholder lite naturpregede områder. Figur 6: Stasjonsområdet sett fra Nordre Ålsvegen mot nordvest (til venstre) og området mot nord sett fra stasjonen (til høyre).
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 8 Det er ikke funnet naturverdier i planområdet, men det er registrert en rekke uønskede/fremmede arter i planområdet som lupiner, russekål, kanadagullris og kjempebjørnekjeks. Jarenvatnet, øst for planområdet, er en utvalgt naturtype av typen kalksjø kransalgesjø. Naturtypen er registrert som svært viktig. Vigga nedenfor Jarenvatnet er registrert som et viktig bekkedrag. De vegetasjonsdekte områdene er stort sett inngjerdet og ikke allment tilgjengelige. Arealressurskartet i Figur 7 gir et bilde av omfanget av grønne områder med noe skog. Figur 7: Arealressurskart (fra webkart Gran kommune). Figur 8: Parken foran stasjonsbygningen. Foran stasjonsbygningen, ut mot Jarenvegen, er det en liten park.
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 9 2.3.3 Trafikkforhold Jaren stasjon er en stasjon på Gjøvikbanen. Gjøvikbanen går fra Oslo S gjennom Nordmarka, over Hadeland til Toten og Gjøvik. Jaren stasjon trafikkeres primært av lokaltog (L3 Oslo S Jaren) og regiontog (R30 Oslo S Gjøvik) med 1-2 tog i timen i hver retning. Jaren stasjon har adkomst fra Jarenvegen syd for stasjonsbygningen for de reisende samt ytterligere en adkomst rett nord for stasjonsbygningen. For adkomst til østsiden av sporene og driftsområdet på denne siden er det adkomst fra Nordre Ålsvegen (som kan stenges med port) ca. 30 m syd for krysset med Sætergutua. Jarenvegen har en årsdøgntrafikk (ÅDT) på ca. 1850 kjøretøy pr. døgn, mens for Nordre Ålsvegen foreligger det ikke trafikktall. Det er bilparkering for togreisende på vestsiden av sporene syd for stasjonsbygningen, ca. 100 plasser inkl. 2 HC-plasser. Det er også parkering for ansatte på denne siden av sporet på nordsiden av stasjonsbygningen. Nærmest plattformen er det stoppested for buss samt taxi-holdeplass (3 plasser). Langs stasjonsbygningen er det fastmonterte sykkelstativer for 6 sykler. Jaren stasjon trafikkeres av servicebuss med én avgang pr. dag i hver retning. Nærmeste bussholdeplass med flere busslinjer er holdeplassen Gran Rådhus, rett øst for Nordre Ålsvegen langs planområdet. 2.4. PLANSTATUS Figur 9: Gjøvikbanen (Jernbaneverket). 2.4.1 Kommuneplanens arealdel I gjeldende kommuneplan for Gran kommune, vedtatt 26. mai 2011, er planområdet avsatt til trafikkområde jernbane med unntak av arealet i nord som er nåværende boligområde og et lite område på vestsiden av spor som er nåværende næringsvirksomhet. Kommuneplanen inneholder bestemmelser som gir føringer for planen/området. Kommuneplanen angir (i 1.11) krav til biloppstillingsplasser for kontor med 1 plass pr. 50 m 2 bruksareal og for industri/lager 1 plass pr. 100 m 2 bruksareal. Ved nybygg skal det installeres radonsperre og radonbrønn ( 1.13). Kommuneplanen inneholder også estetiske retningslinjer.
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 10 Utsnitt av kommuneplanens arealdel er vist i figur 10. Planområdet er markert med rød linje. Figur 10: Utsnitt av gjeldende kommuneplan for området. 2.4.2 Reguleringsstatus for planområdet Reguleringsplan for Jaren sentrum ble vedtatt 19.12.1978. Utsnitt av reguleringsplan for bl.a. området som omfattes av forslaget til reguleringsplan er vist til venstre. Planen er dels erstattet av andre planer som er vist nedenfor. Gjeldende reguleringsplan for Fv. 53 (inkl. Jaren stasjon) ble vedtatt 03.05.2001. Til venstre er et utsnitt av gjeldende reguleringsplan for bl.a. selve stasjonsområdet som omfattes av forslaget til reguleringsplan. Området er regulert til jernbane.
