Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Veidekke Industri AS avd Kristiansund

Transkript

1 /1385/FMMRMATO/473 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. overingeniør Magnus Tornes, Vår dato Vår ref. Veidekke Industri AS avd Kristiansund Postboks 508 Skøyen 0214 OSLO Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Veidekke Industri AS avd Kristiansund Kontrollnummer: I.FMMR Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Peder Lyngstad Fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal: Mattis Mikkelsen Magnus Tornes Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Veidekke Industri AS avd. Kristiansund den Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Møre og Romsdal avdekket 4 avvik og ga 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvik: - Virksomheten kunne ikke vise frem noen miljørisikovurdering under tilsynet. - Tankanlegget er ikke underlagt et forebyggende/frekvensstyrt vedlikeholdsprogram. - Det er mangler i virksomhetens rutiner for drift av tankanlegget. - Virksomheten har ikke utarbeidet beredskapsplan for tankanlegget, og har ikke hatt beredskapsøvelser. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet i punkt 9 og 10 i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er beskrevet i punkt 4. Magnus Tornes Anne Melbø kontrollør Fylkesmannen i Møre og Romsdal fagansvarlig Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Kopi: Kristiansund kommune Postboks KRISTIANSUND N Fylkesmannen i Møre og Romsdal Postboks 2520, 6404 MOLDE fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Organisasjonsnr.:

2 side 2 av 6 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: VEIDEKKE INDUSTRI AS Organisasjonsnr. (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Husøyveien, 6520 Frei Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: peder.lyngstad@veidekke.no Kontrollert anlegg Navn: Veidekke Industri AS avd Kristiansund Anleggsnr.: Kommune: Kristiansund Anleggsaktivitet: Asfaltverk Kontroll nr.: I.FMMR Kontrollklasse: 3 Tillatelse gitt: - Tillatelse sist oppdatert: - 2. Bakgrunn for inspeksjonen Tilsynet er en del av en landsdekkende tilsynsaksjon som Fylkesmannen og Miljødirektoratet samarbeider om og hvor temaet er tanklagring av farlige kjemikalier og farlig avfall. Bakgrunnen for tilsynsaksjonen er forskriften om tanklagring som trådte i kraft (Forskrift om endring i forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), kap. 18, «Tanklagring av farlige kjemikalier og farlig avfall». Hovedformålet med «tankforskriften» er å verne det ytre miljø mot forurensning som følge av lagring av farlige kjemikalier og farlig avfall. Formålet med tilsynsaksjonen er å kontrollere etterlevelse av forskriftens krav og hvordan disse er implementert i virksomhetenes systemer, herunder internkontrollsystem. Veidekke Industri AS avd Kristiansund har mange og store tanker, men alle virksomhetens tanker er etablert før , og vil av den grunn ikke komme inn under kravet om oppsamling før Videre er stoffer som ikke er væske ved normalt trykk og temperatur (som bitumen) ikke omfattet av oppsamlingskravet. Amin og emulsjon lagres (som bitumen) oppvarmet, og Veidekke Industri må innen utrede om disse væskene kommer inn under oppsamlingskravet eller ikke. Inspeksjonstema Tema for inspeksjonen var: Tanklagring o Miljørisikovurdering o Forebyggende vedlikehold

3 side 3 av 6 o Rutiner for drift og overvåkning o Sikring og beredskap o Internkontroll Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. 3. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 4. Oppfølging etter inspeksjonen Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmmrpostmottak@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Postboks 2520, 6404 Molde, merket med saksnummer. 5. Vedtak om gebyr for virksomhet uten tillatelse Fylkesmannen varslet i e-post datert at Veidekke Industri AS avd Kristiansund vil bli ilagt et gebyr for inspeksjonen. Gebyret settes jf. forurensningsforskriften 39-7 sats 3, som ligger på kr ,-. Faktura blir sendt fra Miljødirektoratet. Fylkesmannen i Møre og Romsdal viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 6. Klageadgang Dere har rett til å klage på valget av gebyrsats innen tre uker etter at dere har mottatt denne rapporten. Klagen skal angi den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes og skal stiles til Miljødirektoratet, men sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal.

