Kontrollert anlegg Navn: Vegårshei trappeverksted Anleggsnr:

Transkript

1

2 Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Myra, 4985 VEGÅRSHEI Bransjenr. (NACE-kode): Telefon: E-post: Kontrollert anlegg Navn: Vegårshei trappeverksted Anleggsnr: Kommune: Vegårshei Anleggsaktivitet: Produksjon av bygningsartikler Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 om farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverk finner du på og Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2

3 Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 18. oktober 2013 på at avvikene er rettet. Varsel om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en tilbakemelding innen fristen med bekreftelse på at avvik er rettet, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. Tvangsmulkten vil starte etter en nærmere fastsatt frist og vil være kr Eventuelle kommentarer til varslet sendes til Fylkesmannen i Aust-Agder innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentleglova). Informasjon om kjemikalier og farlig avfall Farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batteri, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende. Farlig avfall skal ikke blandes med restavfall, eller annet avfall. Det er også viktig at farlig avfall er merket med informasjon om innholdet. Oppbevaringen av farlig avfall må skje på forsvarlig måte slik at det ikke medfører fare for forurensning. Farlig avfall må være utilgjengelig for uvedkommende, bør stå på tett dekke, separat lager eller evt. innlåst i en konteiner med mulighet for samle opp evt. spill og søl. Virksomheten har plikt til å levere sitt farlige avfall til godkjent mottak minst en gang i året dersom mengden overstiger 1 kg. Ved levering av farlig avfall må virksomheten, som er avfallsprodusent fylle ut et deklarasjonsskjema, som gir informasjon om eksempelvis avfallets mengde og egenskaper. Bedriften må oppbevare den gule gjenparten som dokumentasjon på at avfallet er levert til godkjent mottak for farlig avfall. Ytterligere informasjon om farlig avfall finner bedriften på Klifs hjemmeside: eller på Norsas hjemmeside: Kjemikalier Informasjon om hvilke kjemikalier som er regulerte/forbudte fins i forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) og REACH vedlegg XVII. Reguleringer finnes blant annet på bromerte flammehemmere, kortkjedede klorparafiner, kadmiumforbindelser, nonyl- og oktylfenol og deres etoksilater. 3

4 Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd pkt. 1-8 Grunnlag for avviket: a) Virksomheten har ikke iverksatt rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav i lovverket for ytre miljø (punkt 7). b) Virksomheten har mangelfullt dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall (punkt 7) c) Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for kjemikaliehåndtering (punkt 7) d) Virksomheten har ikke gjennomført miljørisikovurdering (punkt 6) Internkontroll Slik vi forstod det har virksomheten etablert en skriftlig internkontroll som også omfatter ytre miljø, og kopi av denne skulle oversendes pr. e-post etter tilsynet. Vi har ikke mottatt noen oversendelse fra bedriften etter purring. På bakgrunn av dette må vi legge til grunn at det ikke er etablert en internkontroll for ytre miljø. Virksomheten må utarbeide en internkontroll som også omhandler ytre miljø. Internkontrollsystemet skal bl.a. inneholde skriftlige instrukser for håndtering av kjemiske produkter. Virksomheten må også ha oversikt over de krav, lover og forskrifter som gjelder for bedriften. Internkontrollen skal i tillegg omfatte en fungerende avviksregistrering for det ytre miljø. Det er tilgjengelig veileder til internkontrollforskriften via og på Arbeidstilsynets hjemmeside, følgende lenke: Se for øvrig avvik 4. Rutiner for håndtering av farlig avfall Vegårshei trappeverksted må ha skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall i sin internkontroll. Blant annet har ikke virksomheten levert farlig avfall årlig og har heller ikke fylt ut og mottatt gjenpart av deklarasjonsskjema ved innlevering (se også avvik 3). Instrukser for håndtering av farlig avfall bør omfatte identifisering, oppbevaring, merking, levering og deklarering av farlig avfall. Det er også viktig at internkontrollen inneholder en oversikt over alle typer farlig avfall som kan oppstå ved virksomheten. Rutiner for håndtering av faremerkete kjemiske produkter Virksomheten må ha en oversikt over produkter som inneholder helse- og miljøfarlige stoffer og stoffblandinger. Slike produkter skal oppbevares og håndteres miljømessig forsvarlig, og skriftlige rutiner, som sikrer dette, skal inngå i virksomhetens internkontroll. Risikovurdering Internkontrollen skal også omfatte en risikovurdering med hensyn til miljø. Virksomheten plikter å kartlegge systematisk sine aktiviteter og uønskede hendelser. 4