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 11 Gjeldende reguleringsplan for Nordre Ålsvegen 21-27 ble vedtatt 14.10.2010. Plankartet vises til venstre. Området på sydvestsiden av adkomstvegen er regulert til friområde, mens det er regulert frisiktsone over boligareal rett syd for adkomstvegens kryss med Nordre Ålsvegen. 2.4.3 Vurdering av konsekvensutredningsplikt Planforslaget er vurdert i forhold til Konsekvensutredningsforskriftens 3 og 4. Planforslaget omfatter ikke tiltak nevnt i vedlegg 1 eller 2 og er dermed ikke konsekvensutredningspliktig. 2.4.4 Pågående planarbeid i nærområdet/influensområdet Det er ikke kjent at det pågår planarbeid i nærheten som har betydning for planområdet.
3. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 3.1. PLANKARTET Figur 11: Plankartet
I forslaget til reguleringsplan for Jaren stasjon er tilnærmet hele jernbaneområdet vist som bane. Mot Nordre Ålsvegen og Jarenvegen er det annen veggrunn (grøntareal). Planen inneholder et nytt friområde på deler av Nordre Ålsvegen 33. Stasjonsbygningene som er ønsket vernet er vist med juridisk linje for bygg som skal bevares, samt hensynssone kulturmiljø. Stasjonsparken er også regulert med hensynssone kulturmiljø. 3.2. AREALREGNSKAP Formål PBL 12-5, 1.ledd nr. 2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Fortau o_sf Kjøreveg o_skv Bane o_sb Annen veggrunn grøntareal o_svg Areal i daa 0,107 daa 0,46 daa 62,550 daa 2,052 daa PBL 12-5, 1.ledd nr. 3 Grønnstruktur Friområde o_gf 0,805 daa 3.3. BESKRIVELSE Planområdet er på totalt 65 560 m 2. Planen innebærer at hensettingsanlegg for jernbanen etableres nord for stasjonsbygningen langs industribygningene. Drifts- og vedlikeholdsbasen etableres nord i planområdet på østsiden av spor, rett ovenfor hensettingsanlegget. Nye plattformer etableres i samme område som i dag, hvor plattform ved stasjonsbygningen forlenges og oppgraderes iht. dagens krav samt at det etableres ny plattform på østsiden av sporene i tilknytning til ny offentlig parkeringsplass. Det etableres ny overgangsbro med trapp og heis som gir forbindelse fra Nordre Ålsvegen til plattformer og stasjonsbygningen. Det etableres nytt parkeringsanlegg for togreisende øst for sporene langs Nordre Ålsvegen. Ny overgangsbro gir forbindelse fra ny parkering til vestsiden av sporene. Dagens parkeringsareal syd for stasjonsbygningen oppgraderes. 3.3.1 Bebyggelse, struktur og tiltak Dagens stasjonsbygning, godshus og ilgodshus bevares. Lokalitetene er vist i planen som bygg som skal bevares. Øvrige eksisterende bygninger i planområdet rives. Det skal etableres nye bygninger for drifts- og vedlikeholdsbase, administrative kontorarbeidsplasser, servicebygninger i tilknytning til hensettingsanlegget og lagerbygninger. Plassering og utfoming vil bli detaljert i videre detaljplanlegging. Deler av anleggene vil bli gjerdet inn av sikkerhetshensyn.
