Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble konstatert hos Hålogaland Biloppsamling AS under inspeksjonen

Transkript

1 Fylkesmannen i Troms Miljøvernavdelingen Vår dato Vår referanse / Saksbehandler, innvalgstelefon May-Helen Holm, Arkiv nr. Deres referanse Inspeksjonsrapport Inspeksjon ved Hålogaland Biloppsamling AS Dato for inspeksjonen: Saksnummer hos Fylkesmannen: 2015/2331 Kontrollnummer: A. FMTR Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Lenar Arntsen Fra Fylkesmannen: May-Helen Holm Lisa Bjørnsdatter Helgason Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble konstatert hos Hålogaland Biloppsamling AS under inspeksjonen Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen 2 uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Fylkesmannen avdekket 6 avvik og 2 anmerkninger under inspeksjonen. 1. Bedriften overskrider tillatelsens ramme for antall lagrede og kasserte biler på området. 2. Virksomheten bidrar med forsøpling/forurensning til omgivelsene. 3. Fast dekke mangler noen steder. 4. Drift og kontroll av oljeutskiller er ikke tilfredsstillende. 5. Leveringsplikt for farlig avfall overholdes ikke. 6. Svært mangelfull internkontroll for ytre miljø. Fylkesmannen ser spesielt alvorlig på avvik 3, 5 og 6. Manglende fast dekke der bilpressing foretas, vil kunne medføre stor fare for forurensning til grunn. Sagflis med oljeforurensning legges i bagasjerom på sanerte biler, dette er farlig avfall som skal leveres til godkjent mottak. Internkontrollen er svært mangelfull, noe som i ytterste konsekvens kan medføre forurensning til ytre miljø. Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Vi ber Hålogaland Biloppsamling AS om en skriftlig bekreftelse innen på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Vi takker for god mottagelse og godt samarbeid på kontrolldagen May-Helen Holm Dato Fylkesmannen i Troms (etter fullmakt) Kontrollør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ikke håndskrevne signaturer.

2 2 Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Besøksadresse: Rødskjærveien 25, 9430 Sandtorg Eies av (org.nr): Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Kontrollert anlegg E-post: Navn: Hålogaland Biloppsamling AS Anleggsnummer: Kommune: Harstad Saksnummer: 2015/ Bakgrunnen for inspeksjonen: Denne inspeksjonen inngår i en landsdekkende tilsynsaksjon rettet mot biloppsamlingsplasser. Hensikten med kontrollen er å undersøke om behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy praktiserer en forsvarlig miljøsanering av kjøretøyene i henhold til tillatelsen og avfallsforskriften. Inspeksjonen ble gjennomført Kontrollen omfattet en gjennomgang av dokumenter, intervju av daglig leder og befaring på anlegget. Kontrollen inngår også som en del av miljøvernmyndighetenes arbeid med å håndheve gjeldende krav med hensyn til beskyttelse av det ytre miljø. Kontrollen fokuserer på overholdelse av krav og rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble avdekket under kontrollen. Følgende områder ble dekket under inspeksjonen: Miljøsanering. Forsøpling eller forurensning til omgivelsene. Fast dekke. Oljeutskiller. Håndtering av farlig avfall. Avviksbehandling. Risikovurdering. Fylkesmannen har under inspeksjonen ikke vurdert andre forhold ved virksomheten. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber Hålogaland Biloppsamling AS om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen på at avvikene er rettet. Fylkesmannen understreker at vi ser alvorlig på avvik nr. 3,6 og 7 som ble avdekket i inspeksjonen. Gjennomføringen av tiltakene kan derfor bli fulgt opp ved ny kontroll. Fylkesmannen kan vurdere å varsle tvangsmulkt dersom frist for tilbakemelding ikke overholdes eller dersom tilbakemeldingen ikke er tilstrekkelig (jf. Forvaltningsloven 16, Forurensningsloven 73). Regelverk Lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 7 første ledd/andre ledd og 29. Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 4 om kasserte kjøretøy og kapittel 11 om farlig avfall. Forskrift 6. desember 1996 nr om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5. Lov av 1. september 1977 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven)

3 3 Informasjon om regelverk finner du på og Definisjoner Avvik: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i tillatelse). Anmerkning: et forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Kontrollgebyr Virksomheten skal betale gebyr for kontroller fra Fylkesmannen, jf. forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-6 om gebyr for kontroll av inntil en dags varighet i virksomheter med tillatelse. Størrelsen på gebyret er knyttet til virksomhetens risikoklasse som er gitt i tillatelsen. Hålogaland Biloppsamling AS er i tillatelsen plassert i risikoklasse 3, og skal betale et gebyr på NOK ,-.

