Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble konstatert hos Breeze Hålogaland AS under tilsyn 15. september 2015.

Transkript

1 Fylkesmannen i Troms Miljøvernavdelingen Vår dato Vår referanse / Saksbehandler, innvalgstelefon Lisa Bjørnsdatter Helgason, Arkiv nr. Deres referanse Tilsynsrapport: Breeze Hålogaland AS Dato for tilsyn: 15. september Saksnummer hos Fylkesmannen: 2015/ Kontrollnummer: I.FMTR. Kontaktpersoner ved tilsynet: Fra virksomheten: Leif-Roar Mikkelsen Fra Fylkesmannen: Lisa Bjørnsdatter Helgason Anne Birte Tennøy 1. Resultater fra tilsynet Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble konstatert hos Breeze Hålogaland AS under tilsyn 15. september Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Under tilsynet avdekket Fylkesmannen følgende avvik: 1. Virksomheten gjennomfører ikke systematisk internkontroll med hensyn til ytre miljø. 2. Virksomheten har ikke fylt ut deklarasjonsskjema for farlig avfall. Avvik er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Vi ber Breeze Hålogaland AS om en skriftlig bekreftelse innen 31. desember 2015 for at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter tilsynet er nærmere beskrevet på side 2. Vi takker for god mottagelse og godt samarbeid på tilsynsdagen Lisa Bjørnsdatter Helgason Dato Fylkesmannen i Troms kontrollør (etter fullmakt) Dokumentet er elektronisk godkjent og har ikke håndskrevne signaturer.

2 2 2. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Postboks 4155 Jensvoll, 8089 Bodø Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: Kontrollert anlegg Navn: Breeze Hålogaland Anleggsnummer: Kommune: Harstad Saksnummer: 2015/ Bakgrunnen for tilsynet: Denne inspeksjonen inngår i en landsdekkende tilsynsaksjon rettet mot vaskerier og renserier. Hensikten med tilsynet var å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i, eller i medhold av, forurensningsloven med forskrifter overholdes. Under tilsynene ble det kontrollert om virksomhetene lagrer og håndterer kjemikalier og farlig avfall forsvarlig, og om de vurderer miljøvennlige produkter der det er mulig (substitusjon). Tilsynet ble gjennomført 15. september 2015, og omfattet en gjennomgang av dokumenter (skriftlige og elektroniske), intervju av sentralt plasserte personer i organisasjonen og befaring på anlegget. Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble avdekket under tilsynet. Følgende områder ble dekket: Internkontroll med hovedvekt på skriftlige rutiner og prosedyrer med hensyn til ytre miljø. Lagring og håndtering av farlig avfall. Lagring og håndtering av kjemikalier. Substitusjonsvurderinger. Utslippskontroll og miljømessig vurdering av forurensningspotensialet for utslipp til kommunalt nett/resipient. Fylkesmannen har under tilsynet ikke vurdert andre forhold ved virksomheten. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. 4. Oppfølging etter tilsynet Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Fylkesmannen i Troms ber om en skriftlig redegjørelse for at avvikene er rettet innen 31. desember 2015.

3 3 5. Regelverk og definisjoner Lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 7 (forurensningsforbudet) og 11 (utslippstillatelse). Forskrift av 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 (farlig avfall). Forskrift av 6. desember 1996 nr om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 4 (plikt til internkontroll) og 5 (innholdet i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet. Krav til dokumentasjon). Lov av 11. juni 1976 nr. 79 om kontroll med produkter og forbrukstjenester (produktkontrolloven) 3 a (substitusjonsplikt). Informasjon om regelverk finner du på og Avvik: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, og forskrift hjemlet i denne lov eller krav og vilkår fastsatt i tillatelse). Anmerkning: et forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 6. Kontrollgebyr Virksomheten skal betale gebyr for kontroller fra Fylkesmannen, jf. forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-7 om gebyr for kontroll av inntil en dags varighet i virksomheter uten tillatelse. Breeze Hålogaland AS skal betale gebyr etter gebyrsats 4 på NOK 4600,-. 7. Avvik og anmerkninger Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens tilsyn: Avvik 1 Virksomheten gjennomfører ikke systematisk internkontroll med hensyn til ytre miljø. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5. Kommentarer: Det ble opplyst under tilsynet at virksomheten ikke gjennomfører systematisk internkontroll med hensyn til ytre miljø. I internkontrollforskriften 5 er det satt krav om skriftlig dokumentasjon på at virksomheten skal: Fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet. Ha oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet er fordelt. Kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i

