Dato: Saksnr/løpenr: Klassering: 28.04.2014 2013/5502-23247/2014 L12 REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) OTTO SVERDRUPS VEG, SØNDRE DEL. PLANBESKRIVELSE. STEINKJER KOMMUNE. PLAN- OG UTREDNINGSTJENESTEN. 16.04.14.
Generelt. Dagens situasjon. ( Otto Sverdrups veg er nedenfor mange steder forkorta til OSv.). Otto Sverdrups veg strekker seg i ca. 1200m lengde, fra kryss på Tranabakken i sør til kryss med Ogndalsvegen i nord. Vegen har en samlevegsfunksjon, med trafikktilførsel fra tilstøtende gater, særlig innen nordre del. Søndre og nordre del har forskjellig karakter: Nordre del har preg av veg i et bymessig boligområde, med tosidig bebyggelse, asfaltert gate og med gangbaner til dels på begge sider. Gangbane på vestre side ble renovert for endel år tilbake. Søndre del har ensidig boligbebyggelse på østre side og Furuskogen på vestre side. Vegen har ikke fortau, og har ikke fast dekke. Kjørebanen har heller ikke klart definerte avgrensninger. Plan- og utredningstjenesten utarbeidet våren/ sommeren 2013 et notat vedr. trafikale forbindelser til/ fra nytt boligområde i Tranaskogvegen. Utgangspunktet var den trafikkøkning som utbygging av nytt boligområde i Tranaskogen genererer, samtidig som en registrerte mangelfull standard også ut fra dagens situasjon på endel områder. Med bakgrunn i saksutredning og befaring sommeren 2013 vedtok formannskapet i møte 22.08.13 at det skulle igangsettes planarbeid og tiltak med tanke på opprusting av vegsystemet i Tranabakken/ Sørsibakkenområdet. For Otto Sverdrups veg ble det beslutta følgende: - "Otto Sverdrups veg asfalteres, og det legges til rette for fortau på hele strekningen. Dette løses primært innenfor eksisterende vegbredde, evt. med noe forstøtning mot Furuskogen. Det legges inn fartsreduserende tiltak i hele Otto Sverdrups veg. Hastigheten bør være 30 km/t som i dag. Det må søkes å finne alternative løsninger for parkering for den del av Otto Sverdrups veg hvor det i dag er anledning til å parkere i gateløpet." I tillegg ble det beslutta at det skulle vurderes om Tranabakkvegen kan åpnes for envegskjøring nedover, og videreføre fortausløsning helt opp. Med bakgrunn i ovenstående er det utarbeidet forslag til reguleringsplan for OSv søndre del. Planen omfatter selve vegarealet med nødvendig tilstøtende areal på begge sider, herunder areal for utfylling mot Furuskogen. I sør starter planen ved kryss med Infanterivegen (felles grense med gjeldende plan for Tranaskogvegen). I nord ender planen like sør for OSv nr 37. Plangrense vil da gi falle sammen med avslutning av fortauet som ble opprusta for noen år tilbake. Mellom Otto Sverdrups veg og nr. 50 er det tatt med et kommunalt areal som reguleres til parkering. Planen har en lengdeutstrekning på ca. 840m og en bredde på 10-15m, totalt ca. 10 daa. Konsekvensutredning: En finner ikke at planarbeidet kommer inn under krav om konsekvensutredning etter forskriftens bestemmelser i 2, eller etter 3 relatert til 4. Kulturminner: Kulturminnemyndigheten uttaler etter forespørsel at det ikke er kjente kulturminner innen planområdet. Det er ikke krav om arkeologiske forundersøkelser. Geotekniske forhold: Grunnen består i flg. løsmassekart av breelvavsetninger. Det anses ikke å være behov for nærmere geoteknisk vurdering. Gjeldende arealplaner innen planområdet: - I kryssområdet ved Tranabakken er deler av Otto Sverdrups veg og Tranavegen, samt boligtomter Tranavegen nr 67 og 69 tidligere regulert gjennom reguleringsplan for Tranabakken (1991). - Øverste del av Tranabakkvegen er regulert gjennom reguleringsplan for Tranabakkvegen (2009). 2
