SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg for helse og omsorg Arkivsaksnr: 2014/5707 Klassering: F03 Saksbehandler: May Beate Haugan PROSJEKT «UNG I AKTIVT LIV» Rådmannens forslag til vedtak: Hovedutvalg for helse og omsorg vedtar at det søkes ytterligere tilskudd til Arbeids- og velferdsdirektoratet til Barnefattigdomsprosjekt i kommunene til prosjektet «Ung i Aktivt Liv». Gjennom denne satsningen ønsker NAV å fortsette det positive arbeidet med å videreutvikle rutiner og samhandling på systemnivå overfor ungdomsgruppen. I tillegg jobbes det med å etablere et Jobbhus i Regimentsboligen i Steinkjer. Torunn Austheim rådmann Ingeborg Laugsand helsesjef
Saksopplysninger: Bakgrunn I kommunene er det mange ungdommer under 30 år med behov for oppfølging og ekstra innsats fra NAV. Utfordringene til ungdomsgruppa er sammensatt og man ser i økende grad at mange sliter med helsemessige og sosiale utfordringer, herunder rus og psykiatri. Kommunene beskriver disse utfordringene i flere planverk. De står overfor betydelige velferdsutfordringer, bl.a. det relativt høye antallet innbyggere som er utenfor det ordinære arbeidslivet. Vi ønsker overfor denne gruppen å motivere til aktivitet og derigjennom skape en mestring og motivasjon til endring. Vi søkte derfor i 2014 midler til et forprosjekt i forhold til videreutvikling av kurset «Sjef i eget Liv». Dette er et kurskonsept utviklet ved NAV Steinkjer. Kurset har fokus på jobbsøking og økonomi og har fått svært gode tilbakemeldinger fra kursdeltakerne. Målet for prosjektet er: Å ha ungdommer med størst utfordringer, aldersgruppe 16-25 uten aktivitet over tid, (frafall i skole og skoletrøtte) Redusere rekruttering til økonomisk sosial hjelp Å formidle ungdommene inn i varige arbeidsforhold, aktivitet eller utdanning Vi har videre som mål gjennom prosjektet å oppnå en 50 % reduksjon av antall personer som søker økonomisk sosial hjelp eller er i NAV systemet i løpet av prosjektperioden. Å utvikle metoder i forhold til å utvikle gode kompetanseutviklingsplaner for bruker (nå-situasjon og ønsket). Videre å kartlegge alle tiltak som må til for å lage en god kompetanseutviklingsplan. Aktiviteter som planlegges i prosjektet Hvordan bruke kunnskapsrelatert arbeidsmetodikk ovenfor ungdom (metode MI og LØFT teknikker) Gjennomgang av NAVs måte å være organisert på for å møte ungdomsutfordringen i tjenesteområdet (Inderøy, Verran og Steinkjer) Kartlegge mulighetene for opprettelse av tverrfaglige henvisningsteam (involverte aktører møtes regelmessig for samordning og samarbeid ift konkret sak) Utstrakt dialog med næringslivet (bredt sammensatt), samfunnsrelatert dialog med disse Opprettelse av «praksis bank» av bedrifter Kartlegge bedriftenes mulighet for mentoroppgaver og økonomiske utfordringer rundt dette Opprettelse av en «Trainee-program for målgruppen (praksisperioden i en eller flere bedrifter) Kartlegge arenaene i forhold til å sikre barn og unge voksnes muligheter for aktiv fritid NAV Steinkjer har sammen med NAV Inderøy og NAV Verran søkt om og fått tildelt midler til prosjektet «Ung i Aktivt Liv». I første omgang fikk vi midler til et forprosjekt i ett år. Vi fikk tildelt kr 550.000,- i et år med mulighet for forlengelse i opptil 3 år. Midlene skal benyttes til en prosjektleder. Gjennomføring av forprosjekt «Arbeid for sosial hjelp» Prosjektleder ble tilsatt i januar i år. I forprosjektet er det iverksatt flere aktiviteter overfor målgruppen. I juni 2014 fikk vi i gang jobb for sosialhjelp for alle ungdommer som meldte seg på NAV. Det startet som et prosjekt, og ble fra og med 010115 implementert i Steinkjer kommunes budsjett med en 50 % stilling til arbeidsleder. Arbeidsstedets utgangspunkt er Arbeidssentralen. Jobben kan utføres der, eller ute på innmeldte oppdrag rundt om i kommunen. Her jobber ungdommene tre dager i uka mellom kl. 09.00-14.00 For å få vedtak om økonomisk sosialhjelp behandlet må de møte på jobb. Det føres fravær hver morgen, og det blir trukket i sosialhjelpstønaden om de
