Inspeksjon ved Oslo Vei AS avd Huken pukk- og asfaltverk

Transkript

1 Fylkesmannen i Oslo og Akershus Miljøvernavdelingen Vår dato Vår referanse Kjersti Aastorp Hirth tlf Arkiv nr. Deres referanse Oslo Vei AS Uelands gate Oslo Inspeksjonsrapport Inspeksjon ved Oslo Vei AS avd Huken pukk- og asfaltverk Dato for inspeksjonen: Rapportnummer: I.FMOA Saksnr. hos Fylkesmannen: 2011/19251 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Martin Vik, direktør Dag Øvrom, produksjonsleder Randi Kittelsen, HMS- og kvalitetssjef Jan Engen Fra Fylkesmannen: Anne Stine Zakariassen Kjersti Aastorp Hirth Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble konstatert under inspeksjonen ved Huken pukk- og asfaltverk Fylkesmannen avdekket 3 avvik under inspeksjonen. Avvik 1. Virksomhetens håndtering av kjemikalier er mangelfull 2. Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull 3. Virksomhetens internkontroll har mangler Avvikene er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Vi ber Oslo Vei AS avd Huken pukk- og asfaltverk om en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 2. 1

2 Bakgrunnen for inspeksjonen: Ansvarlige virksomhet (Kilde: Enhetsregisteret) Organisasjonsnr (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Ammerudveien 300, 0958 Oslo Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Utvinning fra grus- og sandtak, og utvinning av leire og kaolin. Kontrollert anlegg E-post: Navn: Oslo Vei AS avd Huken pukk- og asfaltverk Anleggsnr: Kommune: Oslo Anleggsaktivitet: Asfaltverk Fylke: Oslo Risikoklasse.: 3 Tillatelse sist oppdatert: 1992 Saksnr: 2011/19251 Inspeksjonen er gjennomført i perioden 29. august 16. september 2011 i en nasjonal tilsynsaksjon av anlegg som produserer asfalt. Følgende hovedtema ble kontrollert: håndtering og bruk av kjemikalier utslipp av støv og støy inkludert måleprogram håndtering og viderelevering av farlig avfall Utslippskontroll internkontroll inkludert risikovurdering Rapportens status: Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen 2 uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Oppfølging etter kontrollen Ingen tilbakemelding. Fylkesmannen avdekket ingen avvik innen de områdene som ble kontrollert. Vi anser derfor oppfølgingen etter inspeksjonen som avslutt. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber om en skriftlig redegjørelse og bekreftelse på at avvikene er rettet innen

3 Informasjon om kontrollgebyr Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-6 om gebyr for kontroll av inntil en dags varighet i virksomheter med tillatelse. Virksomheten er i tillatelsen plassert i risikoklasse (tidligere kalt kontrollklasse) 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr i gebyr. Faktura med innbetalingsblankett vil bli ettersendt fra Klima- og forurensningsdirektoratet. Dokumentunderlag Lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Lov av 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift av 1. juni 2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kap. 24. Forurensninger fra asfaltverk Forskrift av 1. juni 2004 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kap. 11. farlig avfall Forskrift av 6. desember 1996 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Utslippstillatelse for Huken pukk- og asfaltverk av gitt i medhold av forurensningsloven 11 Informasjon om regelverket finner du på og Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i dispensasjoner. Anmerkning: Forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 3

4 Avvik Følgende avvik ble konstatert under Fylkesmannen sin inspeksjon (tallkoder er angitt ved avvikene da disse benyttes ved rapportering til Klif): Avvik 1: Virksomhetens håndtering av kjemikalier er mangelfull Avvik fra: Produktkontrolloven 3 aktsomhetsplikten, forurensningsloven 7 Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. 3a) Virksomheten har ikke oversikt over hvilke kjemikalier som benyttes i produksjonsprosessen (Internkontroll 5 punkt 6) 3b) Virksomheten har ikke vurdert substitusjon for de kjemikaliene de benytter (Produktkontrolloven 3 a) 3c) Virksomhetens lagring av kjemikalier er mangelfull og kan føre til forurensning av vann og grunn (forurensningsloven 7 1. ledd og produktkontrolloven 3) 3d) Virksomheten har ikke tilgjengelig oppdaterte datablad (Internkontrollforskriften 5 punkt 7) Kommentarer: IBC containere med rester av bindemiddel AD-Here LOF light var oppbevart/plassert mange ulike steder på området. Bedriften må sørge for at det ikke finnes så mange containere med rester/skvetter for å redusere risiko for søl/spill til ytre miljø. Containere med bindemiddel som benyttes under asfaltproduksjonen må stå skjermet, med mulighet for oppsamling ved eventuell lekkasje/søl. Oslo Vei AS har gjort en risikovurdering av kjemikaliene som benyttes i driften. Bedriften opplyste at de skulle omgjøre noe på plasseringen av kjemikalier som xylen, isopropanol (A-væske og meget brannfarlig) og metylenklorid, som er lagret i 200 liters fat. Bedriften må se til at det er mulig for oppsamling ved en eventuell lekkasje og at de er lagret i et godt ventilert rom. Bedriften har byttet ut Asfaltrent med et nytt slippmiddel: PiniKat W (Pinifer). Oslo Vei AS produserer Asfaltlim (består bla. av bitumen, etylbenzen og xylen) og må sørge for at lagring av dette ikke fører til lekkasje/søl av grunn. Dokumentasjon/foto med tiltak sendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Avvik 2: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 og forurensningsloven 7 1. Ledd Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. 7a) Farlig avfall lagres på en måte som kan føre til fare for forurensning til vann og grunn (Forurensningsloven 7 1.ledd og avfallsforskriften 11-5) 4