- arealet for fyllingsutslag i Furuskogen er tidligere regulert som friområde gjennom gjeldende reguleringsplan for Infanterivegen/ Furuskogen (1992). Planforslag, datert 16.04.14. Planforslag er utarbeidet i to alternativer, hvor det prinsipielle skillet mellom alternativene er hvilken side fortau er lagt på. Nordfra, fra profil 0-210 (kryss Solvangvegen) er fortau regulert på vestre side i begge alternativer. Fra ca. profil 210-760 er fortau regulert på østre side (boligsida) i alternativ 1, og på vestre side (Furuskogsida) i alternativ 2. Fra ca. profil 760-840 er stort sett innregulert eksisterende situasjon med fortau og busslommer på begge sider. Begge alternativene har som utgangspunkt at regulert veg skal følge dagens trase, og på samme nivå. Eksisterende vegkryss med Tranavegen opprettholdes. Kryss med Solvangvegen stenges for kjøretrafikk, men med tillatt atkomst til de to nederste eiendommene. Det åpnes ikke for enveis nedkjøring fra Otto Sverdrups veg til Tranabakken. Kommunalt areal på østre side, mellom vegen og nr 50, reguleres til offentlig parkering. Lengst nord, på østre side av av vegen innreguleres eksisterende leikeplass. Eksisterende avkjørsler til eiendommene opprettholdes. I forhold til dagens situasjon er vegarealet sør forskjøvet 0- ca. 3,5m mot Furuskogen, mest mellom nr 90-94. Dette medfører fylling mot Furuskogen. Arealet som blir berørt reguleres til veggrunn i en første fase, skal etter anlegget er gjennomført isåes og tilbakeføres til friområde. Vegens tverrprofil har kjørebanebredde 5,0m, lengst nord 5,5m, og med tillegg 0,25m klaring mot fortau. Fortau reguleres med netto bredde 2,0m. Skulderbredder og evt. forstøtningsmurer kommer i tillegg. Det forutsettes anlagt fartsdempere tilpassa fartsgrense 30 km/t. Saksvurderinger: En grunnleggende premiss for planarbeidet har vært å opprettholde dagens vegtrase. Den er uproblematisk i forhold til stigning. Vegbredden er tilstrekkelig som 2-felts kjøreveg, men er de fleste steder for smal med tanke på fortau i tillegg. Avkjørsler til eiendommene er til dels bratte. En finner ingen annen prinsipiell løsning enn å opprettholde dagens avkjørsler. I planen foreslås å forskyve veganlegget fra 0-3,5m mot Furuskogen. Med dette vil en bedre stigningsforhold der avkjørsler munner ut i kjørebanen, og en vil kunne oppnå areal foran eksisterende garasjer slik at det er plass for biloppstilling foran garasje uten at bilen står ut i gangbane eller kjørebane. Forskyvningen vil også medføre at endel lysmaster, el-skap mv. ikke blir berørt. Forskyvning av veganlegget vil være negativt i forhold til inngrep i Furuskogen. Vegbane m. fortau vil i ulik grad berøre eksisterende trær på strekningen. Trær som blir stående i eller helt inntil framtidig vegbane eller fortau må fjernes. Trær som blir stående i vegskråningen må vurderes konkret gjennom byggeplan og ved anleggsgjennomføring. Det vil være mulighet for at de fleste kan stå ved å gjennomføre tiltak ved hvert tre som sikrer treets livsvilkår. Eksisterende stier som kommer opp til vegen fra Furuskogen forutsettes justert og tilpassa ny situasjon. Det er regulert moderat bredde på kjørebane og gangbane, både ut fra at dette bidrar til reduksjon av fart og reduserte arealinngrep. Vegbanene er likevel dimensjonert ut fra at det i kjørebanen skal kunne møtes et stort kjøretøy og personbil uten fartsreduksjon. To store kjøretøy må passere hverandre i lav fart. På fortau skal to personer, også med barnevogn, kunne møtes uten hinder. 3
