Oversendelse av inspeksjonsrapport - Gangdalen slambehandlingsanlegg i Grimstad kommune

Transkript

1 Miljøvernavdelingen Grimstad kommune Postboks Grimstad Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2014/1627 / FMAAINO Oversendelse av inspeksjonsrapport - Gangdalen slambehandlingsanlegg i Grimstad kommune Fylkesmannen avdekket 2 avvik under kontrollen. Rapporten har status som foreløpig i to uker. Vi ber om tilbakemelding innen på hvordan avvikene blir rettet opp. Manglende tilbakemelding og retting kan medføre vedtak om tvangsmulkt. Fylkesmannen i Aust-Agder kontrollerte Grimstad kommune v/ Gangdalen slambehandlingsanlegg den Hensikten med tilsynet er å kontrollere om virksomheten overholder gjeldende krav fastsatt i, eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte tilsyn. Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Leif Johansen Geir Knudsen Torstein Ravnåsen Fra Fylkesmannen: Veronica Skjævestad Ildikó Nordensvan Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten beskriver resultater fra inspeksjonen. Hovedtema for kontrollen var utslippskontroll, håndtering av farlig avfall og virksomhetens internkontrollsystem. Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Fylkesmannen avdekket 2 hovedavvik under inspeksjonen: Avvik: Mangelfull oppfølging av vilkår i utslippstillatelse av Mangelfull internkontroll Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse innen 27. juni 2014 på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Vi takker for god mottagelse og samarbeid på kontrolldagen. Rapporten er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift 6. mai 2014 Ildikó Nordensvan Veronica Skjævestad dato kontrollør Fylkesmannen i Aust-Agder senioringeniør E-post: fmaapost@fylkesmannen.no, Tlf.: , Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal, Besøksadresse: Ragnvald Blakstadsv.1, 4838 Arendal

2 Inspeksjonsrapport Rapportnummer: I.FMAA 1 Innledning Rapporten er utarbeidet etter en varslet kontroll ved Gangdalen slambehandlingsanlegg. Det kommunale anlegget tar imot slam fra Groos avløpsrenseanlegg i Grimstad kommune. Anlegget har fått tillatelse fra Fylkesmannen den Fylkesmannens miljøvernavdeling var på både varslet og uvarslet befaringer ved anlegget i perioden 1997 og 2000 pga. luktbelastning hos nærmeste naboer. Etter den perioden har Fylkesmannen ikke gjennomført tilsyn ved bedriften. Fylkesmannen valgte i år å gjennomføre en varslet kontroll for å se hvordan anlegget oppfyller bestemmelser i forurensningsloven og vilkår i utslippstillatelsen. Fylkesmannen ønsket også å kartlegge ev. endringer ved bedriften og behovet for ny tillatelse. 2 Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Besøksadresse: Morholt 92, 4887 Grimstad Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Kontrollert anlegg E-post: postmottak@grimstad.kommune.no Navn: Gangdalen slambehandlingsanlegg Anleggsnr: Kommune: Grimstad Anleggsaktivitet: Biologisk behandling av avfall 3 Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 om farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Utslippstillatelse, datert Informasjon om regelverk finner du på og 4 Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. fylkesmannen.no/aa Side 2

3 5 Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 27. juni 2014 på at avvikene er rettet. 6 Vedtak om kontrollgebyr Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven, jf. forurensningsforskriftens kap 39 Gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Grimstad kommune v/gangdalen slambehandlingsanlegg er en virksomhet med utslippstillatelse, men er foreløpig ikke plassert i risikoklasse. Det skal derfor tas gebyr etter risikoklasse 4, jf. forurensningsforskriften Dette innebær at Grimstad kommune skal betale kr ,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Miljødirektoratet vil oversende faktura med innbetalingsblankett. Dette vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet, jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er tre uker. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet, og sendes via Fylkesmannen i Aust-Agder. Klagen gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyr må derfor betales selv om klagen er under behandling. 7 Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentligloven). fylkesmannen.no/aa Side 3

4 8 Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Mangelfull oppfølging av vilkår i utslippstillatelse av Grunnlag for avviket: Avvik fra: Utslippstillatelse pkt Komposteringsanlegg, pkt Generelt, melding om endringer og pkt. 5.6 Rapportering Kommentar: Det kom fram under tilsynet at det ble gjennomført flere store endringer i driften av anlegget for å redusere luktbelastningen hos naboene. Disse endringene innbefatter bl.a. at åpen rankekompostering ble avsluttet, og at modningsprosessen er flyttet til Landvik. Vi fikk også opplyst at Agder Vekst i Landvik tar imot den halvferdige komposten. Etter at anlegget og driften ble omgjort, har anlegget ikke mottatt klage på lukt. Slik vi forstod det har bedriften heller ikke utslipp til vann. Det er i tillatelsen krav om at endringene må godkjennes av Fylkesmannen. Fylkesmannen har imidlertid ikke fått melding om disse endringene. Vilkår i utslippstillatelsen av er basert på beskrivelsen i utslippssøknaden. Siden både driften av anlegget og utslippssituasjonen er endret, vil Fylkesmannen utarbeide en ny utslippstillatelse. Kommunen bør søke om dette og beskrive endringene som ble gjort, samt konsekvenser/påvirkning på ytre miljø. En søknad skal omfatte (se også forurensningsforskriften kapittel 36): - Mengde av slam som blir kompostert - Teknologi, prosessbeskrivelse for alle aktiviteter på anlegget - Opplysning om tilslagsmaterialer (hjelpestoffer som f.eks. bark) - Beskrivelse av avrenning (til grunn og/eller vann) - Ev. negative konsekvenser for naboer (luktforhold) og påvirkning på ytre miljø - Beskrivelse av bruk av kompost Slambehandlingsanlegget har ikke sendt årsrapporter til Fylkesmannen, som er foreskrevet i utslippstillatelsen, jf. pkt. 5.6 i utslippstillatelsen. I forbindelse med varsel om tilsynet har vi imidlertid mottatt årsrapport for de tre siste årene. Fylkesmannen tar årsrapportene til etterretning. Vi ber vi om at Grimstad kommune sender en søknad om drift av Gangdalen slambehandlingsanlegg. Søknaden må inneholde oppdatert informasjon om anlegget og påvirkningen på ytre miljø. Fristen er Avvik 2: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd pkt. 1-8 Grunnlag for avviket: a) Virksomheten har ikke framvist risikovurdering for ytre miljø (punkt 6) Kommentarer: Internkontrollforskriften stiller krav til at virksomheten kartlegger farer og problemer, dvs. gjennomfører en risikoanalyse. På denne bakgrunn må virksomheten vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer/tiltak for å redusere risikoforholdene. Vedlagt følger fylkesmannen.no/aa Side 4

5 informasjonsbrosjyre om risiko «katten og gullfisken», som kan gi innspill til deres arbeid med risikovurdering innen ytre miljø. Vi forventer at virksomheten utarbeider en risikovurdering innenfor ytre miljø og sender oss en kopi av denne innen Fylkesmannen vil kreve en oppdatert internkontroll for anlegget etter at vi har behandlet søknaden om utslippstillatelse. Vi ber vi om at Gangdalen slambehandlingsanlegg utarbeider en miljørisikovurdering og sender en kopi av denne til oss innen Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Saksbehandler: Ildiko Nordensvan, telefon: Vedlegg 1 Informasjonsbrosjyre - "Katt og gullfisk" fylkesmannen.no/aa Side 5