Illustrasjonen i figur 12 viser tiltenkt bruk av området og foreløpig plassering av bygninger og gangbru. Figur 12: Illustrasjon av tiltenkt bruk av arealene i fremtidig situasjon
Ved material- og fargevalg på bygninger skal det tas utgangspunkt i stedets eksisterende byggematerialer og fargebruk, men det utelukkes ikke et moderne formspråk. Planen innebærer innløsning av boligeiendommen 156/12 på 3 675 m 2 som medfører endring fra boligformål til jernbaneformål og friområde. Planen medfører også endring av friområdet på 2644 m 2 på nedsiden av adkomstveien til Nordre Ålsvegen 21-27 til jernbaneformål. Her blir det også en ny avkjørsel for adkomst til lasteplattformen som er planlagt i dette området. Da Jernbaneverket har behov for adkomst via denne veien vil det om nødvendig bli inngått en egen avtale som sikrer rett til denne bruken. 3.3.2 Universell utforming Ved detaljprosjektering skal tiltak ha universell utforming i henhold til gjeldende forskrifter. Ny gangbru vil gi bedre muligheter til å bevege seg på tvers av jernbanesporene og gangbrua vil få både heis og trapper. 3.3.3 Grønnstruktur Vegetasjon i planområdet består mest av naturlig spredt bjørk samt noe furu og gran. Ellers er skråningene kledd med ulike mindre busker og gress. Stasjonsparken er opparbeidet med gressplen og høy hekk. Ved opparbeidelse av planområdet vil det tas utgangspunkt i eksisterende beplantning i området og tilstøtende områder for å skape sammenheng. Beplantningen kan bidra til å avskjerme, skape rom og lemuligheter, men trær og busker kan også virke som barriere, og skjerme for synlighet og oversikt over stasjonen. Beplantning skal foretas med stedlige masser og vekster, for å gi et naturlig visuelt uttrykk og sikre en hurtig tilbakeføring av vegetasjonen. Beplantning på stasjonsområdet vil bli detaljert i prosjektering. 3.3.4 Naturmiljø og biologisk mangfold Planområdet er befart og vurdert av biolog. Det er ikke påvist verken sårbare arter eller naturtypelokaliteter. Det ble derimot påvist en rekke fremmede arter spredt over store deler av planområdet. Det må ved gjennomføring av tiltaket påses at arbeidet utføres på en måte som ikke medfører at fremmede arter spres. Ellers må det påses at anleggsarbeidet ikke fører til økt næringsbelastning til Jarenvatnet, spesielt mengde fosfor. Vurdering etter naturmangfoldloven Naturmangfoldloven er gjeldende for all bruk av natur. Når det fattes et offentlig vedtak skal de miljørettslige prinsipper i denne legges til grunn for vedtaket. Det er særlig 8-12 som i denne forbindelse er relevant og man er forpliktet til å redegjøre for hvordan de miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking i 8-12 i naturmangfoldloven er vurdert og fulgt opp. I tråd med disse kravene har utbygger utført det som kan sies å være utbyggers forpliktelser i henhold til kravene i loven. Det er gjennomført feltarbeid innenfor plan- og influensområdet for å vurdere om de har areal som kvalifiserer til å være naturtypelokaliteter noe som oppfyller 8 og 9. I tillegg er det gjort søk i artskart (artsdatabanken.no) og naturbase (naturbase.no). Når nye naturområder planlegges tatt i bruk til utbyggingsformål, er det viktig at arealet først undersøkes ved hjelp av kvalifisert personell, da kun om lag 20 % av verdifulle områder
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 16 (naturtypelokaliteter) er funnet. En undersøkelse tidlig i en planfase vil ofte medføre at ev. konflikter mellom utbygging og naturbevaring i større grad kan unngås ved at planene kan tilpasses naturverdiene på stedet. En slik fremgangsmetode imøtekommer også kravene i Naturmangfoldloven. Tiltaket er finansiert av utbygger, noe som kan sies å oppfylle 11. 3.3.5 Landbruk og skogbruk Planen medfører ikke inngrep i arealer som benyttes til landbruk eller skogbruk. 