I dag er det tillatt med kantparkering lengst nord innen planområdet. Med økt trafikkmengde bør dette unngås. På arealet til offentlig parkering på østre side, mellom vegen og nr 50 forutsettes tatt ut masser og satt opp forstøtning mot nr 50. Med hastighet 30 km/t kan det aksepteres vinkelrett parkering ut mot gate. Plassen vil da kunne romme 10 p-plasser. Som nevnt ovenfor er planforslaget framlagt i to alternativer. Fordelen med alternativ 1 er: - gående fra boligene vil komme direkte ut på gangbanen uten å måtte krysse kjørebanen - større avstand mellom bolig/ boligtomt og kjørebane vil være gunstig i forhold til støy og trafikksikkerhet - bedre sikt og stigning for avkjørsler (fortau vil i hovedsak komme på indre del av nåv. kjørebane. Fordelen med alternativ 2 er: - Gangtrafikk føres på samme side hele strekningen, og sammenfaller også med fortau nord for planområdet og regulert trase sør for planområdet - Gående fra turstier i Furuskogen slipper å krysse kjørebanen når de kommer opp i Otto Sverdrups veg. Nærmere beskrivelse og vurdering av delstrekninger. Strekningen profil 0-150. Etter ei samla vurdering av terreng, avkjørsler, linjeføring samt et meget smalt fortau finner en det nødvendig å ta utgangspunkt i dagens kantsteinlinje mellom kjørebane og fortau, og utvide fortausarealet på vestre side 1-1,5m. Dette vil kunne skje innen kommunalt areal for eiendommene nr 47-59, mens det for nr 37-45 vil kreve erverv av nødvendig tomteareal. Grenselinje for nr 47-59 er forlenga videre nordover for nr 37-45. Det forutsettes ny forstøtningsmur mellom tomtegrense og gangbane. Muren brytes slik at kjøreatkomster til nordre bolig i hvert hus opprettholdes. Atkomster til nr 52 og 54 på østre side er bratte, men en ser ikke muligheter for utbedringer. Avkjørslene opprettholdes som i dag. Alternativ 1 og 2 er like for denne strekningen. Strekningen profil 150-210. Regulert kjørebane følger eksisterende på strekningen. Det reguleres inn lomme for 6 langsgående p-plasser på vestre side. Dette medfører at fortau forskyves 2m utover, tilsvarende bredden på p-lommene. Eksisterende trafo-kiosk E1 ved ca. profil 155 innreguleres. I alternativ 1 skifter gangbanen fra vestre til østre side ved profil ca. 205, mens den i alternativ 2 fortsetter på vestre side. Solvangvegen munner ut i Otto Sverdrups veg i et relativt spisst og bratt kryss ved ca. profil 200. Det er lite utbedringspotensiale for krysset. En ser ikke nødvendigheten av at Solvangvegen tilknyttes OSv for kjøretrafikk, og foreslår at de nederste ca. 75m reguleres til gang-/ sykkelveg, men med kjøreatkomst til boligeiendommene OSv nr 60 og Solvangvegen 1. Dette gjelder for både alt. 1 og alt. 2. Atkomster til nr 56 og 58 på østre side er bratte, men en ser ikke muligheter for utbedringer. Terreng skråner slakt ned mot Furuskogen på denne strekningen, og etablering av fortausløsning vil kreve bare små utfyllinger. Noen furutrær må fjernes. Dette gjelder furu ved ca. profil 155 og 4-5 furuer vis a vis kryss med Solvangvegen. Strekningen profil 210-300. Ettersom fortau ligger på forskjellig side for de to alternativene fra ca. profil 210, vil kjørebanen etter alt. 2 stort sett gå etter eksist. trase, mens den gradvis blir forskjøvet 4
