Kontrollnummer: I.FMAV

Transkript

1 Miljøvernavdelingen Norsafe AS avd. Akland Postboks FÆRVIK Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato 2016/ Norsafe AS avd. Akland - Tilsynsrapport plastaksjonen Kontrollnummer: I.FMAV Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Dag Songedal, daglig leder Hans Petter Hermansen Janicke Gjestad Martin Skjævestad Fra Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder: Solvår Reiten Cecilie Moen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Norsafe AS den 30. november Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder avdekket 2 avvik under inspeksjonen: Avvik: Virksomheten mangler en skriftlig dokumentasjon på at det er gjort en systematisk vurdering av substitusjon av kjemikalier mht. det ytre miljø Virksomhetens oversikt over farlig avfall må forbedres Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse innen 1. juli 2017 på hvordan avvikene er rettet. Avvik er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side Solvår Reiten Cecilie Haraldstad Moen dato kontrollør Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder rådgiver Brevet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Saksbehandler: Solvår Reiten, tlf: Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL, Telefon: E-post: fmavpost@fylkesmannen.no Besøksadresse Arendal: Ragnvald Blakstadsv. 1, 4838 Arendal Nettside: Besøksadresse Kristiansand: Tordenskjoldsgate 65, 4614 Kristiansand Orgnr

2 1 Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: Norsafe AS avd. Akland Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Bygging av skip under 100 br.tonn Kontrollert anlegg Navn: Norsafe AS avd. Akland Anleggsnr.: Epostadresse: mail@norsafe.com; Dag.Songedal@norsafe.com Tlf: Postadresse: Postboks 115, 4852 Færvik Besøksadresse: Molandsveien 8, 4994 Akland Kommune: Risør kommune Anleggsaktivitet: Landbasert Plast- og glassfiberprodusenter 2 Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Dette tilsynet er en del av en landsomfattende kontrollaksjon av plastvareprodusenter gjennomført av Fylkesmannen, i samarbeid med Miljødirektoratet. Hensikten med den landsdekkende tilsynsaksjonen av plastvareprodusenter, er å få en bedre oversikt over bransjen og hvilke miljøutfordringer bransjen har. Det er også et mål at bransjen selv skal få en økt bevissthet rundt miljøregelverket. Tema for kontrollen Kjemikalier/miljøgifter Avfallshåndtering, inkl. farlig avfall Utslipp til omgivelser Internkontroll, inkl. miljørisikovurdering Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Side 2 av 5

3 Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3 Oppfølging etter inspeksjonen Norsafe AS avd. Akland plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 1. juli 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvikene er rettet. Vi ber om at dere sender svarbrevet til Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder (Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal), eller e-post (fmavpost@fylkesmannen.no). 4 Vedtak om gebyr for virksomhet uten tillatelse Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder viser til varsel om gebyr i e-post av 23. november Fylkesmannen, i medhold av forurensningsforskriften 39-7 tar gebyr for kontroller av virksomheter etter forurensningsforskriften, avfallsforskriften og internkontrollforskriften. Norsafe AS avd. Akland er plassert i risikoklasse 3, jf Det betyr at det skal betales et gebyr på kr ,- jf. gebyrsatser per 30. november Faktura ettersendes. Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5 Klageadgang Dere har rett til å klage på valget av gebyrsats innen tre uker etter at dere har mottatt denne rapporten. Klagen skal angi den eller de endringene som ønskes. Klagen bør begrunnes og skal sendes til Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder. Klagen gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyr må derfor betales selv om klagen er under behandling. 6 Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannen i Aust- og Vest- Agders postjournal (jf. offentleglova). 7 Avvik Fylkesmannen avdekket følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Avvik fra: Virksomheten mangler en skriftlig dokumentasjon på at det er gjort en systematisk vurdering av substitusjon av kjemikalier mht. det ytre miljø Produktkontrolloven 3a Internkontrollforskriften 5, annet ledd, punkt 6 og 7 Side 3 av 5