5 Basert på denne kartleggingen skal virksomheten utføre en risikovurdering knyttet til ytre miljø. En slik miljørisikovurdering må også omfatte evt. tiltak for å hindre og/eller unngå risiko for miljøet. Vi forventer at virksomheten utarbeider en miljørisikovurdering som inneholder risiko-, konsekvensanalyse og tiltaksplan, i forhold til ulike uventede/uønskede hendelser. Vi ber om at virksomheten utarbeider en internkontroll innen ytre miljø, inkludert rutiner for håndtering av kjemikalier/farlig avfall, og sender en kopi av denne dokumentasjonen innen den fastsatte fristen. Videre ber vi om at virksomheten oversender en kopi av miljørisikovurderingen innen fristen. Avvik 2: Virksomhetens håndtering av kjemikalier er mangelfull Avvik fra: Produktkontrolloven 3a og internkontrollforskriften 5, annet ledd, punkt 6 og 7. Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. a) Virksomheten har ikke oversikt over hvilke kjemikalier som benyttes i produksjonsprosessen (Internkontroll 5 punkt 6) b) Virksomheten har ikke vurdert substitusjon for de kjemikaliene de benytter (Internkontroll 5 punkt 6 og produktkontrolloven 3 a) d) Virksomheten har ikke tilgjengelig oppdaterte datablad (Internkontrollforskriften 5 punkt 6-7, Produktkontrolloven 3) Om substitusjon Vegårshei trappeverksted har oversikt over sine kjemiske produkter. Virksomheten kunne imidlertid ikke framvise dokumentasjon på substitusjon for brukte kjemikaler/kjemiske produkter ved tilsynet. Vegårshei trappeverksted overflatebehandler sine produkter og benytter ulike kjemikalier i form av tynner, lakk grunning og toppstrøk (benytter syreherdende kjemikalier). Vi vil minne om at alle virksomheter som bruker kjemikalier som kan medføre skade for helse og miljø, har plikt til å vurdere om de kan erstatte produktet med et som er mindre farlig, hvis dette ikke medfører urimelig kostnad eller ulempe. Dette skal dokumenteres skriftlig. Om sikkerhetsdatablad Selv om virksomheten har fremvist sikkerhetsdatablader ved tilsynet, vil vi for ordens skyld gjøre oppmerksom på at sikkerhetsdatablader ikke skal være eldre enn 2-3 år. Virksomheten må derfor ha rutiner for oppdatering av sikkerhetsdatablader. Vi viser også til at de nye sikkerhetsdatabladene inneholder mer informasjon om kjemikalienes egenskaper og påvirkninger enn de tidligere versjonene. Det er viktig at virksomheten sjekker informasjon og merking i sikkerhetsdatablader som gir opplysninger om produktets egenskaper og avfallshåndtering. Her finnes det bl.a. informasjon om eksempelvis hvordan søl eller rester skal behandles. Vi ber om at virksomheten oppdaterer sitt stoffkartotek og gjennomfører vurdering i forhold til substitusjon. Kopi av oversikt over kjemiske produkter, som inneholder helse- og miljøfarlige stoffer, og dokumentasjon på substitusjon skal oversendes Fylkesmannens miljøvernavdeling innen den fastsatte fristen. Avvik 3: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 og forurensningsloven 7 første ledd 5