utover etter alt. 1. Kjørebanen vil bli liggende ca. 2-3m nærmere boligene i alternativ 2 enn i alternativ 1. OSv nr 60 ligger nærmere vegen enn andre boliger videre sørover. Beregna støynivå ligger rundt 55-56 db, og det kan være aktuelt med lokal støyskjerming av uteplass. Forskjell på ca. 1 db forhold til alternativene vil knapt være merkbar. På strekningen profil 210-300 vil det pga skifte av fortausside være en overgangssone hvor alternativ 2 krever mer utfylling ned i Furuskogen enn alternativ 1. Pga at skråningen fra eksist. veg ned mot Furuskogen etter hvert blir brattere på denne strekningen vil fyllingsutslaget ned i Furuskogen øke, men massevolumet vil fortsatt være moderat. Furuer ved profil 205-220 må vurderes nærmere, da disse ligger i grenseområdet for om de fortsatt kan bestå. Behov for felling kan avhenge av alternativ. Strekningen profil 300-400. Avhengig av alternativ vil gangbane eller kjørebanehalvdel ligge ca. 3m utenfor eksisterende vegkant. Pga. terrenget vil det være på denne strekningen en får størst fyllingsutslag, ca. 5m utenfor vegkant og med fyllingshøyde opp til 1,5m. Alternativ 1, med fortau innerst vil samtidig gi noe utflating av avkjørsler til nr 68, 70, 82, 84, 86. Fellesavkjøring til nr 84 og 86 har uheldig spiss tilknytning til OSv, men terrengforholda gir ikke muligheter til utbedring. Fyllingsutslag ned i Furuskogen vil gradvis minske i takt med at skråningen blir slakere. 3-4 furutrær på strekningen må vurderes nærmere hvorvidt de kan bestå. Strekningen profil 400-600. Størst forskyving av vegbanen i forhold til eksisterende (ca. 3,5m) vil en få mellom ca. profil 500-560. Ettersom terreng utenfor eksist. vegbane er slakt skrånende ned mot Furuskogen vil en imidlertid få beskjedne fyllingsutslag. Forskyvningen vil gi muligheter for biloppstilling mellom vegbane/ fortau og eksist. garasjer for nr 86, 88, 90, 92 og 94. Nedre del av eksist. stiforbindelse opp til Tranavegen, mellom nr 88 og 90 er innregulert (T1). Endel furutrær på strekningen ca. profil 520-590 står så nært eksist. veg at de må fjernes. Det gjelder også enkelttrær ved ca. profil 470 og 490. Strekningen profil 600-650. Terreng ned mot Furuskogen blir igjen brattere, og en får også boligtomt på nersida av vegen (Tranabakkvegen 16). Forskyvning av ny vegbane/ fortau reduseres gradvis, slik at det bare er ca. 1m ved profil 650. På øvre side er det ca. 1-2m fra vegbane/ fortau til eiendomsgrenser mot nr 98 og 100 på øvre side, slik at østre kant ny vegbane/ fortau stort sett følger eksist. vegbanekant. Furuer på strekningen ca. prof. 620-650 må trolig fjernes. Strekningen profil 650-700. Terreng ned mot boligtomt nr 16 på nersida er bratt, mot tomt nr 67 på øvre sida vesentlig slakere. Foruten hensyn til tomter, terreng og vegetasjon må det her tas hensyn til sammenhengende linjeføring og situasjonen videre sørover. For alternativ 1 følger vegbanekant stort sett eksisterende, mens for alternativ 2 ligger fortau ca. 1m lenger ut. Det vil trolig være behov for forstøtning over en strekning på 12-15m mellom ca. profil 650-670, men dette må avklares nærmere i byggeplan. Veganlegget vil beskjære eiendom nr 67 med 2-4m nærmest vegen, alternativ 1 noe mer enn alternativ 2. 1 eller 2 furuer her må trolig fjernes. På nersida kan det være aktuelt å fjerne noe lauvtrevegetasjon. Strekningen profil 700-750. 5
