Oversendelse av inspeksjonsrapport - kontrollaksjon verksteder Amtmannsvingen motorsenter AS

Transkript

1 Miljøvernavdelingen Amtmannsvingen motorsenter AS Bergsmyrveien TVEDESTRAND Saksbehandler, innvalgstelefon Bjørn Stokke, e-post: Rapportnummer: I.FMAA Dato for inspeksjonen: Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2014/583 / FMAABST Oversendelse av inspeksjonsrapport - kontrollaksjon verksteder Amtmannsvingen motorsenter AS Fylkesmannen avdekket 2 avvik under kontrollen. Rapporten har status som foreløpig i to uker. Vi ber om tilbakemelding innen på hvordan avvikene blir rettet opp. Manglende tilbakemelding og retting kan medføre vedtak om tvangsmulkt. Fylkesmannen i Aust-Agder kontrollerte Amtmannsvingen motorsenter AS den Hensikten med tilsynet var å kontrollere om virksomheten overholdt gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven. Inspeksjonen var en del av Fylkesmannens risikobaserte tilsyn og inngikk i en regional aksjon for små verksteder. Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Asbjørn Jørgensen Torstein Jørgensen Fra Fylkesmannen: Lillian Raudsandmoen Bjørn Stokke 1 Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten beskriver resultater fra inspeksjonen. Hovedtema for kontrollen var håndtering av kjemikalier og farlig avfall og virksomhetens internkontrollsystem med tilhørende risikovurdering. Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Fylkesmannen avdekket 2 hovedavvik under inspeksjonen: Avvik Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse innen 2. juni 2014 på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. E-post: fmaapost@fylkesmannen.no, Tlf.: , Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal, Besøksadresse: Ragnvald Blakstadsv.1, 4838 Arendal

2 2 Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Bergsmyrveien 41, 4900 TVEDESTRAND Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Kontrollert anlegg E-post: Navn: Amtmannsvingen motorsenter AS Anleggsnr: Kommune: Tvedestrand Anleggsaktivitet: Vedlikehold og reparasjon av motorvogner, unntatt motorsykler 3 Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 om farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverk finner du på og 4 Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. fylkesmannen.no/aa Side 2

3 5 Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 2. juni 2014 på at avvikene er rettet. 6 Vedtak om kontrollgebyr Fylkesmannens miljøvernavdeling viser til varsel om gebyr i e-post av I brevet ble det varslet innkreving av gebyr til statskassen, hjemlet i forurensningsforskriftens kapittel 39. Med fastsettelse av gebyrsats tar vi hensyn til kontrollens omfang og potensialet for utslipp. Virksomheten er plassert i gebyrsats 4 ved denne kontrollen. Dette innebærer at Amtmannsvingen motorsenter AS skal betale kr i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Miljødirektoratet vil oversende faktura med innbetalingsblankett. 7 Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentligloven). fylkesmannen.no/aa Side 3

