Kontrollert anlegg Navn: Norsafe, avd. Rørendal Anleggsnr:

Transkript

1

2 Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Tybakken 90, 4818 Færvik Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: Kontrollert anlegg Navn: Norsafe, avd. Rørendal Anleggsnr: Kommune: Arendal Anleggsaktivitet: Bygging av skip Tillatelse gitt: Bakgrunn for inspeksjonen Kontrollen ble gjennomført som en varslet inspeksjon. Inspeksjonen inngår Fylkesmannens frekvensbasert tilsynsarbeid. Den inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i, eller i medhold av, forurensningsloven overholdes. Virksomhetens aktiviteter er regulert gjennom vilkårene i utslippstillatelse av , gitt av Miljødirektoratet (da SFT). I henhold til tillatelsen er virksomheten plassert i risikoklasse 3. Virksomheter i denne klassen som regel kontrolleres regelmessig (min. hvert 3-4 år). Kontrollen omfattet en gjennomgang av dokumenter, intervju av daglig leder, HMS-ansvarlig og befaring på anlegget. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Følgende temaene ble kontrollert: Internkontroll (inkludert risikovurdering) Utslippskontroll, jf. vilkårene i tillatelse av Håndtering av kjemikalier Håndtering av farlig avfall Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 om farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverk finner du på og

3 Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler resultatene fra inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Virksomheten plikter snarest å rette opp avviket som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 30. november 2013 på at avviket er rettet. Vedtak om gebyr Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. forskrift om begrensning av forurensning 39-6 om gebyr for kontroll av inntil en dags varighet i virksomheter med tillatelse. Norsafe AS, avd. Rørendal er plassert i risikoklasse 3 i tillatelsen datert Dette innebærer at Norsafe AS, avd. Rørendal må betale et gebyr på kr for kontrollen. Miljødirektoratet vil oversende faktura med innbetalingsblankett. Vedtaket er truffet med hjemmel i forurensningsforskriften Dette vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet, jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er tre uker. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes via Fylkesmannen i Aust Agder. Klage gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyr må derfor betales selv om klagen er under behandling. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til: Arendal kommune Stærk & Co v/lisbeth Rake Zeiffert

4 Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1 Avvik fra Internkontrollen har mangler Internkontrollforskriften 5 annet ledd punkt 7 (skriftlige rutiner) Kommentar Virksomheten har mangelfullt dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall (punkt 7) Fylkesmannen viser til møte av På møtet ble avviket som gjelder håndtering av farlig avfall diskutert. Fylkesmannen har mottatt dokumentasjon på internkontroll i e-post av Videre viser vi til telefonsamtale den Virksomheten har oversendt følgende dokumenter: Risk analysis Akland Declaration of HSE HSE Manual Norsafe AS Production Manager HSE policy Safety delegate Safety Protection round checklist Norsafe har et omfattende overordnet internkontrollsystem som bl.a. inneholder beskrivelse av organisasjonen ved virksomheten, ansvarsfordeling, rutiner og instrukser for arbeidet. Vi merket oss også at Norsafe har prioriterte aspekter innenfor både arbeidsmiljø og miljø, jf. ovennevnte dokumenter i internkontrollen. Vi ser positivt på at virksomheten har stort fokus på miljøarbeid. Vi anser likevel at instruksene for håndtering av farlig avfall i interkontrollen må forbedres. Virksomheten skal gjennom skriftlige rutiner forsikre seg om at håndtering av farlig avfall er forsvarlig, og at det er i tråd med regelverket, dvs. avfallsforskriften kapittel 11. Vi mener derfor at virksomhetens interkontroll må omfatte et eget avsnitt om håndtering av farlig avfall. Instruksene skal beskrive hvordan farlig avfall identifiseres, hvor det oppbevares, når det leveres, hvordan det merkes og deklareres. Fylkesmannen har følgende forventinger til skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall: Oversikt over farlig avfall som kan oppstå ved bedriften, og hvordan farlig avfall identifiseres. Instruks for merking av farlig avfall (avfallsstoffnummer og EAL-kode). Instruks for lagring. Instruks for når/hvor hen farlig avfall leveres. Instruks for deklarering av farlig avfall. Virksomheten finner detaljert veiledning om håndtering/lagring/deklarering av farlig avfall på Norsas sin hjemmeside; Veileder om innlevering og deklarering av farlig avfall utgave 2012 som er tilgjengelig på Vi viser også til avfallsforskriften kapittel 11, der det er regler for bl.a. forsvarlig oppbevaring av farlig avfall ( 11-5), leveringsplikt ( 11-8) og deklarering ( 11-12). Vi ber om at Norsafe oppdaterer internkontrollsystemet i tråd med ovennevnte, og sender en kopi av dette til oss innen 30. november Norsafe AS, avd. Rørendal må utarbeide skriftlige rutiner i sin internkontroll for farlig avfall.