Denne strekningen er kanskje den vanskeligste innen hele planområdet. Det er bratt terreng både mot boligtomt 69 på øvre side og mot nedre side, hvor Otto Sverdrups veg også skal møte gang-/sykkelbane i Tranabakkvegen som kommer opp her. Linjeføring for OSv er dessuten bestemmende. Både for alternativ 1 og 2 vil det kreves forstøtningsmur mot nr 69. Kjørebane i alternativ 1 er regulert ca. 1m lenger vest enn i alternativ 2. Alternativ 1 vil pga fortauet kreve litt større inngrep i eiendommen nr 69, men forskjellen er marginal pga. at det må settes av større klaring til kjørebanekant enn fra mur til fortauskant. Det er regulert inn forstøtningsmur langs grense mot nr 69, med høyde opp mot 3m. Det kan under anleggsarbeidet bli nødvendig med spunt mot garasje. Beplantning i skråning vil gå tapt. Arealtap vil bli ca. 100 m2. Tomt nr 16 vil etter alt. 2 bli berørt marginalt i søndre spiss. For alternativ 2 vil vil fortau på vestre side av OSv møte g/s-veg Tranabakkvegen ved ca. profil 740. Vegene må her ligge på samme nivå. For å oppnå dette foreslås Tranabakkvegen i dette området forskjøvet ca. 1m utover, og dessuten hevet inntil 0,5m. Det må samtidig settes forstøtningsmur mot begge sider. Strekningen profil 750-830. Trafikkstøy. Nytt veganlegg føyes her sammen med eksisterende veganlegg, med kjørebane, tosidige busslommer og fortau. Det er utført trafikkstøyberegninger etter forenkla nordisk metode. I gjeldende statlige retningslinjer er det for ny virksomhet og bebyggelse anbefalt støygrense på Lden 55dB. (Lden angir et veid støynivå over døgnet (day-evening-night), med tillegg for kveld og natt) på uteplass og utenfor rom med støyfølsom bruk. Dette gjelder for nyanlegg, retningslinjene er mer fleksible innen såkalt gul sone når det gjelder opprusting av eksisterende anlegg. Støy beregnes bl.a. ut fra gjennomsnittlig døgntrafikk over et år, såkalt årsdøgntrafikk (ÅDT). Med bakgrunn i telling i 2012, med tillegg for økning fra nytt boligområde Tranaskogen, samt et generelt anslag for trafikkøkning settes ÅDT til 800 for strekningen fra kryss Tranabakken kryss Solvangvegen, og til 900 for strekningen kryss Solvangvegen - OSv 37. Beregna støyverdi strekningen kryss Tranabakken kryss Solvangvegen: Lden= 52,6 db. Følgende parametre er brukt: ÅDT= 800, døgnfordeling: 85% dag 10% kveld 5% natt, andel store kjøretøy 6%, hastighet 30 km/t, avstand senter veg 15m, stigning 0%, mottakerhøyde 2,0m, gatebredde 5m, vinkel 180⁰, myk mark. Boliger ligger i varierende avstand fra vegen, mange i avstand 20-25m fra senterlinje. I avstand 20m vil støyen reduseres til ca. Lden= 50 db. Bolig i OSv nr 60 ligger nærmere vegen enn andre boliger, 7-8m fra senterlinje. Beregna støynivå ved bygning her er ca. Lden=56 db. Verdien ligger helt i nedre del av sone. Dette tilsier ikke skjermingstiltak, alternativt glasskjerm foran veranda. Alternativ 1 vil generelt ha et støynivå som er 1,2-1,5 db lavere enn alternativ 2 pga. avstand bolig kjørebane. Beregna støyverdi strekningen kryss Solvangvegen- OSv 37, boliger på vestre side: Lden= 57,4 db. Følgende parametre er brukt: ÅDT= 900, døgnfordeling: 85% dag 10% kveld 5% natt, andel store kjøretøy 6%, hastighet 30 km/t, avstand senter veg 10m, stigning 5%, mottakerhøyde 2,0m, gatebredde 5m, vinkel 180⁰, myk mark. 6
Boliger ligger i varierende nivå i forhold til vegen, annenhver bolig er lavere enn vegen. Beregningsprogrammet korrigerer ikke for denne variasjonen. Støynivået ligger i nedre del av gul sone, og det foreslås ikke skjermingstiltak. Her vektlegges at boligene har uteareal mot vest på andre sida av huset. Det vil ikke være merkbar økning i støynivå om hastigheten økes fra 30 km/t til 40 km/t. Det vil ikke være merkbar økning i støynivå ved mottakerhøyde 4m i stedet for 2m. Vurdering av nordgående kjørebane ned Tranabakkvegen. Med bakgrunn i formannskapets vedtak 22.08.13 er det gjort ei vurdering av å åpne for