4 8 Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd pkt. 1-8 Grunnlag for avviket: a) Virksomheten har mangelfullt dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall (pkt. 7) b) Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for kjemikaliehåndtering manglende substitusjonsvurdering (pkt. 7) c) Virksomheten har ikke gjennomført miljørisikovurdering (pkt. 6) Kommentarer: Generelt om internkontroll Fylkesmannen fikk inntrykk ved tilsynet at virksomheten er opptatt av å ha bra rutiner i praksis for håndtering av avfall og kjemikalier. Virksomheten hadde også et skriftlig internkontrollsystem som omfattet ytre miljø. Det var bl.a. fastsatt mål for ytre miljø. Likevel var det noen mangler. Alle virksomheter, som har ansatte, skal etablere internkontroll knyttet til ytre miljø. Internkontrollen skal omfatte bl.a.: Skriftlige instrukser for håndtering av kjemiske produkter og avfall. Instrukser for vedlikehold og tømming av oljeutskiller. Oversikt over de krav, lover og forskrifter som gjelder for bedriften. Avviksregistrering for hendelser som kan påvirke negativt det ytre miljø (avviksskjema). Miljørisikovurdering. Det er tilgjengelig veileder til internkontrollforskriften via og på Arbeidstilsynets hjemmeside, følgende lenke: Rutiner for håndtering av farlig avfall Amtmannsvingen motorsenter manglet skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall. Det var også noen mangler i praksis ved håndteringen av farlig avfall (se nedenfor). Virksomheten må ha skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall i sin internkontroll for å sikre at avfallet håndteres riktig. Gjennom slike instrukser blir alle ansatte hos virksomheten kjent med hva som er farlig avfall, hvor og hvordan det oppbevares og leveres til godkjent mottak. Det er også viktig at internkontrollen inneholder en oversikt over alle typer farlig avfall som kan oppstå ved virksomheten. Vi forventer at virksomheten utarbeider rutiner for identifisering, oppbevaring, merking, levering og deklarering av farlig avfall. Om substitusjon Virksomheten kjente til substitusjonsplikten, men kunne ikke fremvise dokumentasjon på substitusjon av kjemikaler/kjemiske produkter ved tilsynet. Alle virksomheter, som bruker kjemikalier som kan medføre skade for helse og miljø, har plikt til å vurdere om de kan erstatte produktet med et som er mindre farlig, hvis det ikke medfører urimelig kostnad eller ulempe. Dette skal dokumenteres skriftlig. fylkesmannen.no/aa Side 4

5 Risikovurdering Internkontrollen skal også omfatte en risikovurdering med hensyn til ytre miljø. Det var ikke dokumentert skriftlig at dette var gjennomført hos Amtmannsvingen motorsenter. Virksomheten plikter å kartlegge systematisk sine aktiviteter og uønskede hendelser. Etter vårt syn er avfallshåndtering, kjemikalielagring aktuelle temaer, og som et minimum skal disse tas med i miljørisikovurderingen. Basert på kartlegging av risiko skal virksomheten utføre en risikovurdering knyttet til ytre miljø. En slik miljørisikovurdering må også omfatte evt. tiltak for å hindre og/eller unngå risiko for miljøet. Nedenfor er et enkelt eksempel på miljørisikovurdering, men vi understreker at risikoanalyse varierer fra virksomhet til virksomhet avhengig av virksomhetens aktivitet og teknikk: Risikoområde Håndtering av kjemikalier Håndtering av farlig avfall Brann Oljeutskiller Etc. Uønsket hendelse Sannsynlighet (liten/middels/stor) Konsekvens/ alvorlighetsgrad (liten/middels/stor) Tiltak Søl/lekkasje Middels Stor Forsvarlig lagring, opplæring Oppsamlingsmulighet Ulike typer avfall sammenblandes Stor Stor: skade på miljø Feil håndtering ved mottaket Kurs opplæring Tidsplan snarest Våren 2014 Vi ber om at virksomheten utvider internkontrollen innen ytre miljø, og inkluderer rutiner for håndtering av kjemikalier og farlig avfall, og sender en kopi av denne dokumentasjonen innen den fastsatte fristen. Videre ber vi om at virksomheten oversender dokumentasjon på gjennomført substitusjon og en kopi av miljørisikovurderingen innen 2. juni Avvik 2: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 og forurensningsloven 7 første ledd Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. a) Virksomheten overholder ikke leveringsplikten og har lagret farlig avfall i mer enn ett år ( 11-8) b) Virksomheten har ikke deklarert eller har feildeklarert sitt farlige avfall ( 11-12) Kommentarer: Amtmannsvingen hadde god oversikt over typer farlig avfall som kan oppstå, og bedriften oppbevarte det farlige avfallet på en tilfredsstillende måte. Bedriften hadde oljeutskiller og fylkesmannen.no/aa Side 5

