FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen

Transkript

1 Miljøvernavdelingen Norsk Pulverlakk AS - KONTROLLRAPPORT Bedriftsnr. Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: I.FMOA 2012/ / Opplysninger om virksomheten Navn Norsk Pulverlakk AS Organisasjonsnr Bedriftsnr Gårdsnr./Bruksnr./Kommune/Kom.nr. Sørum Kommune UTM-koordinater Ø, N Besøksadresse Lindebergveien 10, 2016 Frogner Postadresse Lindebergveien 10, 2016 Frogner Telefonnr , E-post vidar@norskpulver.no NACE-kode Overflatebehandling av metaller Opplysninger om kontrollen Kontrolldato Virksomhetens Vidar Hareton, daglig leder representanter Fylkesmannens Jens Hertzberg, Helene Mathisen kontrollører Bakgrunn for kontrollen Manglende egenrapportering Tema for kontrollen Kjemikaliehåndtering, håndtering av farlig avfall, internkontroll, egenrapportering Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 4 avvik under kontrollen. Disse er: 1. Virksomhetens internkontroll har mangler. 2. Virksomheten har mangler ved sin håndtering av farlig avfall. 3. Virksomheten har mangler ved sin kjemikaliehåndtering. 4. Virksomheten har manglende egenrapportering. Det ble videre gitt 1 anmerkning. Avvikene og anmerkningene er beskrevet på sidene 4-6. (For definisjon på avvik og anmerkning, se side 2). Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: Telefaks: Internett: Saksbehandler: Helene Mathisen Direkte telefon: E-post: fmoahma@fylkesmannen.no Org.nummer: NO

2 Bakgrunn Norsk Pulverlakk har krav om å rapportere årlige utslipp, produksjonsmengde, forbruk av energi, og mengde avfall og farlig avfall. Bedriftens egenkontrollrapportering er ikke gjennomført tilfredsstillende siden Virksomheten, Reime prosess avd. Sørum, ble registrert avviklet i 2005, og krav om egenrapport falt derfor bort. Da virksomheten samme år gjenoppsto som Norsk Pulverlakk skulle den igjen egenrapportere. Virksomheten ble i 2006 pålagt å gjenoppta denne egenrapporteringen, da gjennom elektronisk rapportering via Altinn. Skjemaene for 2010 og 2011 er fortsatt tilgjengelige via Altinn-portalen. Definisjon på avvik og anmerkninger Avvik: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, eller forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik Informasjon om vedtak om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke mottar den skriftlige tilbakemeldingen innen den fristen som er fastsatt, har vi mulighet for å fatte vedtak om tvangsmulkt. Vedtak om tvangsmulkt fattes med hjemmel i forurensningsloven 73 eller i produktkontrolloven 13. En eventuell tvangsmulkt kan fastsettes som et engangsgebyr eller et løpende dagsgebyr som gjelder så lenge tilbakemeldingen ikke er mottatt. Farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Hvis farlig avfall havner i kloakken, kan det gjøre at kloakkrenseanleggene ikke fungerer som de skal slik at mer forurensning kommer ut i sjø og vassdrag. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for spraybokser, batterier, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende. Kjemikalier Informasjon om hvilke kjemikalier som er regulerte/forbudte fins i forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften). 2

3 Aktuelt regelverk: Se lover og forskrifter på SFTs hjemmeside eller via Aktuelle hjemler for avvik som avdekkes gjennom kontrollen finnes i følgende regelverk: Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter Internkontrollforskriften, av 6.desember 1996 med senere endringer Lov om forurensinger og om avfall (forurensningsloven), av 13.mars 1981, med senere endringer Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrollloven), av 6.november 1976, med senere endringer Forskrift om begrensing i bruk av helse og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften), av 1.juni.2004, med senere endringer Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 Farlig avfall, av 1.juni 2004, med senere endringer 3