enveis nordgående kjørebane fra kryssområdet ned Tranabakkvegen. For å forenkle trafikksituasjonen ved Tranabakken ble forbindelsen mot Tranabakkvegen stengt for kjøretrafikk for endel år tilbake, samtidig som det ble bygd fortau langs Tranabakkvegen. Disse tiltaka har ført til en bedra lokal trafikksituasjon. Det er utarbeidet ei skisse (se nedenfor) som viser ett nytt kjørefelt samt fortau, fra kryss med OSv og ned til eksisterende kjørebane i Tranabakkvegen. Lengden vil bli ca. 70m. Terrenget er her meget bratt, og det meste av traseen må forstøttes mot terreng på begge sider. Vegen vil bli vesentlig brattere enn gjeldende normer, ca. 13 %. Slik kjøretrase vil gi et uryddig kryss med Otto Sverdrups veg og Tranavegen, samt avkjøring til 109, og vil på mange måter gjeninnføre tidligere situasjon. En vil videre få et spisst og lite oversiktlig kryss ved sammenføyning med eksisterende kjørebaner. Tiltaket vil medføre behov for erverv av ca. 300m2 regulert boligareal fra eiendommen OSv 109. Det vil være meget betenkelig å tilføre Tranabakkvegen mer kjøretrafikk, ut fra den standard den har med maks stigning på ca. 16 %, og spisse kryss og avkjørsler lenger ned i bakken. Ut fra ovenstående vurdering vil en sterkt frarå at det reguleres nordgående kjørebane ned Tranabakkvegen. Risiko- og sikkerhetsvurdering: Naturfarer: - Flom, erosjon, isgang: Ikke sannsynlig - Ekstrem nedbør: Middels sannsynlig. Overflatevann kan lokalt trenge inn i bygninger og gi materielle skader. Planområdets tilstøtende arealer er grusmasser med god drenerende effekt. Tiltak: Tilstrekkelig dimensjonering av overvannssystemet. - Skred: Ikke sannsynlig. Stabile grusmasser (mektige breelvavsetninger). - Radon: Middels sannsynlig, men lite relevant. Planen regulerer ikke areal til ny bebyggelse. - Ekstrem vind: Lite sannsynlig. - Havnivåstigning: Ikke sannsynlig. Ikke relevant for området. Menneske-/ virksomhetsbaserte farer: - Håndtering av farlige stoffer: Lite sannsynlig. - Større brann: Lite sannsynlig. Faren for brann vil være a) tilstøtende boligbebyggelse, b) Furuskogen. Spredningsfare i tilfelle brann vil trolig være størst i Furuskogen. Kan blokkere Otto Sverdrups veg. Evt.evakuering kan da skje østover, mot Tranavegen. 7
- Større trafikkulykker: Lite sannsynlig. Foreliggende plan gir virkemidler for å unngå større trafikkulykker, som separering av gang- og kjøretrafikk, fartsdempere mv. Annet. - Kommunaltekniske anlegg. Med nye vegbaner for kjøretrafikk og fortau vil det være aktuelt å etablere nytt overvannssystem. Det antas at overvann kan føres ut i Furuskogen. Avløp er i dag basert på fellesledning for spillvann og overvann. Det vil trolig være aktuelt å skifte ut eksisterende ledningsanlegg i forbindelse med opprusting av veganlegget. Forholdet til naturmangfoldsloven: Planområdet berører i meget liten grad naturområder. En finner ikke at området er konfliktfylt i forhold til registreringer i Miljødirektoratets naturbase. 8
Skisse for Tranabakkvegen, enveis nordover. Løsningen frarådes. 9
Normalprofiler. Normalprofil mellom nr 37 og 59. Høyde forstøtningsmur vil variere. Normalprofil alternativ 1, sør for Solvangvegen. Normalprofil alternativ 2, sør for Solvangvegen. 10
Eksempler på tverrprofiler: (profilene er tegna ut fra kart) Ca. profil 220 (ved OSv 60). Alt.1 Ca. profil 22o (ved OSv 60). Alt. 2 Ca. profil 360 (ved OSv. 70) 11
Ca. profil 360 (ved OSv 70) Ca. profil 580 (mellom OSv 94 og 98) Ca. profil 720 (ved Tranav. 69). Alt. 1 Ca. profil 720 (ved Tranav. 69). Alt. 2 12