3.3.6 Kulturminner Jaren stasjon med stasjonsbygning, godshus, ilgodshus og park er omtalt i Jernbaneverkets liste over fredete, vernede og verneverdige baner, miljøer og objekter i jernbanen som er utarbeidet i forbindelse med arbeidet med «Landsverneplan for jernbanen». Verneplanen er foreløpig og skal gjelde frem til en endelig plan er godkjent av Riksantikvaren. En foreløpig forvaltningsplan for Gjøvikbanens stasjoner er utarbeidet, men ferdigstillelse er stilt i bero. Foreløpig konklusjon per 1.1.2015 taler for at ingen av Gjøvikbanens stasjoner blir tatt inn i Landsverneplan for jernbanen. Det er videre i Jernbaneverket aktuelt å utarbeide en kulturhistorisk forvaltningsplan for banens stasjoner nord for Hakadal for å bevare og verne om nasjonal arkitekturhistorie, men dette har foreløpig ikke blitt prioritert. For å ivareta kulturmiljøet er det i planforslaget lagt juridisk linje for bygninger som skal bevares rundt stasjonsbygningen, den eldste delen av godshuset og ilgodshuset. Det er også lagt hensynssone for bevaring av kulturmiljø med tilhørende bestemmelser på disse tre bygningene samt rundt stasjonsparken. Det nye anlegget skal designes slik at det passer inn i det eksisterende område. Tiltaket vil dermed ha en begrenset påvirkning på kulturmiljøet i området. Hensynet til kulturminner er også ivaretatt i planen ved at reguleringsbestemmelsene angir at det dersom det i forbindelse med utbyggingen oppdages automatisk fredete kulturminner som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på 5 meter. Det skal gjennom byggeplan og konkurransegrunnlag stilles krav om at de som utfører arbeidet i marken gjøres kjent med denne bestemmelsen og at melding om funn straks skal sendes fylkeskommunens kulturavdeling, jfr. lov om kulturminner 8, annet ledd. 3.3.7 Barn og unges interesser Det er ikke kjent at planområdet brukes som leke eller aktivitetsområde for barn. Mesteparten av planområdet er avstengt mht. jernbanedriften, men planområdet omfatter også et areal som er regulert til friområde på sydsiden av adkomstveien til Nordre Ålsvegen 21-27. Dette friområdet omreguleres til jernbaneformål med denne planen. Erstatningsareal skal opparbeides på deler av Nordre Ålsvegen 33. 3.3.8 Samferdselsanlegg/trafikk Det anlegges korttidsparkering for togreisende foran stasjonsbygningen for henting/bringing. Langtidsparkering for togreisende beholdes på eksisterende parkeringsplass syd for stasjonsbygningen. For å utvide parkeringskapasiteten legges det opp til etablering av ny offentlig parkering på østsiden av sporet med adkomst fra Nordre Ålsvegen, via samme avkjørsel som til øvrig virksomhet på denne siden av jernbanesporene. En slik utvidelse av det
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 17 offentlige parkeringsarealet skaper mulighet for å parkere på begge sider av sporområdet, noe som gjør stasjonen lettere tilgjengelig for dem som ankommer i bil. En del av parkeringsarealet skal avsettes til parkering for moped/mc. Sykkelparkering etableres i tilknytning til adkomst til plattformene på begge sider av sporområdet. Sykkelparkering plasseres så tett på adkomst til plattformene som mulig, inkl. adkomst via gangbru. Stativene skal være lette få øye på og plasseres på syklistenes naturlige vei til målet. Sykkelparkeringsarealene skal ha god belysning for å skape trygghet og oversiktlighet. Ny gangbru over sporene gir en ny gangforbindelse fra sentrum til stasjonen og forbinder parkeringsarealene på østsiden med plattformen på vestsiden av spor. Det er også gangforbindelse til stasjonen langs eksisterende fortau langs fv. 50. I planen opprettholdes 3 avkjørsler mot fv. 50 på vestsiden av stasjonen som i dag. Avkjørselen til Nordre Ålsvegen som er stengt med port i dag blir adkomst til parkeringen og jernbanefunksjonene på østsiden. Denne legges om slik at den kommer nærmest vinkelrett på Nordre Ålsvegen. Det etableres også en avkjørsel fra adkomstveien til Nordre Ålsvegen 21-27 for å gi tilgjengelighet til lasteplattformen som planlegges plassert i dette området. Dette vil ikke medføre vesentlig økt trafikk i adkomstvei og kryss da den daglige trafikken til området øst for jernbanesporene hovedsakelig vil benytte avkjørselen til Nordre Ålsvegen som i dag er stengt med port. Med antatt bruk av lasteplattformen vil det være behov for å kjøre til denne ca. 1 gang pr uke. All aktivitet ved lasterampen vil foregå på dagtid. Ny bru i den nordre enden av plattformene gir en ny øst/vest krysning av jernbaneområde for fotgjengere. I dag er det kun broen i Jarenvegen som kan brukes til å krysse sporområdet. I ny situasjon kan gående fra de nordøstre deler av Jaren krysse sporområdet og nå stasjonsbygning/perrong eller Jarenveien via ny gangbru. Det vil gi en kortere og mer direkte forbindelse for de gående på denne strekningen. Det legges til rette for at brukere av bru skal krysse Nordre Ålsvegen i kryss ved Sætergutua. Fra krysset til adkomstveg til sporområdet er det foreslått et kort fortau på vestsiden av Nordre Ålsvegen. Gående fra sørøst som skal til ny østre plattform må bruke eksisterende gang- og sykkelveg som går parallelt med Nordre Ålsvegen frem til Sætergutua. Hovedtyngden av gående fra Jaren syd vil imidlertid bruke eksisterende kryssing av sporområdet via Jarenveien frem til stasjon. 