ikke møter. Her kan ungdommen være i opptil 2 måneder for å få avklart arbeidsevne og andre eventuelle utfordringer. Noen kommer seg videre selv, mens andre trenger hjelp til å finne annen jobb eller føres tilbake til skolen. Det er tett oppfølging av ungdomsteamet under perioden de er på Arbeidssentralen. De to dagene i uka de ikke jobber, skal brukes til jobbsøking om det er målet. 30 25 20 15 10 01.01.14-01.06.14 20.06.14-31.01.15 01.02.2015 5 0 Antall unggdommer på sosialhjelp Figuren viser antall ungdommer på økonomisk sosialhjelp som hovedinntekt. Videreutvikling av kurset «Sjef i eget liv». "Sjef i eget Liv" er et eget utviklet kurskonsept for ungdommer i målgruppen. Kurset går over 5 uker og inneholder en praksisperiode til utvalgte arbeidsgivere over 2 uker. Videre er det fokus på økonomi, karriereveiledning og jobbsøking. Samarbeid med skolene Det er etablert faste ukentlige møtepunkter med videregående skole på Steinkjer, hvor en veileder fra NAV - kontoret er på skolen. I tillegg har vi invitert oss inn sammen med Oppfølgingstjenesten på videregående skole inn til foreldremøte til 10. klassen. Vi ser i vår arbeidshverdag at overgangen fra ungdomsskole til videregående kan være tøff for noen. Det er nytt, det er stort, det er forventninger og alt dette kan være en utfordring. Gjennom disse møtene ønsker vi å informere foreldre og elever om hvordan vi jobber opp imot ungdomsgruppen, litt om samarbeidsavtalen vår og hvilke muligheter ungdommene har når de begynner i videregående skole. Vi syns det er viktig at alle foreldre og barn i forkant av at de forlater grunnskolen vet hva barna går til, hvilke rettigheter de har, og at det er noen der som kan hjelpe til om det blir behov for det. Det vil også være fokus på fravær og gjennomføring samt litt statistikk. Målet vårt er en videregående skole for alle, og vi håper med et slikt møte at vi kan være med å forebygge, informere og vise at vi er støttespillere i ungdommens hverdag. Dette møtet er allerede avholdt ved Leksvik ungdomsskole. Videre er det avtalt møter på flere av de andre ungdomsskolene i prosjektkommunene. I tillegg skal NAV inn på fagdag ved Steinkjer Ungdomsskole for å formidle vår erfaring med ungdom og økonomi. Det er også etablert et samarbeid med Egge ungdomsskole om samme tema. Våre samarbeidspartnere i dag er næringslivet, ungdomsskole, videregående skole, fylkeskommunen, opplæringskontorene, helsesektoren og rustjenesten.
Videreføring av prosjektet Vi ønsker nå å videreføre denne satsningen i forprosjektet med å søke ytterligere prosjektmidler. I tillegg til å videreutvikle tjenester og samarbeid vi har startet opp med, ønsker vi å etablere et «Jobbhus». Jobbhuset er etablert i Trondheim med meget gode resultater. Suksesskriteriene er iflg Nav Midtbyen: Tidlig innsats og god kartlegging av ungdommene Møter ungdommen på en annen arena trygghet og likeverd Gruppeprosess gir rask og god kunnskap om ungdommene Brukermedvirkning i fokus evaluering og påvirkning Dedikerte medarbeidere som er glad i ungdom Assistentene sine bidrag sosialt og lede gruppearbeidet Ingen ventetid på tiltak Godt samarbeid med næringsliv og øvrige aktører på vår arena Vi gjør det vi vet virker! Det som gjør Jobbhuset annerledes er at det er ungdommene selv som driver mye av prosessene, gjennom å være assistenter. Ungdommene utfordrer hverandre sosialt, og spesielt de som sliter med angstsymptomer. Av andre deltakere beskrives assistentene som ei bru mellom ansatte ved Jobbhuset og dem selv. Assistentene er viktige kulturbærere ved Jobbhuset. De har ansvar for gruppearbeidet i smågruppene, og de ivaretar det sosiale ansvaret for å inkludere deltakere på kurs. Jobbhuset driftes av ungdommene selv som Piloter for hverandre i samhandling med NAV- ansatte som jobber der, samt arbeidsleder. Et annet suksesskriterie som vektlegges er at Jobbhuset ikke er på selve NAV-kontoret, men på en annen arena. Det gjør det lettere å komme i kontakt med NAV- ansatte og det blir en annen atmosfære. Vi ser for oss å kunne etablere et Jobbhus i Regimentsboligen i Steinkjer. Vi synes at det er en godt egnet bolig til ungdommene. Den ligger i sentrum uten å være i selve byen. En bolig som ungdommene kan være stolt over å ha som arbeidsplass/oppmøtested i hverdagen. Det passer godt til slagordet «Åpen, lys og glad» Det satses på ungdomsgruppen. Gjennom Jobbhuset kan man drifte huset i form av enkelt vedlikehold, vask, utleie, hage, servering m.m.