5 Anmerkning 1: Virksomheten bør forbedre sine rutiner for lagring/oppbevaring av avfall Kommentar Det ble observert emballasje som antagelig inneholdt herdet plast dekket med vann, og annet ikke-sortert avfall utenfor produksjonshallen. En beholder var fylt med ulikt avfall og en del av avfallet stod på bakken uten sikring mot søl. Fylkesmannen er usikker på om alt avfall i beholderen var ordinært avfall. Avfallshåndtering og oppbevaring av avfall på denne måten er, etter vårt syn, ikke forsvarlig. Vi understreker at virksomheten har plikt til å identifisere farlig avfall ved virksomheten. Vi gjør oppmerksom på at rester av kjemikalier, men også emballasje i mange tilfeller klassifiseres som farlig avfall i plastindustrien. For øvrig viser vi til kjemikaliets sikkerhetsdatablad som gir opplysninger om hva som er farlig avfall og hvordan avfallet skal håndteres. Beholder for avfall utenfor produksjonshallen (Foto: Fylkesmannen i Aust-Agder) Anmerkning 2: Bearbeiding av båter bør pågå i produksjonshallen Kommentar Ved tilsynet opplyste virksomheten at det kan forekomme utendørs aktivitet i form av sliping. Ved tilsynet observerte vi også et provisorisk telt, der mekaniske arbeidsoperasjoner foregikk. Vi fikk informasjon om at slike prosesser vanligvis foregår i produksjonshallen, men pga. stort arbeidspress har virksomheten nå noen utendørsaktiviteter. Utendørs aktiviteter i form av mekanisk bearbeiding av båter var ikke kjent på det tidspunkt utslippstillatelsen ble gitt, og derfor er evt. utslipp fra utendørsaktiviteter ikke regulert i tillatelsen. Dersom virksomheten ønsker å etablere andre aktiviteter enn det som er beskrevet i tillatelsen av , må virksomheten søke om endring i tillatelsen. I tilfelle må virksomheten kartlegge og vurdere utslipp fra den omsøkte aktiviteten. Vi mener at en slik kartlegging er nødvendig for å avgjøre om det er nevneverdig utslipp av støv og støy fra utendørs sliping. Etter vårt syn bør virksomheten avslutte all mekanisk bearbeiding av båter utendørs til ovennevnte kartlegging/vurdering er på plass. For øvrig viser vi til pkt. 2.1 i tillatelsen som bl.a. sier: De utslippskomponenter fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsen pkt. 3. flg. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert på denne måten, er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet.

6 Videre sier pkt. 2.3 i tillatelsen at all forurensning fra bedriften, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. bedriften plikter å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Anmerkning 3: Risikovurdering bør forbedres Virksomheten kunne fremvise en risikovurdering som omfatter noen miljøaspekter og risikoområder. Risikovurderingen omfatter imidlertid ikke mulige konkrete hendelser som kan utgjøre risiko/fare for miljøet, og dermed er vurderingen noe generell etter vår oppfatning. En risikovurdering bør identifisere spesifikke hendelser som kan gi forurensning til det ytre miljø. Risikovurderingen bør også omfatte avfallshåndtering, og støvutslipp ved arbeid utendørs. Disse temaene er etter vår vurdering aktuelle ved avdeling Rørendal, jf. ovenstående avvik og anmerkning. Andre kommentarer Virksomheten opplyste at hovedproduksjonen av byggetekniske årsaker har vært plassert på Rørendal fra Øket produksjon medfører også at arbeidstiden vil utvides og at det blir etablert to-skifts drift ved avdelingen. Det er ikke satt begrensninger for driftstid, men utslippsgrensen for styren er basert på 8 timers arbeidsdag. Vi understreker derfor at utslippsgrensene, fastsatt i tillatelse av uansett driftstid gjelder for Norsafe avd. Rørendal. Dersom Fylkesmannen mener det er nødvendig kan det settes krav om utredning/måling av utslipp av styren og støy. Virksomheten opplyste at det blir gjennomført utslippsmåling av styren i løpet av høsten. Vi gjør oppmerksom på at utslippsmålingene skal være representative for normal drift. Prøvetaking og analyse skal utføres etter Norsk Standard (NS) der slik standard finnes. Annen metode aksepteres dersom det kan dokumenteres at den metoden som brukes gir minst samme nøyaktighet som NS. Prøvetakning og måling skal være kvalitetssikret. Vi ber om at en kopi av den rapporten sendes oss. Informasjon om noen plikter som skal dokumenteres skriftlig innenfor forurensningsområdet (utslippskontroll, håndtering av kjemikalier, avfall og farlig avfall): Virksomheten skal ha oversikt over hvilke kjemikalier/kjemiske produkter som benyttes. Virksomheten skal ha oppdaterte HMS-datablader for alle kjemikalier/kjemiske produkter som benyttes. Substitusjon. Rutiner for lagring av kjemikalier. Rutiner for utslippskontroll (når/hvem/hvordan målinger utslipp er gjennomført), dvs. måleprogram. Virksomheten skal ha oversikt over farlig avfall. Rutiner for oppbevaring og merking av farlig avfall. Rutiner for levering av farlig avfall. (Virksomheten skal levere farlig avfall til godkjent mottak minst en gang hvert år når den totale mengden farlig avfall overstiger 1 kg). Rutiner for deklarering av farlig avfall. Miljørisikovurdering. Mål for ytre miljø for å redusere virksomhetens påvirkning (reduksjon av luftutslipp, støy, avfallshåndtering etc.). Avviksbehandling.