4 side 4 av 6 7. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal (jf. offentleglova). I tillegg vil rapporten være tilgjengelig på 8. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten kunne ikke legge frem noen miljørisikovurdering under tilsynet. - Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) (internkontrollforskriften) 5, 2. ledd punkt 6. Det skal være utarbeidet en miljørisikoanalyse mot ytre miljø av Veidekke sentralt, hvor tanklagring var tema. Det er også henvist til denne i andre dokument, men denne kunne ikke fremlegges for inspektørene under inspeksjonen. Alle virksomheter skal i henhold til internkontrollforskriften ha risikovurdert alle sine aktiviteter. Virksomheten skal kartlegge farer og problemer og på den bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Internkontrollsystem, herunder miljørisikoanalyse, skal holdes oppdatert. Tankforskriften skjerper kravene i internkontrollforskriften, og sier at alle virksomheter som driver med tanklagring skal ha en miljørisikoanalyse som skal omfatte alle forhold ved tanklagringen. Miljørisikoanalysen skal omfatte en miljørisikovurdering mot ytre miljø, og det skal settes akseptkriterier for hva som er forsvarlig miljørisiko. I følge tankforskriften skal miljørisikovurderingen evalueres minst en gang i året, samt ved endrede lagringsforhold. Virksomheten må gjennomføre en risikovurdering av alle forhold relevant for ytre miljø. På bakgrunn av denne må det vurderes tiltak for å redusere risiko for ulykker og utslipp. Virksomheten må sette seg konkrete mål samt akseptkriterier i forhold til påvirkning på ytre miljø. De ansatte må medvirke til internkontrollarbeidet blant annet gjennom et system for avviksbehandling og i risikovurderingen.

5 side 5 av 6 Avvik 2 Tankanlegget er ikke underlagt et forebyggende/frekvensstyrt vedlikeholdsprogram. - Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 18-6 punkt D. (internkontrollforskriften) 5, 2. ledd punkt 7. Virksomheten har ikke etablert et forebyggende vedlikeholdsprogram for tankanlegget. Etter tankforskriftens 18-4 stilles det krav om at det må utarbeides kriterier for hva som regnes som tilfredsstillende teknisk tilstand for de forskjellige delene av anlegget. Ut ifra miljørisikovurderingen vil det komme frem hvilke deler av anlegget som har størst potensiale til forurensning. Disse områdene bør få en særlig plass i vedlikeholdsprogrammet gjennom dokumenterte kriterier for teknisk tilstand samt et frekvensstyrt inspeksjonsprogram. Avvik 3 Det er mangler i virksomhetens rutiner for drift av tankanlegget. - Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 18-6 punkt E. (internkontrollforskriften) 5, 2. ledd punkt 6. Etter tankforskriftens 18-6 stilles det krav om at det må etableres og vedlikeholdes dokumenterte rutiner for drift av tankanleggene på bakgrunn av miljørisikoanalysen. Rutinene skal hindre forurensning fra tankanlegget ved normal drift, samt forutsigbare variasjoner i driften. Det ble under tilsynet bekreftet at det ikke er etablert prosedyrer for påfylling av tankanleggene. Dette blir gjort av de eksterne sjåførene uten innblanding fra Veidekke Industri AS avd Kristiansund. Avvik 4 Virksomheten har ikke utarbeidet beredskapsplan for tankanlegget, og har ikke hatt beredskapsøvelser. - Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) (internkontrollforskriften) 5, 2. ledd punkt 6.

6 side 6 av 6 Virksomheten har en beredskapsplan for gassanlegget, men ellers ingen beredskapsplan mot ytre miljø. Etter tankforskriftens 18-7 stilles det krav om at det må utarbeides en beredskapsanalyse ut ifra miljørisikovurderingen og de forebyggende tiltakene. Ut ifra beredskapsanalysen skal det etableres en beredskapsplan mot akutt forurensning. Denne skal være tilpasset virksomhetens miljørisiko til enhver tid, og skal utprøves minst en gang i året. 9. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Tanker mangler oppsamlingsløsning Den største dieseltanken har oppsamlingskar, men det kunne under tilsynet ikke dokumenteres at dette var stort nok til å samle opp 100 prosent av tankens innhold. Virksomheten må innen kunne dokumentere at dieseltanken har godkjent oppsamlingsløsning. Virksomheten må innen ha gjort en vurdering om Amin og emulsjon er unntatt oppsamlingskravet dersom oppsamlingsløsning innen den tid ikke er på plass. 10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 11. Informasjon til virksomheten Brosjyrer/informasjonsark utdelt: - Drift av oljeutskiller (M ) - Substitusjonsplikten (M ) - Avfallsdeklarering.no (M ) - Sikkerhetsdatablad for farlige kjemikalier (M )