På Jobbhuset vil det være pliktig oppmøte for alle ungdommer som ikke er på skole/jobb eller annen aktivitet. På Jobbhuset ser vi for oss følgende: Gjennomføre jobbkurs der drømmer, ønsker og hindringer kartlegges. Ha tett kontakt/ Samarbeid med næringslivet Ungdommen i samarbeid med de voksne skal drifte huset. Det kan være vedlikehold, vask, utleie, hage, mat med mer. Enkle, men viktige ting som må gjøres. Lære om ernæring, kosthold og hygiene Ta imot eksterne jobboppdrag Loses videre ut i ordinært arbeid alternativt skole Økonomi Vi ser for oss at vi leier huset uten kostnad mot at vi: Betaler strøm Holder oss med ved selv Betaler noe materialkost for enkelt vedlikehold Noe investering i forhold til nødvendig inventar Vedlikehold av uteareal Renhold innvendig Denne ideen er sondert opp mot styret i stiftelsen for Regimentsboligen, og de er positive til forslaget.. Mål for Jobbhuset Ungdommene skal ikke gå på passiv sosialstønad, men være i aktivitet på Jobbhuset. Om de ikke selv har kommet i ordinært virke, dvs. skole/jobb innen to måneder, vil vi lose de over i annen aktivitet etter kartlegging og match. De vil kun motta sosialhjelp i den perioden de er ved Jobbhuset. Det vil si; ikke oppmøte, vil medføre trekk i ytelse. Her er man tett på, og det stilles krav til hver enkelt på individuelt grunnlag. Gevinsten for kommunen vil være at man på sikt sparer penger på at alle ungdommer er i aktivitet, og skal over i annet virke etter to måneder, dvs. bort fra det kommunale budsjettet. Kommunen vil stå frem som et godt eksempel i forhold til ungdom og aktivitet, der ungdommen er i fokus med tett oppfølging på individnivå. Vi ønsker nå å søke om prosjektmidler for å få et Jobbhus oppe å gå. Tanken på sikt er å få etablert et stabilt JOBBHUS i ordinær drift for ungdommer som trenger det. Saksvurdering: NAV ønsker å motivere ungdomsgruppen til aktivitet og derigjennom skape en mestring og motivasjon til endring og positiv utvikling. Dette for å forebygge utenforskap og drop out fra videregående skole. Gjennom målrettet og metodisk arbeid, vil vi halvere antallet ungdommer på økonomisk sosial hjelp. Det anbefales å videreføre prosjektet «Ung i aktivt Liv», og søke om ytterligere prosjektmidler. Søknad om prosjektmidler sendes via fylkesmannen til Arbeids- og velferdsdirektoratet til Barnefattigdomsprosjekt i kommunene. Videre er det uttalt fra fylkesmannen at når man først har fått tilskudd, så er man prioritert i 3 år slik at prosjektet kan fullføres før det blir lagt inn i drift i Steinkjer. Det er derfor grunn til å tro at vi vil få midler i ytterligere 2 år. I denne perioden vil prosjektet fortsette det positive arbeidet med å videreutvikle rutiner og samhandling på systemnivå. I tillegg vil vi jobbe med å etablere et Jobbhus i Regimentsboligen i Steinkjer.