3.3.9 Overvannshåndtering Det vil være behov for å etablere overvannssystemer som håndterer overflatevann fra tette flater som bygg, veger og plasser. Den raske avrenningen av vann fra asfalterte flater og tette tak må forsinkes og fordrøyes i magasin for å forhindre økt og hurtig tilførsel av overvann til vassdrag og ledningsnett. Lokalisering og dimensjonering av fordrøyningsmagasiner må beregnes i detalj når det foreligger konkrete planer for arealer og infrastruktur. 3.3.10 Teknisk infrastruktur Tiltakene tilkoples eksisterende anlegg. Eventuelle endringer i infrastruktur mht. ledningsnett for vann og avløp og elektrisitet er ikke detaljert da plassering og funksjon i nye bygg ikke er avklart. Vann- og avløpsløsninger skal dimensjoneres i.h.h.t. Gran kommunes VA-norm.
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 18 3.3.11 Vegnavn Planforslaget medfører ingen nye veger eller endring av vegnavn. 3.3.12 Samfunnsberedskap Det er utarbeidet en risiko- og sårbarhetsanalyse som følger som vedlegg til planbeskrivelsen. Tiltaksområdet er ikke spesielt utsatt for naturrisiko, men det må tas hensyn til klimaendringer med økt nedbør og potensiale for radon i grunnen. I videre detaljplanlegging må overvannshåndtering løses innenfor planområdet både med hensyn til å forhindre økt avrenning fra området generelt da området vil få mer tette flater bl.a. pga. ny parkering og med hensyn til å unngå økt avrenning av næringsstoffer til Jarenvatnet som er en viktig naturtype. Det er gjort geoteknisk vurdering og det er ikke påvist noen risiko for utilstrekkelig stabilitet med det planlagte tiltaket og det er lav risiko for setninger. Det er risiko for forurenset grunn fra jernbanevirksomheten i planområdet. Miljøprøvetaking er gjennomført som viste lavt innhold av forurensning, men det må utføres supplerende prøvetaking på tiltaksområdet der det skal utføres terrenginngrep i videre detaljplanlegging. Ved anleggsarbeidet er det risiko for forurensning fra riveavfall som sviller, kabler o.l, som må håndteres korrekt som farlig avfall, samt risiko for utslipp til vann og grunn ved evt. spill av drivstoff og kjemikalier. Ved anleggsgjennomføring må det også unngås spredning av fremmede arter. Trafikksikkerhet må ivaretas ved anleggstrafikk og i permanent løsning bl.a. ved utforming av avkjørsler og ivaretakelse av sikt. 3.3.13 Støy Området er allerede noe utsatt for støy fra jernbanen og det er gjennomført støyberegninger for å kartlegge om endringene i planområdet og den økte aktiviteten på hensetningsområdet kan medføre et økt støybidrag for bebyggelse i nærheten av hensettingsområdet. Ingen boliger ligger i gul eller rød støysone for dagens situasjon. Bruk av planlagt togtype vil gi lavere støynivå for omgivelsene. Moderne støysvake tog medfører at det vil bli en reduksjon i støy fra rutemessig trafikk selv med en økning i antall togmeter per døgn. Ingen boliger utsettes da for nivå i gul eller rød sone, og både ekvivalentog maksimalnivåer forventes derfor å være lavere når nye togtyper introduseres på Gjøvikbanen. Det vil være noe terminalstøy knyttet til støyende hendelser i forbindelse med aktivitet ved lasterampen, sammenkobling og istandgjøring på uttrekksspor, hensetting av tog og innkjør/utkjør fra aktuelle terminalspor. 2-3 boliger kan bli eksponert for støy over anbefalt grenseverdi og det anbefales å vurdere nærmere tiltak som støyisolering av soverom. Normal praksis etter retningslinje T-1442 med veileder M-128, er at kun støykilder innenfor ny reguleringsplan skal inngå i støyberegningene. Dette er grunnlaget for å velge ut hvilke boliger som skal vurderes videre for tiltak i byggeplanfasen. Støykilder utenfor reguleringsplanområdet vil inngå som en del av vurderingen i byggeplanfasen når tiltak skal dimensjoneres for å ivareta de reelle støynivåene.