6 Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. a) Farlig avfall lagres på en måte som kan føre til fare for forurensning til vann og grunn (Forurensningsloven 7 første ledd og avfallsforskriften 11-5) b) Farlig avfall lagres i skadet eller utett emballasje ( 11-5) c) Farlig avfall mangler merking eller er feilmerket ( 11-5) d) Farlig avfall er ikke sikret mot uvedkommende ( 11-5). e) Virksomheten overholder ikke leveringsplikten og har lagret farlig avfall i mer enn ett år ( 11-8) f) Virksomheten har ikke levert sitt farlige avfall ved til godkjent mottak ( 11-8) g) Virksomheten har ikke deklarert eller har feildeklarert sitt farlige avfall ( 11-12) h) Farlig avfall blandes med annet avfall ( 11-5) Bedriftens avfall leveres til ulike aktører. Papp, plast og restavfall ble slik vi forstod det hentet av Midtstøl AS, mens lakkspann med utherdet innhold ble levert til Longum stål. Trevirke ble brent i egen ovn eller gitt bort til ved. Vegårshei trappeverksted praktiserer rutiner for sortering av avfall. Virksomheten har imidlertid ikke etablert gode nok skriftlige rutiner for identifisering og håndtering av farlig avfall (se også avvik 1), og dette har ført til at virksomheten ikke har levert farlig avfall årlig til godkjent mottak eller fylt ut og mottatt gjenpart av deklarasjonsskjema ved levering. Bedriften hadde et 200-litersfat med tynner som ennå ikke var levert til godkjent mottak (vi kjenner ikke til hvor mye tynner som var på fatet). Fylkesmannen understreker at det også kan oppstå andre typer farlig avfall som f.eks. tomme spraybokser. På tilsynet delte vi ut informasjonsark om deklarering av farlig avfall: Slik deklarerer du farlig avfall på Vi viser også til Veileder om innlevering og deklarering av farlig avfall utgave 2012, som er tilgjengelig på Virksomheten må identifisere farlig avfall som kan oppstå ved virksomhetens aktiviteter. Eksempel på farlig avfall kan være miljøfarlige væsker, bl.a. brukt olje, eller rester av maling og spraybokser. Farlig avfall skal oppbevares separat, miljømessig forsvarlig for å unngå skade på helse og miljø. Alle virksomheter skal levere sitt farlige avfall til godkjent mottak minst en gang i året, dersom mengden av farlig avfall overstiger 1 kg. Farlig avfall skal deklareres og gjenpart av deklarasjonsskjema for de ulike avfallsfraksjoner skal oppbevares for å dokumentere lovpålagt levering. Virksomheten kan få hjelp av mottaket til å fylle ut deklarasjonsskjemaet, men det er alltid Vegårshei trappeverksted som er ansvarlig for at deklarasjonsskjemaet er riktig utfylt. Vi ber om at virksomheten utarbeider rutiner for identifisering og håndtering av farlig avfall som kan oppstå ved virksomheten. Kopi av skriftlige rutiner skal sendes miljøvernavdelingen innen fastsatt frist for tilbakemelding. Avvik 4: Virksomheten brenner avfall Avvik fra: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 7 første ledd og 29 første ledd, jf. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 10. Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. 6

7 a) Det brennes treavfall som ikke er rent trevirke i forbrenningsovn (Forurensningsloven 7 første ledd og 29 første ledd, jf. avfallsforskriften 10-2) Vegårshei trappeverksted har en ovn fabrikklokalene. På tilsynet fikk vi opplyst at det i tillegg til rent trevirke ble brent såkalte MDF-plater. Det er i utgangspunktet forbudt å forbrenne avfall, uten at det foreligger tillatelse etter forurensningsloven. Det er åpnet for at det kan brennes rent trevirke til oppvarming, i forbrenningsovn som er egnet til formålet. Fylkesmannen gjør imidlertid oppmerksom på at det ikke kan brennes andre fraksjoner enn rent trevirke i ovnen. En ovn som dette er for øvrig ikke egnet til brenning av annet enn rent trevirke, blant annet fordi det mangler det nødvendige renseutstyr. Brenningen av alle andre fraksjoner enn rent trevirke må opphøre, og dette avfallsvirket må leveres til godkjent mottak. Dette må tas inn som et punkt i virksomhetens internkontroll. Vi skal ha oversendt dokumentasjon på oppdatering av internkontrollen innen fristen for tilbakemelding. 7