4 Beskrivelse av avvik og anmerkninger Avvik 1: Virksomhetens Internkontroll har mangler. Avvik fra forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter(internkontrollforskriften), 5, annet ledd, punkt 6 og 7, Virksomhetens utslippstillatelse punkt 9.2 a) Virksomheten hadde ikke en tilfredsstillende risikovurdering innen ytre miljø. b) Virksomheten har ikke noe skriftlig system for å registrere avvik. 1a) Bedriften hadde med hjelp fra bedriftshelsetjenesten foretatt en risikovurdering av arbeidsmiljø og kjemikalier. Denne var svært mangelfull i vurderinger av risiko i forhold til utslipp og skade på ytre miljø. Blant annet var store beholdere med svært helse og miljøfarlige kjemikalier lagret få meter fra sluk. Det manglet dessuten barrierer for tankene i renseanlegget. Ved lekkasje i noen av disse tankene er faren for at prosessvann havner i sluket stor. 1b) Det kom fram under kontrollen at bedriften ikke har noe rutine eller system for å registrere avvik. I forhold til Internkontrollforskriften er registrering og behandling av avvik et krav for å oppdage svikt i rutiner og forebygging av alvorlige hendelser. Imidlertid har virksomheten også krav i forhold til utslippstillatelsen fra Fylkesmannen til å redegjøre for eventuelle avvik i kravene på utslipp til vann og hvordan avvikene er fulgt opp. 1a) Kopi av risikovurdering med hensyn på ytre miljø bes oversendt Fylkesmannen innen fristen for tilbakemelding. Virksomheten må spesielt gjennomgå oppbevaring og lagring av kjemikalieholdig væske. Det skal ikke være mulighet for at kjemikaliene eller prosessvannet havner i sluket ved et uhell. 1b) Redegjørelse av system for avviksrapportering og behandling bes oversendt Fylkesmannen innen fristen for tilbakemelding. 4

5 Avvik 2: Virksomheten har mangler ved sin håndtering av farlig avfall. Avvik fra forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 a) Deklarasjonsskjemaer har ikke blitt tilfredsstillende utfylt. b) Virksomheten har ikke tilfredsstillende lagring av farlig avfall. c) Virksomheten har ikke oversikt over typer og mengder av farlig avfall som oppstår. 2a) Det har blitt benyttet feil EAL-kode (190201) ved deklarering av metallhydroksidslam. Riktig EAL-kode er (slam og filterkaker som inneholder farlige stoffer). Virksomheten kunne heller ikke forevise deklarasjonsskjemaer under kontrollen. 2b) En av beholderne som sto lagret på plassen for spillolje var åpen. Ingen av beholderne var merket med innhold. 2a) Sørge for at riktig EAL-kode benyttes neste gang metallhydroksidslam skal deklareres/leveres. Beskrivelse av riktig EAL-kode må inkluderes i den skriftlige rutinen for farlig avfall. 2b) Den skriftlige rutinen for farlig avfall må inkludere kontroll-sjekk av beholdere/containere for farlig avfall. 2c)Bedriften må skaffe en skriftlig oversikt over alle typer og mengder av avfall som oppstår. Annet farlig avfall enn metallhydroksidslam skal også deklareres. Avvik 3: Virksomheten har mangler ved sin kjemikaliehåndtering. Avvik fra produktkontrolloven 3a Virksomheten manglet rutiner og dokumentasjon på substitusjon av kjemikalier Det manglet rutine for vurdering av kjemikalier med tanke på en eventuell substitusjon. Alternative metoder til kromholdige kjemikalier er vurdert, men vurderingen kan ikke dokumenteres. Etter substitusjonsregelen er det et minimumskrav at virksomheten har gjennomgått eksisterende kjemikaliebruk, at alternativer er vurdert, og at det er etablert rutiner for systematisk vurdering av substitusjon med visse mellomrom og/eller i situasjoner hvor det tas valg av betydning for kjemikaliebruken i virksomheten, f.eks. endret produksjon eller investeringer. Følgende bes oversendt Fylkesmannen: Kopi av skriftlig rutine for substitusjon av kjemikalier. 5

6 Avvik 4: Virksomheten har manglende egenrapportering Avvik fra virksomhetens utslippstillatelse 9.2: Måling av utslipp, rapportering a) Virksomheten har manglende egenrapportering b) Virksomheten har mangler i oppfølgingen av sitt program for kontrollmåling av utslipp til vann 4a) Virksomheten har ikke levert egenrapportering siden Rapportering skal skje årlig til Klif via ALTINN portalen 4b) Ved kontrollen kunne ikke virksomheten vise til kontrollmålinger av utslipp til vann etter Bedriften må få orden på sitt program for kontrollmåling, slik at de kan dokumentere at kravene i utslippstillatelsen overholdes. 4a) Egenrapporteringsskjemaet for 2010 og 2011 ligger klart til utfylling i ALTINN. Virksomheten må fylle ut disse snarest. Anmerkninger: Anmerking 1: Virksomheten hadde en skriftlig driftsinstruks for renseanlegget, men denne var svært omfattende og lite brukervennlig. Fylkesmannen vil anbefale at en ny driftsinstruks utarbeides som er lettere å følge for de som har oppsyn med renseanlegget. 6

7 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Bilder fra kontrollen Beholdere med kjemikalieholdig væske nær sluk Eksempel på lagring av farlig avfall 7