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 19 3.3.14 Forurensning og energiforbruk Tiltakene i planen vil ikke påvirke forurensnings- eller energiforbruket vesentlig. Nye bygg som erstattere eksisterende vil være mer energieffektive og vil således være positivt. Foreløpige undersøkelser viser at det er lavt innhold av forurenset grunn i tiltaksområdet, men fullstendig miljøteknisk grunnundersøkelse skal utføres når tiltaksområdet og tiltak (gravearbeider) er avklart. Det er utarbeidet et miljøprogram for tiltaket som fungerer som et miljøstyringsdokument. Det er også utarbeidet en miljøoppfølgingsplan som skal håndtere miljøspørsmål i bygge- og anleggsperioden. Videre skal det gjennomføres en miljørisikoanalyse for anleggsfasen i henhold til Jernbaneverkets verktøy for risikovurdering av ytre miljø. En overordnet miljøkonsekvensanalyse er også utarbeidet. 3.3.15 Gjennomføring av plan og økonomiske konsekvenser for kommunen Tiltaket gjennomføres og bekostes av Jernbaneverket. Tiltakene innenfor planen vil bli etablert trinnvis og vil være avhengig av bevilgninger.
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 20 4. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Diagrammet under viser planprosess for detaljplan, i henhold til plan- og bygningsloven. Varsel om oppstart av planarbeid. Merknadsfrist 4 uker. Behandling av planforslag i kommunens planutvalg. Offentlig ettersyn i minst 6 uker. Behandling av planforslag i kommunens planutvalg. Sluttbehandling med vedtak i kommunestyret. Oppstart av planarbeidet ble varslet 03.06.2015, med frist for innsending av merknader 01.07.2015. Forslagsstiller har mottatt 5 merknader pr. brev og e-post. Sammendrag av og kommentarer til merknadene følger under. Det ble sendt et begrenset varsel om utvidelse av planområdet til berørte parter og myndigheter 25.09.2015 med frist for merknader 26.10.2015. Det innkom ingen merknader til utvidelsen av planområdet. Fylkesmannen i Oppland, brev datert 01.07.15: Fylkesmannen ser positivt på at Jernbaneverket satser på en videreutvikling av Jaren stasjon. Fylkesmannen ber om at det legges til rette for effektive parkeringsløsninger og at det bør sikres nok parkering for sykler og sykkelparkering under tak innenfor området. Forslagsstillers kommentar: Planforslaget innebærer utvidet parkering i forhold til eksisterende situasjon ved at det også legges til rette for parkering på nordsiden av jernbanesporene. Det planlegges for parkering på bakkeplan. Sykkelparkering vil også bli ivaretatt ved stasjonen på begge sider, inkl. plasser under tak. Oppland fylkeskommune, brev datert 25.06.15: Oppland fylkeskommune mener at utviklingen av Gjøvikbanen er i samsvar med Regional planstrategi for Oppland og at utbyggingen av stasjoneringsområdet og forbedret gangforbindelse i tettstedet er positivt. Fylkeskommunene minner om at pbl 5-1 nå legger større vekt på aktiv medvirkning i planprosesser og fylkeskommunen forventer at planbeskrivelsen redegjør for medvirkningsopplegget og hvordan man har lagt til rette for medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging for å delta. Fylkeskommunen forventer at det gjøres grundige vurderinger i forhold til universell utforming og tilgjengelighet for alle. Det anbefales at reguleringsplanforslaget oversendes til kartverket for å sikre oppfyllelse av gjeldende standard og produktspesifikasjon før vedtak og gjerne før høring. Det bes om at kartmateriale sendes Statens kartverk ved utlegging til offentlig ettersyn slik at kartet kan legges i en høringsbase i InnlandsGis. Fylkeskommunen er ikke kjent med at tiltaket kommer i konflikt med kulturminner og krever ikke befaring etter kulturminnelovens 9 da potensialet for automatisk fredete kulturminner vurderes som lavt.