6 oljetank i bakken. Disse ble tømt av Tankrenovasjon AS, og Amtmannsvingen motorsenter kunne fremvise deklarasjonsskjema for leveransene. Vi fikk opplyst at Amtmannsvingen motorsenter hadde inngått en avtale med Retura Norge AS om levering av det øvrige farlige avfallet i Det var imidlertid ikke levert farlig avfall til Retura etter at avtalen ble inngått. Det kunne heller ikke fremvises deklarasjonsskjema for annet farlig avfall en spillolje og slam fra oljeutskilleren, fra tiden før avtalen med Retura ble inngått. Virksomheten må dokumentere med deklarasjonsskjema at farlig avfall er levert til godkjent mottak. Kopi av deklarasjonsskjema (den gule gjenparten) skal oppbevares hos virksomheten. Dersom det oppstår mer enn 1 kg farlig avfall per år i virksomheten, er virksomheten pliktig til levering minst en gang per år. Mer informasjon finner dere her: Virksomheten må sørge for at farlig avfall blir levert minst en gang pr. år, og at det fylles ut deklarasjonsskjema for leveransene. For øvrig viser vi til avvik 1 om skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall. Vi ber om at det farlige avfallet som finnes ved bedriften leveres snarest, dersom dette ikke allerede er gjort. Vi ber om dokumentasjon i form av kopi av deklarasjonsskjema, innen den oppgitte fristen for tilbakemelding. 9 Oppsummering Forventninger til tilbakemelding Virksomheten plikter snarest å få rettet avviket som er beskrevet i inspeksjonsrapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Amtmannsvingen motorsenter sende oss følgende dokumentasjon: Kopi av rutiner for håndtering av farlig avfall, substitusjonsvurdering og miljørisikovurdering angående ytre miljø Svarfrist: 2. juni 2014 o Rutiner for håndtering av farlig avfall og oversikt over farlig avfall o Rutiner for kjemikaliehåndtering, inkludert substitusjon o Miljørisikovurdering Kopi av deklarasjonsskjema for levert farlig avfall 10 Informasjon om kjemikalier og farlig avfall Farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batteri, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende. Farlig avfall skal ikke blandes med restavfall, eller annet avfall. Det er også viktig at farlig avfall er merket med informasjon om innholdet. Oppbevaringen av farlig avfall må skje på forsvarlig måte slik at det ikke medfører fare for forurensning. Farlig avfall må være utilgjengelig for uvedkommende, bør stå på tett dekke, separat lager eller evt. innlåst i en konteiner med mulighet for samle opp evt. spill og søl. fylkesmannen.no/aa Side 6

7 Virksomheten har plikt til å levere sitt farlige avfall til godkjent mottak minst en gang i året dersom mengden overstiger 1 kg. Ved levering av farlig avfall må virksomheten, som er avfallsprodusent fylle ut et deklarasjonsskjema, som gir informasjon om eksempelvis avfallets mengde og egenskaper. Bedriften må oppbevare den gule gjenparten som dokumentasjon på at avfallet er levert til godkjent mottak for farlig avfall. Ytterligere informasjon om farlig avfall finner bedriften på Miljødirektoratets hjemmeside: eller på Norsas hjemmeside: Kjemikalier Kjemikalier er en felles betegnelse for kjemiske stoffer og stoffblandinger, som både forekommer i naturlig tilstand og som framstilles industrielt. Miljøvernmyndighetenes mål er at utslipp og bruk av kjemikalier ikke skal gi helseskader eller skade naturens evne til produksjon og selvfornyelse. Målet for de farligste kjemikaliene er at konsentrasjonene i miljøet skal ned mot bakgrunnsnivået for naturlig forekommende stoffer, og bli tilnærmet null for forbindelsene som er menneskeskapte. Informasjon om hvilke kjemikalier som er regulerte/forbudte fins i forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) og REACH vedlegg XVII. Reguleringer finnes blant annet på bromerte flammehemmere, kortkjedede klorparafiner, kadmiumforbindelser, nonyl- og oktylfenol og deres etoksilater. Mer informasjon om kjemikalier som utgjør en alvorlig trussel mot helse og miljø finner du på Miljøstatus: Vi takker for god mottagelse og godt samarbeid på kontrolldagen. Med hilsen Bjørn Stokke seniorrådgiver Lillian Raudsandmoen rådgiver Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Saksbehandler: Bjørn Stokke, telefon: fylkesmannen.no/aa Side 7