Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven å kjøre NM i drifting på Eikås Motorsportsenter

Saksbehandler, telefon Sissel Storebø, 5557 2317 Vår dato 30.06.2015 Deres dato 25.03.2015 Vår referanse 2015/4718 462.2 Deres referanse Norsk Motor Klubb Bergen Postboks 45 Nyborg 5871 BERGEN Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven å kjøre NM i drifting på Eikås Motorsportsenter Fylkesmannen har gitt Norsk Motor Klubb Bergen tillatelse til å arrangere NM i drifting på Eikås Motorsenter 8. og 9. august 2015. Det er satt en rekke vilkår for tillatelsen, blant annet maksimal grense for støy og krav til dokumentasjon av støy ved stevne. Vi viser til søknad av 25. mars 2015 om tillatelse etter forurensingsloven til å arrangere NM i drifting på Eikås Motorsenter 8. og 9. august 2015 og til de øvrige dokumentene i saken. Fylkesmannen gir tillatelse på visse vilkår. Vilkårene følger vedlagt. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 11, jf. 16. Fylkesmannen har ved avgjørelsen vurdert forurensningen fra tiltaket opp mot de fordelene og ulempene som tiltaket for øvrig vil medføre. Vi vil understreke at all forurensning fra Norsk Motor Klubb Bergen isolert sett er uønsket. Denne tillatelsen kan senere endres i medhold av forurensningsloven 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endringene ønskes gjennomført. At forurensningen er tillatt, utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven 56. I tillegg til de kravene som følger av tillatelsen, plikter Norsk Motor Klubb Bergen å overholde forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter som er hjemlet i disse lovene. For informasjon om øvrige regler som kan være aktuelle for klubben, viser vi til Miljødirektoratet sine hjemmesider, www.miljødirektoratet.no og www.regelhjelp.no. Brudd på utslippstillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Også brudd på krav som følger direkte av forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter, er straffbart. Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: 55 57 20 00 Telefaks: 55 57 28 51 Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: 974760665 E-post: postmottak@fmho.no Internett: www.fylkesmannen.no/hordaland

Uttalelser til søknaden Søknaden ble lagt ut til offentlig gjennomsyn i Statens Hus. Videre ble den kunngjort i Bergen Tidende og på Fylkesmannens hjemmeside. Søknaden ble i brev av 7. mai 2015 sendt Bergen kommune til uttalelse, med kopi til berørte naboer. Etter høringen forelå det følgende uttalelser fra: Bergen kommune Anne Marie og Gunnar Johnsen Jorunn og Håkon Kvammen Fredrik Turbofun Eivind Sletten Atle Merli Steffen Tveite Bergen kommune: Flere fagetater i Bergen kommune har vurdert søknaden om å arrangere NM i drifting. Byrådsavdeling for kultur, næring, idrett og kirke (BKNIK) anbefaler søknaden. Ingen fagetater går imot dette arrangementet, men Etat for helsetjenester viser til regelverket og påpeker forholdet med lukt/røyk og behovet for støyskjerming. Vann- og avløpsetaten anbefaler at tilstrekkelig oljeabsorbenter er tilgjengelig, som en ekstra sikring mot forurensning og påpeker at oljeholdige væsker ikke må føres til offentlig avløp. Grønn etat påpeker behovet for sikker overvannsbehandling og mener at arrangementet kan gjennomføres dersom de faglige rådene følges. Byrådet behandlet saken i møte 18. juni 2015 og fattet følgende vedtak: 1. Bergen kommune stiller seg positiv til søknaden fra Norsk Motor Klubb Bergen om å arrangere NM i drifting under forutsetning av at hensyn til naboer og miljø vektlegges og er i samsvar med faglige merknader vedlagt. 2. Da situasjonen på Eikås er vesentlig endret de siste år, stilles det spørsmål om den gamle driftstillatelsen for Eikås Motorsenter fremdeles er egnet til å ivareta hensynet til driften, naboer og miljø på en god og helhetlig måte. 3. Melding om vedtak sendes bystyrets kontor. Anne Marie og Gunnar Johnsen, Søre Brurås 26 er imot at det blir gitt tillatelse til å arrangere stevne 8. og 9. august. De viser til liknende stevne som har vært arrangert tidligere, der støyen fra banen har vært svært høy. Lukten av svidd gummi og eksos har vært uholdbar. Aktiviteten ved banen går generelt sett ut over livskvaliteten deres, og de ønsker ikke at Fylkesmannen gir tillatelse. Jorunn og Håkon Kvammen, Søre Brurås 24 vil nok en gang påklage støy og forurensning i forbindelse med slike arrangement. De viser til at både lydnivå og utslipp av eksos har økt etter at Volvotomta ble utbygd. De etterlyser svar på hvor høyt støynivået er, og hvor farlig denne røyken er. De øvrige som har uttalt seg er positiv til arrangementet og håper at det blir gitt tillatelse som omsøkt. 2