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 21 Det gjøres oppmerksom på at dersom det i forbindelse med tiltaket blir funnet automatisk fredete kulturminner som ikke er kjent skal arbeidet straks stanses, jf. lov om kulturminner 8 og melding sendes kulturminnemyndighetene. Fylkeskommunen påpeker at Jaren stasjon er vurdert som verneverdig i Nasjonal verneplan for kulturminner i jernbanen, men stasjonen er ikke formelt vernet. Stasjonsbygninger/stasjonsmiljøet skal inntil annen informasjon blir gitt betraktes som vernet. Det bes om at det tas tilstrekkelig hensyn til eksisterende stasjonsmiljø i det videre planarbeidet. Forslagsstillers kommentar: Under planarbeidet er det tilrettelagt for medvirkning ved skriftlige innspill ved varsel om oppstart og ved offentlig ettersyn samt åpent møte i høringsperioden dersom det er behov/ønske om dette. Utforming mht. universell utforming vil tilstrebes i videre detaljprosjektering. Ny gangbru over sporene vil få heis og trapper. Rutiner for kartmateriale og eventuelle funn av automatisk fredete kulturminner tas til etterretning. Kulturminnefunn og vern av kulturminner er ivaretatt i reguleringsbestemmelsene. Oppland fylkeskommune, e-post datert 03.07.15: Fylkeskommunen påpeker at Jaren stasjon med stasjonsbygning, ilgodshus, eldste del av godshuset og parkanlegget er vurdert å være i verneklasse 2 i foreløpig versjon av Jernbaneverkets egen verneplan. Fylkeskommunen ber om at dette blir ivaretatt ved det videre planarbeidet. Det anbefales at bygningen reguleres til bevaring ved at det utarbeides reguleringsbestemmelser i kombinasjon med juridisk linje. Alternativt kan miljøet ivaretas gjennom hensynssone som det bør knyttes bestemmelser til. Forslagsstillers kommentar: Stasjonsmiljøets verneverdi er i planforslaget ivaretatt ved at stasjonsbygning, ilgodshus og den eldste delen av godshuset vernes med juridisk linje og hensynssone med bestemmelser. Det omfatter også stasjonsparken. Statens vegvesen, brev datert 30.06.15: Statens vegvesen minner om at planområdet delvis overlapper med reguleringsplan for Rv 4 Jaren Sandvold. Det foreslåtte planområdet omfatter deler av fv. 50 Jarenvegen og Statens vegvesen ber om at vegens sideareal (grøft og skjæring) reguleres til «Annet vegformål». Fv. 50 har på strekningen byggegrense 30 m fra vegens midtlinje dersom ikke annet framgår av vedtatt reguleringsplan. Eventuell annen byggegrense bør avklares med Statens vegvesen før høring. Det forutsettes at avkjørsler og kryss til fv. 50 samt siktsoner vises på plankartet.
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 22 Tiltak som berører fylkesvegen eller byggegrensen til vegen bes avklart med vegvesenet før planen sendes på høring. Forslagsstillers kommentar: Merknadene tas til etterretning. Planområdet for planen berører ikke lenger reguleringsplanen for rv. 4. Det er regulert inn «annet vegformål» langs hele fv. 50. Avkjørsler til fv. 50 er vist i plankartet. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), brev datert 22.06.15: NVE påpeker at planområdet omfatter vassdrag og vassdragsnære områder. Vassdraget må vises i plankartet. Det må være avklart tilstrekkelig sikkerhet mot flom før bygging kan starte og det kan være nødvendig å dokumentere relevante forhold utenfor selve planområdet. Inngrep i vassdrag som bekkelukking og bekkeomlegginger må dokumenteres tilstrekkelig for vurdering etter lovverket. NVE anbefaler generelt ikke bekkelukkinger og bekkeomlegginger. Bekkekryssinger må etableres med brukonstruksjoner med tilstrekkelig lysåpning. Det må ikke iverksettes tiltak som kan påvirke allmenne interesser på en negativ måte eller tiltak som kan gi negative vassdragstekniske konsekvenser. Reell fare skal utredes på reguleringsplannivå og fareområder avmerkes med hensynssoner