4 4 eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhets- lovgivningen Foreta systematisk overvåkning og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt. Det er altså et krav om at virksomheten skal ha en skriftlig internkontroll med hensyn til ytre miljø. Det skal i internkontrollen fremgå hvordan ansvar og oppgaver for arbeidet med ytre miljø er fordelt internt i organisasjonen. Virksomheten skal fastsette miljømål, gjennomføre risikovurdering som omhandler tilstander og uønskede hendelser som er relevant for ytre miljø, og lage en plan med tiltak for å redusere risikoen for uakseptable farer og problemer. Videre, må virksomheten ha skriftlige rutiner for å avdekke, rette opp og forbygge overtredelser av krav i HMS lovgivningen. Som eksempel skal det foreligge dokumenterte rutiner for farlig avfalls- og kjemikaliehåndtering ved virksomheten, samt et skriftlig system for avviksbehandling. Det er også krav om at virksomheten skal: Sørge for at de lover og forskrifter i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten. Sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelig kunnskaper og ferdigheter i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet, herunder informasjon om endringer. Sørge for at arbeidstakerne medvirker slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes. Internkontrollen skal være et «levende dokument» som oppdateres kontinuerlig og systematisk i takt med endringer i bedriften (for eksempel ved endringer i personalet, endringer i arbeidsoppgaver og rutiner, samt endringer i risikoforhold). Under tilsynet ble det observert at kjemikalier (såpe) blir lagret på gulv i rom med sluk som går til kommunalt avløpsnett. Ved uhellsutslipp kan dette gå ufortynnet ut i sluk og videre på kommunalt avløpsanlegg. Virksomheten har ikke gjennomført noen miljømessig vurdering av lagringen av kjemikalier i nærhet av sluk (jf. internkontrollforskriften 5, punkt 6), og virksomheten har heller ikke utarbeidet skriftlige rutiner for hvordan de skal håndtere eventuelle uhellsutslipp. Det ble også opplyst om under tilsyn at det ikke er gjort en miljømessig vurdering av utslipp av vaskevann til kommunalt nett. Virksomheten mottar hovedsakelig flatt tøy og bekledningstøy fra hotellnæring og helsevesenet. Virksomheten oppgir imidlertid også å motta arbeidstøy fra blant annet verksted, fiskeoppdrett og skipsverft, samt noe branntøy. Det er krav om at virksomheter gjennomfører risikovurderinger som omhandler tilstander og uønskede hendelser som er relevant for ytre miljø, og deretter lager en plan med tiltak for å redusere risikoen for uakseptable farer og problemer (jf. internkontrollforskriften 5, punkt 6). Virksomheten bør gjøre en risikovurdering av om vask av tøy ved anlegget kan medføre utslipp av stoffer med forurensningspotensiale, som for eksempel prioriterte miljøgifter og metaller. For mer informasjon om interkontroll, se

5 5 Avvik 2 Virksomheten har ikke fylt ut deklarasjonsskjema for farlig avfall. Avvik fra: Avfallsforskriften Kommentarer: Virksomheten har ikke fylt ut deklarasjonsskjema ved levering til avfallsselskap, men har levert farlig avfall til avfallsselskap som husholdningsavfall. Det er krav om at virksomheter som leverer farlig avfall skal fylle ut deklarasjonsskjema som er godkjent av Miljødirektoratet, jf «Virksomhet som leverer farlig avfall skal gi tilstrekkelige opplysninger om avfallets opprinnelse, innhold og egenskaper, slik at den videre håndteringen av avfallet kan skje på en forsvarlig måte. Når avfallet leveres, skal virksomheten fylle ut et deklarasjonsskjema som er godkjent av Miljødirektoratet. Emballasjen skal merkes tydelig med deklarasjonsskjemaets løpenummer. Merkingen må tåle fysiske og klimatiske påvirkninger». Fylkesmannen vil gjøre oppmerksom på at papirutgaven av deklarasjonsskjema snart vil fases ut, og det er allerede nå et system tilgjengelig for elektronisk deklarering. Les mer på avfallsdeklarering.no og Miljødirektoratets egen hjemmeside (miljodirektoratet.no). Se for øvrig, Miljødirektoratets faktaark M-284/2014 om håndtering av farlig avfall. Andre forhold Virksomheten opplyser at de kun bruker svanemerkede kjemikalier. Svanemerkede kjemikalier oppfyller strenge miljøkrav, og på bakgrunn av dette har virksomheten oppfylt substitusjonsplikten. Fylkesmannen vil imidlertid gjøre oppmerksom på at virksomheten må utarbeide skriftlige rutiner som sikrer at substitusjonsplikten utøves og dokumenteres i tråd med kravene i produktkontrolloven på alle kjemikalier som virksomheten bruker. Utslipp av vaskevann er tilknyttet kommunalt nett.