Fylkesmannen avdekket ingen avvik under inspeksjonen, men har andre kommentarer.

Transkript

1 Fylkesmannen i Aust-Agder Miljøvernavdelingen Saksbehandler, innvalgstelefon Ildikó Nordensvan, e-post: fmaaino@fylkesmannen.no Vår dato: Vår referanse:2012/4512/fmaaino Inspeksjonsrapport Jens Eide slakteri AS 4818 Lillesand Inspeksjon ved Jens Eide slakteri AS Dato for inspeksjonen: Rapportnummer: I.FMAA Saksnr. hos Fylkesmannen: 2012/4512/FMAAINO Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Hilde Johanssen Fra Fylkesmannen: Bjørn Stokke Ildikó Nordensvan Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten beskriver resultater fra inspeksjonen. Hovedtema for kontrollen var rutiner for rapportering av utslipp til Altinn. Det ble også diskutert håndtering av kjemikalier og farlig avfall samt virksomhetens internkontrollsystem. Fylkesmannen avdekket ingen avvik under inspeksjonen, men har andre kommentarer. Rapporten er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Ildikó Nordensvan Bjørn Stokke Dato Kontrollør seniorrådgiver Postadresse: Besøksadresse: Fylkeshuset, Arendal Telefon: Saksbehandler: Postboks 788 Stoa E-post: postmottak@fmaa.no Telefaks: Ildiko Nordensvan 4809 Arendal Hjemmeside: Org.nr: Dir.innvalg:

2 Side 2/5 Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Senterveien 20, 4790 Lillesand Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Bearbeiding og konservering av kjøtt E-post: hilde@slaktereide.no Kontrollert anlegg Navn: Jens Eide slakteri Anleggsnr: Kommune: Lillesand/0926 Anleggsaktivitet: næringsmiddelindustri Dokumentunderlag Lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Lov av 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift av 1. juni 2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift av 1. juni 2004 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift av 6. desember 1996 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse av gitt medhold av forurensningsloven 11 Informasjon om regelverk finner du på og Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.

3 Side 3/5 Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Ingen tilbakemelding. Fylkesmannen avdekket ingen avvik eller anmerkninger innen de områdene som ble kontrollert. Oppfølgingen etter inspeksjonen er avsluttet med denne rapporten. Vedtak om kontrollgebyr Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. krav i forskrift av 1. juni 2004 nr 931 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Ved kontroll i virksomheter med tillatelse skal det betales gebyr etter faste satser basert på virksomhetens risikoklasse. Risikoklasse er fastsatt i tillatelsen. Jens Eide slakteri har utslippstillatelse og er plassert i kontrollklasse 3 som motsvarer risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr i gebyr for den gjennomførte kontrollen. Siden gebyrstørrelsen følger av vedtatt risikoklasse er gebyrstørrelsen ikke et vedtak som kan påklages Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentleglova). Informasjon om kjemikalier og farlig avfall Farlig avfall og kjemikalier Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Spredningen kan skje gjennom forurenset sigevann fra deponier eller gjennom utslipp av forurensede avgasser, slagg eller aske fra forbrenningsanlegg. Hvis vi heller farlig avfall i kloakken, kan det gjøre at kloakkrenseanleggene ikke fungerer som de skal slik at mer forurensning kommer ut i sjø og vassdrag. Farlig avfall Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batteri, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende. Kjemikalier Informasjon om hvilke kjemikalier som er regulerte/forbudte fins i forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften). Reguleringer fins blant annet på bromerte flammehemmere, kortkjedede klorparafiner, kadmiumforbindelser, nonyl- og oktylfenol og deres etoksilater.