4 Kommentarer: Avviket er basert på følgende observasjoner: For å kunne gjennomføre substitusjon av kjemikalier må det være utarbeidet kriterier for dette. For eksempel ulike kjemiske forbindelser som man skal sørge for å unngå. Det kan være forbindelser oppført på Prioritetslisten, i vannforskriften, reguleringer gjennom internasjonale avtaler etc. Virksomheten skal vite hvilke helse- og miljøfarlige forbindelser som finnes i produktene som benyttes samt at det skal være en plan for vurdering av substitusjon/erstatning av disse. Det er ikke utarbeidet kriterier mht. det ytre miljø ved innkjøp/når substitusjon skal gjennomføres. Det kunne heller ikke redegjøres for hvilke kjemiske forbindelser som brukes som kan utgjøre en fare/risiko for helse og miljø. Kommentarer til regelverket: Lovverket stiller krav om at virksomheten skal vurdere om de produktene som benyttes kan erstattes av alternativer som er mindre farlig for både helse og miljø, jf. 3a i produktkontrolloven. Det skal være en skriftlig rutine som beskriver hvordan substitusjonsvurderinger skal gjennomføres, inkludert kriterier, samt at vurderingene skal dokumenteres, jf. internkontrollforskriften. Avvik 2: Virksomhetens oversikt over farlig avfall må forbedres Avvik fra: Avfallsforskriften kap. 11 Internkontrollforskriften 5, annet ledd, punkt 6 og 7 Kommentarer: Avviket er basert på følgende observasjoner: Avfall, inkludert farlig avfall, håndteres av Midtstøl Transport og Stena Recycling. Det var ingen oversikt over farlig avfall som oppstår ved virksomheten, f.eks. ved man hadde gått igjennom informasjonen på sikkerhetsdatabladene og sortert og merket avfallet iht. informasjonen på databladene. Kommentarer til regelverket: Virksomheten skal ha en oversikt over hva som er farlig avfall i sine lokaler samt ha en rutine for hvordan avfallet skal sorteres, lagres og leveres. Farlig avfall skal lagres slik at uvedkommende ikke har tilgang til avfallet, og slik at det ikke er fare for forurensning eller skade på mennesker eller dyr. Videre skal avfallet sorteres og merkes. Farlig avfall skal ikke blandes sammen med annet avfall. Ved levering til godkjent avfallsmottak skal avfallet deklareres. Sjøl om det gis fullmakt til transportører for deklarering av avfallet, er virksomheten likevel pliktig til å vite hva som oppstår av farlig avfall, sortere og merke avfallet samt sørge for sikker lagring. Det skal foreligge en rutine som sikrer at avfallet håndteres i tråd med regelverket. Side 4 av 5

5 Vi gjør også oppmerksom på at avfallet skal håndteres iht. informasjonen på sikkerhetsdatabladene. Dere bør derfor gå igjennom sikkerhetsdatabladene og påse at avfallet sorteres riktig (punkt 13 på sikkerhetsdatabladene). 8 Andre Forhold Det er 185 ansatte i Norsafe (på Akland er det ansatte, og på verkstedet på Krøgenes ansatte). Virksomheten produserer livbåter hvor sjølve støpeprosessen foregår på Akland og sluttmontasje på Tybakken og Rørendal. Kjemikalier som brukes på Akland er styrenbaserte produkter (til polyester), herder, aceton m.m. Det foregår prøvekjøring av båtene ved Tybakken. Støy måles jevnlig. Virksomheten har tillatelse til aktiviteten på Akland, Tybakken og Rørendal, hovedsakelig pga. regulering av styrenutslipp (luft/lukt). Vi nevnte under tilsynet at vi vurderer å trekke tillatelsene da denne typen reguleringer skal være ivaretatt gjennom areal/reguleringsplaner til kommunene. Virksomheten opplyste at inntrykket var motsatt: At det er tillatelsene som ivaretar hensynet til aktiviteten i Arendal og Risør. Vi vil derfor få avklart dette med kommunene før vi ev. trekker tillatelsene. Dere vil holdes informert. Det ble opplyst at kjemikalier blant annet kjøpes direkte fra leverandør. Vi gjør oppmerksom på plikten til å deklarere produkter til produktregisteret ved import av kjemikalier: Alle kjemikalier som er fareklassifisert og som innføres til Norge i en mengde på 100 kg eller mer pr år skal deklareres til produktregisteret i Miljødirektoratet: Vi nevner at det er viktig med jevnlig oppmerksomhet mht. avvik vedrørende det ytre miljø slik at dette rapporteres internt og blir fulgt opp f.eks. gjennom endrede rutiner, revidert risikovurdering etc. 9 Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) av 13. mars 1981, Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) av 1. juni.2004, Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) av 1. juni 2004, Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) av 11. juni 1976, Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 6. desember 1996, Side 5 av 5