med bestemmelser som ivaretar det hensynet sona er ment å vise. Forslagsstillers kommentar: Det går en bekk syd for planområdet som går under jernbanelinja og videre lukket fram til Jarenvatnet. Dette vassdraget inngår ikke lenger i planområdet, og vassdrag er derfor ikke tegnet på plankartet. Vigga renner nordvest for planområdet og ligger på det nærmeste ca. 120 m fra planområdet. Det foreligger ikke flomsonekart for Vigga. Planområdet ligger fra 206 m.o.h. Rapport fra NVE med vannstandsberegninger for Jarenvatnet (i syd) ved 500 års-flom viser vannstand på 202,94 m (NVE rapport 5/2007, Flomsonekart, Delprosjekt Brandbu og Gran). Det er fra tidligere (1979) gjennomført sikringstiltak i Vigga med flomsikring med elveforbygning på en 1900 m lang strekning fra Jarenvatnet og nordover hvor Vigga er senket nord for Jarenvegen. Det går en kanalgrøft fra planområdet og sydvestover ved Gran verk som fører til Vigga. I videre detaljprosjektering vil lokal overvannshåndtering planlegges slik at det unngås vesentlig økt avrenning fra området til bekkene/vigga mht. økt flomfare. Tiltaket innebærer ikke tiltak som kan påvirke allmenne hensyn i tilknytning til vassdrag eller som kan gi negative vassdragstekniske konsekvenser.
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 23 5. FORSLAGSSTILLERS VURDERING Jernbaneverket har behov for å etablere flere tiltak og oppgradere Jaren stasjon. Planforslaget gir mulighet til å løse disse behovene på en god måte. Hensettingsanlegg er lagt på østsiden av jernbanelinjen nord for stasjonsbygningen. For å få hensatt togsettene er det behov for å benytte deler av sporet mot Røykenvika som omfatter et lite område som i kommuneplanen ikke er avsatt til jernbane. For å manøvrere togsettene inn på hensettingssporene kommer et spor svært nær utkanten av området som i dag er avsatt til næring ved Gran verk. Derfor medfører planforslaget at et lite areal her som er avsatt til næring blir jernbaneformål. Dagens drifts- og vedlikeholdsbase holder i dag til i midlertidige brakkelokaler og det må etableres ny og permanent drifts- og vedlikeholdsbase. Dette er planlagt løst i samme område som i dag, men arealbehovet er større og det tilrettelegges også for en lasteplattform ved drifts- og vedlikeholdsbasen. Derfor er det behov for å benytte arealet syd for adkomstveien til Nordre Ålsvegen 21-27 som er regulert til friområde. Friarealet er erstattet ved at deler av Nordre Ålsvegen 33 er avsatt til nytt friområde. For å ha nok plass til jernbanedriften er også deler av boligarealet mellom adkomstveien og dagens jernbaneområde tatt med til jernbaneformål. Planforslaget legger også til rette for å gjøre en rekke publikumsrettede tiltak på stasjonsområdet, bl.a. nye plattformer, utvidelse av parkeringskapasiteten og ny gangforbindelse over sporene. Parkeringskapasiteten økes ved å tilrettelegge for dette på østsiden av sporene. Gangbrua bidrar til å gjøre stasjonsområdet mer tilgjengelig fra sentrum og gir forbindelse mellom parkering på vestsiden og stasjonsbygningen. Gangbrua gir også nye muligheter for å krysse jernbaneområdet for gående ved at det gis en forbindelse på tvers av sporene som gir videre forbindelse til eksisterende vegnett på begge sider av stasjonen. Anlegget kan ikke etableres uten hjemmel i reguleringsplan da det bl.a. er behov for å endre arealformålet nord i planområdet fra bolig og friområde til jernbaneformål.
Reguleringsplan for Jaren stasjon Plan-ID E-244 Planbeskrivelse 24 6. VEDLEGG Vedlegg 1: Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse), datert 18.03.16 Vedlegg 2: Innspill/merknader ved varsel om oppstart. Vedlegg 3: Fagnotat Geoteknikk, Atkins, datert 28.06.15 Vedlegg 4: Fagnotat Støy, Jernbaneverket, datert 18.01.16 Vedlegg 5: Fagnotat Naturmiljø, Asplan Viak, datert 27.10.15