Uttalelsene ble oversendt Norsk Motor Klubb Bergen 22. juni 2015 for eventuelle merknader. NMK Bergen har kommentert høringsuttalelsene i brev av 28. juni 2015. NMK Bergen uttaler at de på dette og alle andre arrangementer vil ha fokus på miljøet. De har en egen miljøkonteiner med utstyr og midler til å håndtere søl og avrenning utenfor tett dekke. De er godt kjent med Haukåsvassdraget som er leveområdet for den sårbare elvemuslingen og fisken i elven. De vil vektlegge hensyn til naboer og miljøet i området og vil varsle berørte naboer direkte om stevnet. NMK Bergen tar også opp reguleringsforholdene på Eikås. De viser til at situasjonen på Eikås er vesentlig endret de siste år. Fra å ligge i ett område med noen få bolighus og omgitt av LNF område, ligger de nå midt i ett industriområde med lastebilverksted på den ene siden og et steinknuseverk med jordsorteringsanlegg på den andre siden. Og mer tungindustri skal komme. Volvo-verkstedet er åpnet, men støyskjermingen er ennå ikke ferdigstilt. De stiller spørsmål om dette er en sak byggesaksavdelingen i Bergen jobber med. Driftingløpet skal foregå på den nedre delen av banen, hvor støyskjermingen er kommet lengst. Saksfremstilling og begrunnelse Motorsenteret har en tillatelse etter forurensningsloven fra 1997 med endringer av 12. januar 2001. Når det gjelder NM i drifting er dette ikke et stevne som er omfattet av tillatelsen. Dette ble presisert i brev av 16. desember 2014 fra Fylkesmannen og at det måtte søkes særskilt om dette. Drifting er en motorsport der bakhjulene spinner gjennom svingene. Det blir opplyst i søknaden at lyden av driftebilene er som for rallycross kjøretøyene, men ved tørr bane vil spinning fra hjulene gi en ekstra hvinende lyd. Når hjulene drifter (spinner) mot asfalten kan det ved tørr veg komme røk. Bilene står ikke i ro og spinner, men drifter bortover banen. Ved tidligere stevner har det vært skiftene værforhold. Fuktig en dag og en dag med tørt. Er det litt vind løses røyken raskt opp. Vi har satt krav til maksimale støynivå og at støy ved stevne skal dokumenteres, jf. punkt 1.6 i tillatelsen. Ekvivalentnivågrenser (gjennomsnittsnivå) for aktivitetsomfanget vil i dette tilfelle ikke komme til anvendelse, da dette er et enkelt stevne som pågår over 2 dager. Støy fra stevne skal dokumenteres. Vi mener at det er viktig å få fram den faktiske støysituasjonen fra banen ved dette stevnet. Daglig leder er tilsatt i 50 % stilling ved motorsportsenteret. Det er ingen andre ansatte ved senteret. Internkontrollforskriften gjelder derfor ikke for motorsportsenteret. Motorsportsenteret blir drevet som et idrettslag med mange undergrupper innen ulike motorsportsaktiviteter. Det er i dag ca. 350 medlemmer. Senteret følger reglementet til Norges Motorsportsforbund og Norges Bilsportsforbund. Vi mener at stevne ikke vil føre til miljømessige ulempe for område, men kan være en ulempe for naboene. Fylkesmannen har derfor satt en rekke vilkår i tillatelsen som vil kunne redusere eventuelle ulemper. Med de vilkårene som er satt er det tatt særlig hensyn til de naboene som kan bli utsatt for tidsavgrensede ulemper i form av støy og eventuelt røyk fra banen. 3

I uttalelsene fra høringen har det blitt pekt på mange ulike forhold. Flere av innspillene er lagt til grunn ved utforming av tillatelsen. Gjeldende tillatelse fra 1997 skal revideres. Motorsportsenteret har siden 2005 jobbet sammen med Bergen kommune om nye planer for motorsportsenteret, og til høsten skal det utarbeides en ny reguleringsplan for motorsportsenteret. Når denne foreligger vil vi revidere gjeldende tillatelse til drift av banen etter forurensningsloven. Risikoklasse Virksomheten er plassert i risikoklasse 4. Risikoklassen viser forurensningspotensialet for virksomheten og hvor ofte Fylkesmannen skal føre tilsyn med virksomheten. Den viser også forventet ressursbruk ved tilsyn, og størrelsen på gebyret virksomheten skal betale ved kontroll, jf. forurensningsforskriften 39-6. Det er 4 risikoklasser, der 1 er for høyeste risiko, mens 4 er for laveste. Risikoklassen blir normalt fastsatt når Fylkesmannen gir tillatelse. Når vi plasserer en virksomhet i risikoklasse vurderer vi og tar hensyn til de faktiske utslippene (type og størrelse), potensialet for utslipp ved uhell og lignende, og resipientforholdene på stedet. Gebyr Fylkesmannen tar saksbehandlingsgebyr for arbeid med utslippstillatelser. Reglene om gebyrinnkreving er gitt i forurensningsforskriften kapittel 39. Vi har plassert virksomheten under gebyrsats 4, jf. forurensningsforskriften 39-4. Virksomheten skal betale 21 000 kroner i gebyr for tillatelsen. Gebyrsatsen er valgt basert på Fylkesmannens ressursbruk ved behandlingen av søknaden. Miljødirektoratet sender faktura. Rett til å klage Partene som er involvert i saken og andre med særlige interesser kan klage til Miljødirektoratet på Fylkesmannens vedtak. Klagen sendes Fylkesmannen innen tre uker fra dette brevet er mottatt. Dere kan også klage på vedtaket om gebyrsats, jf. forurensningsforskriften 41-5. En eventuell klage skal begrunnes. Send klagen til Fylkesmannen i Hordaland innen tre uker. Med hilsen Kjell Kvingedal miljøvernsjef Sissel Storebø senioringeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. Vedlegg: Tillatelsens vilkår 4

Kopi: Bergen kommune Atle Merli Fredrik Turbofun Steffen Tveite Jorunn og Håkon Kvammen Eivind Sletten Anne Marie og Gunnar Johnsen 5