5 7b) Farlig avfall lagres i skadet eller utett emballasje ( 11-5) 7c) Farlig avfall mangler merking eller er feilmerket ( 11-5) 7d) Farlig avfall er ikke sikret mot uvedkommende ( 11-5). 7e) Virksomheten overholder ikke leveringsplikten og har lagret farlig avfall i mer enn ett år ( 11-8) 7f) Virksomheten har ikke levert farlig avfall i forbindelse med driftsstans utover 3 måneder ( 11-8) 7g) Virksomheten har ikke levert sitt farlige avfall ved til godkjent mottak ( 11-8) 7h) Virksomheten har feildeklarert sitt farlige avfall ( 11-12) 7i) Farlig avfall blandes sammen med annet avfall ( 11-5) 7j) Ulike typer farlig avfall sammenblandes og dette kan medføre fare for forurensning, eller skape problemer for den videre håndteringen av avfallet ( 11-5) Funn: - Fat og tønner med farlig avfall manglet merking - Et bilbatteri ble funnet på bakken - Mange IBC containere med rester av bindemiddel var samlet opp over en lang periode og burde vært levert. Kommentarer: Farlig avfall skal oppbevares i hel og tett emballasje, som er godt merket også med avfallsstoffnummer. Avfallet skal lagres forsvarlig, slik at det ikke medfører fare for forurensning, spill eller skade på personer. Det skal oppbevares utilgjengelig for uvedkommende og sikret med hensyn til søl/lekkasje. Avfallet bør stå på tett dekke, slik at søl kan samles opp. Bedriften må påse at farlig avfall leveres årlig dersom total mengde overstiger 1 kg. Kopi av deklarasjonsskjemaer skal tas vare på, slik at bedriften kan dokumentere levering av mengde og type farlig avfall. Deklarasjonsskjema må være fullstendig utfylt med riktig organisasjonsnummer, avfallstoffnummer, EAL kode og underskrift over den tykke streken. Mer informasjon om deklarering av farlig avfall finnes på Dokumentasjon/foto på rydding og merking oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Avvik 3: Virksomhetens internkontroll har mangler. Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, internkontrollforskriften, 4 og 5 2.ledd nr.1-8. og tillatelsen. Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. 8a) Virksomheten har ikke etablert internkontroll (Internkontrollforskriften 4) 5

6 8b) Virksomheten kjenner ikke til hvilke lover og forskrifter som gjelder for dem (internkontrollforskriften 5 punkt 1) 8c) Virksomheten mangler vesentlige skriftlige rutiner i sin internkontroll (Internkontrollforskriften 5 punkt 7) 8d) Virksomheten har ikke utarbeidet og innarbeidet et måleprogram i sin internkontroll (internkontrollforskriften 5 punkt 7, tillatelsen pkt 6.4) 8e) Virksomheten mangler rutiner for avviksbehandling (internkontrollforskriften 5 punkt 7) 8f) Virksomheten utfører ikke tilfredsstillende risikovurdering av aktivitetene sine og/eller har mangelfulle handlingsplaner for å redusere risiko for uønskede hendelser (internkontrollforskriften 5 punkt 6) Kommentarer: Oslo Vei AS gjør støymålinger hvert 3.år og støvmålinger hvert år. Det er derimot ikke tatt fram et måleprogram i forhold til krav som er stilt og regulert i tillatelsen. Måleprogrammet skal inkluderes i internkontrollen og beskrive : - prøvetakingsfrekvens som sikrer representative prøver - metoder for måling og prøvetaking - analyse - utregning og rapportering av utslipp Bedriften hadde gjort en bra risikokartlegging på ytre miljø som ble framvist under inspeksjonen. Det manglet derimot en risikovurdering på bakgrunn av kartleggingen. Identifisering av miljøfarer og forhold skal foregå kontinuerlig gjennom hele anleggets levetid. Nye anlegg, nye lover og forskrifter og endringer i resipientene er alle forhold som må følges opp og som kan påvirke prioriteringen av kritiske miljøforhold. Måleprogram og en risikovurdering på ytre miljø sendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Andre forhold /kommentarer: Asfaltfabrikken har en produksjonskapasitet på 160 tonn pr time. Det benyttes ca 20 % gjenbruksasfalt i produksjonen. Asfaltverket har anskaffet to nye bitumen tanker, hvor de har montert kullfilter på utluftingsrørene for å minske luktproblemer. Støvmåling fra 2009 viste 1mg/Nm 3 (krav i tillatelse < 25 mg/nm 3 ). 6