4 Side 4/5 Bakgrunn for kontrollen Jens Eide slakteri har utslippstillatelse fra Fylkesmannen for vannutslipp til kommunalt avløpsnett, datert I utslippstillatelsen er det stilt krav om årlig rapportering til Fylkesmannen via Altinn-systemet. Fylkesmannen anser det slik at slakteriet har hatt problemer knyttet til bedriftens oppfølging av vilkårene i utslippstillatelsen og rutinene for egenkontrollrapporteringen. Fylkesmannens hensikt med dette tilsynet ved Jens Eide slakteri var derfor å avklare og presisere forventningene i forhold til utslippsmålinger og rapportering til Altinn-systemet. Slakteriet har rapportert svært mangelfull til Altinn i flere år. I denne sammenhengen viser vi til vår tilbakemelding på egenrapport for 2011 i brev av og øvrige korrespondanse. Observasjon under kontrollen og vurdering Det fremkommer fra det ovennevnte brevet at Jens Eide slakteri har mangelfulle rutiner for prøvetaking og rapportering til Altinn. Fylkesmannen vurderer dette forholdet slik at virksomheten ikke har et godt nok internkontroll-system og/eller at dette ikke følges opp i praksis. Fylkesmannen vil også påpeke at virksomheten skal sørge for at arbeidstakere har tilstrekkelig kunnskap innenfor HMS-området. Vi fikk opplyst ved tilsynet at slakteriet for noen uker siden har ansatt en ny medarbeider med hovedoppgave i HMS-område. Fylkesmannen ser positivt på dette. Vi regner med at slakteriet prioriterer å følge opp de påpekte mangler som er beskrevet i vårt brev med tilbakemelding på egenrapporter for Ved tilsynet diskuterte vi detaljert de vilkårene som er gitt i utslippstillatelse av og parameterne som skal rapporteres til Altinn. Vi har også gått gjennom formler for omregning av analysedata fra laboratoriet til de pålagte enheter som skal rapporteres til Altinn. Slakteriet har utarbeidet internkontroll innen ytre miljø, og det er også gjennomført en miljørisikoanalyse. Dog forventer Fylkesmannen at slakteriet etablerer bedre rutiner for prøvetaking av prosessavløpsvann og rapportering. Internkontrollforskriften 5 pkt. 1-6 og utslippstillatelsen stiller krav til at virksomheten skal ha skriftlige rutiner for dette, og at disse rutinene følges i praksis. Sikkerhetsdatablader over kjemikaliene var tilgjengelige ved tilsynet, men noen av disse var ikke oppdatert. Vi minner om at sikkerhetsdatabladene ikke skal være eldre enn to år. Leverandøren av kjemikalier har plikt til å levere den nyeste versjonen av sikkerhetsdatablad, mens virksomheten har plikt til å ha de oppdaterte databladene tilgjengelig på arbeidsplassen. Konklusjon Fylkesmannen understreker igjen at det er viktig at slakteriet rapporterer alla parameter i angitt enhet i henhold til utslippstillatelsen. Selv om bedriften fremviste ukeplan for prøvetaking av avløpsvann ved tilsynet, minner vi om at bedriften skal gjennomføre seks årlige analyser av prosessavløpsvann. Det skal analyseres BOF 5 og ph. Det skal rapporteres følgende utslippstall: BOF 5, (per tonn slakt for storfe, svin og sau/lam), ph og temperatur, avløpsvannmengde pr. time og pr. år totalproduksjon (mengde og type slakt) mengde avfall, også farlig avfall med EAL-kode energiforbruk eventuelle avvik fra gjeldende krav og hvordan avvik er fulgt opp Slakteriet må forbedre og følge sine rutiner i praksis. Dette innebærer at virksomheten skal ha dokumentasjon på følgende: Prøvetakingsprogram, herunder beskrivelse av når, hvor og hvordan prøvene tas fra prosessavløpsvann. Rutiner for vedlikehold av fettavskiller, herunder når og hvem tømmer fettavskilleren og hvordan fettavskilleren kontrolleres, samt journalføring.

5 Side 5/5 Rutiner for blodhåndtering, herunder også journal på levert mengde av blod. Rutiner for rapportering til Altinn, herunder forventes det at virksomheten rapporterer alle parametre i riktig enhet, jf. inspeksjonsrapport av og vårt brev av Rutiner/instrukser for vasking av transportbil. Rutiner for håndtering av avfall, herunder også rutiner for farlig avfall, inkludert rutiner for leveringsplikten og deklarering. Rutiner for kjemikaliehåndtering, herunder oppdatering av stoffkartoteket og substitusjonsvurdering. Rutiner for avvikshåndtering. Fylkesmannen har vuderte at slakteriet ikke behøver å gi skriftlig tilbakemelding på inspeksjonsrapporten under forutsetning av at virksomheten følger opp de påpekte forholdene. Samtidig bemerker vi at manglende rapportering og prøvetaking er et alvorlig brudd på vilkårene i utslippstillatelsen. Slikt brudd kan føre til at Fylkesmannen vil vurdere andre virkemidler mot Jens Eide slakteri. Dette innebærer at det kan bli aktuelt å trekke utslippstillatelsen tilbake i medhold av forurensningslovens 18 første ledd nr. 6., dersom rapportering for 2012 ikke blir fullstendig. Informasjon og veiledere Bedriftenes egenrapportering til forurensningsmyndighetene. TA Forventninger til industriens utslippskontroll TA Substitusjon TA Utvidet sikkerhetsdatablad TA Kjemikalieregelverket REACH Informasjon om REACH Deklarering av farlig avfall Infoark - Deklarering av farlig avfall Veiviser til regelverk for virksomheter