4 4 Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1 Bedriften overskrider tillatelsens ramme for antall lagrede og kasserte biler på området. Utslippstillatelse datert , punkt 1.1. I innsendt årsrapport til Fylkesmannen har virksomheten oppgitt at de har 617 pressede biler på lager. I utslippstillatelsen av har virksomheten tillatelse til å lagre 150 pressede biler ved biloppsamlingsplassen. Bedriften overskrider dermed tillatelsens ramme for lagring av antall pressede biler på området, og dette ble også avdekket under forrige tilsyn ved virksomheten i Avvik 2 Virksomheten bidrar med forsøpling/forurensning til omgivelsene. Forurensningsloven 7, Avfallsforskriften kapittel 4, vedlegg 1, punkt 5, samt utslippstillatelse datert , punkt 3.1. Det blir stablet sanerte bilvrak over gjerdets høyde ved virksomheten, og dette betegnes som synlig forsøpling. Dette ble for øvrig også gitt som avvik i Deler av gjerdet var ødelagt, og store mengder dekk lå utenfor den ødelagte delen av gjerdet. I utslippstillatelsen av punkt 3.1 står det blant annet at nærmiljøet skal skjermes mot innsyn fra anlegget. Minimum inngjerding er 2 meter høyt gjerde på de deler av tomta som grenser mot naboer og innkjørsel. Det skal være samsvar på stablingshøyde og høyde på gjerdet eller annen avskjerming. Ikke-sanerte biler var stablet i høyden ved virksomheten. Dette er brudd på avfallsforskriften kapittel 4, vedlegg 1, punkt 5: «Oppbevaring og behandling skal utføres på en slik måte at det i størst mulig grad unngås skader på komponenter som inneholder væsker eller på komponenter og deler som kan gjenvinnes». Avvik 3 Fast dekke mangler noen steder. Avfallsforskriften kapittel 4, vedlegg 1, punkt 2, samt utslippstillatelse datert , punkt 3.2. Fast dekke mangler på området for pressing med mobil presse. Dette ble også gitt som avvik i I tillatelsen er det satt krav om at området for pressing med mobil presse skal ha fast, ugjennomtrengelig dekke påkoblet sandfang og oljeutskiller, eller tett tank. Fylkesmannen i Troms ser alvorlig på dette avviket da det kan føre til stor fare for forurensning der den mobile pressa står.

5 5 Avvik 4 Drift og kontroll av oljeutskiller er ikke tilfredsstillende. Avfallsforskriften kapittel 4.7, vedlegg 1, internkontrollforskriften 5, 2. ledd, punkt 6 (tiltak for å redusere risiko) og 7 (rutiner for å forebygge lovbrudd), samt utslippstillatelse datert , punkt 3.2. Virksomheten kunne ikke fremlegge rutine for prøvetaking av utløpsvannet fra oljeutskiller, og kunne heller ikke fremlegge dokumentasjon på at oljeinnhold i utløpsvannet er under 50 mg/l. Manglende utslippskontroll med vann ut fra oljeutskiller kan medføre fare for forurensning til omgivelsene. Dette avvik ble også gitt i Virksomheten kunne heller ikke legge frem en skriftlig rutine for periodisk kontroll av oljeutskilleren. Daglig leder har kommet med tilbakemelding på at det gjøres en egen kontroll månedlig på oljeavskilleren. Kontrollen dokumenteres i egen mappe. Fylkesmannen i Troms ber om at en kopi av mappen sendes snarest, og innen fristen 1. september Avvik 5 Leveringsplikt for farlig avfall overholdes ikke. Avfallsforskriften kapittel 11, punkt 8, samt utslippstillatelse datert , punkt 3.7 (A). Virksomheten har ikke levert inn oljefilter og kvikksølvbrytere på flere år. Ifølge avfallsforskriften skal virksomheter hvor det oppstår farlig avfall over 1 kg levere dette til godkjent mottak minst en gang pr. år. Under tilsynet kom det frem at virksomheten bruker sagflis som absorbent for oljesøl på fast dekke. Dette samles opp og legges i de sanerte bilene. Sagflis med oljeforurensning er karakterisert som farlig avfall, og skal leveres som oljeforurenset masse til godkjent mottak. Fylkesmannen ser spesielt alvorlig på at sanerte biler tilføres farlig avfall. Fylkesmannen i Troms vil også påpeke at sagflis er svært brannfarlig. Avvik 6 Svært mangelfull internkontroll for ytre miljø. Internkontrollforskriften 5, 2. ledd, punkt 6 og 7, samt utslippstillatelse datert , punkt 4.1. Det er verken utarbeidet et skriftlig avviksbehandlingssystem, eller skriftlig miljørisikoanalyse for ytre miljø for biloppsamlingsplassen. Internkontrollen må utbedres med konkrete miljømål, risikovurdering som omhandler tilstander og uønskede hendelser som er relevant for ytre miljø, samt rutiner som beskriver håndtering av uakseptabel risiko og handlingsplan for å redusere risiko. Videre må det utarbeides et skriftlig avviksbehandlingssystem ved virksomheten.

6 6 Internkontrollen skal være et «levende dokument» som oppdateres kontinuerlig og systematisk i takt med endringer i bedriften (for eksempel ved endringer i personalet, endringer i arbeidsoppgaver og rutiner, samt endringer i risikoforhold). Fylkesmannen ber om at Hålogaland Biloppsamling AS oversender en handlingsplan med tidsfrister for en revidert internkontroll på ytre miljø snarest. For mer informasjon om interkontroll, se Anmerkning 1: Stort sett var det god merking av farlig avfall ved virksomheten, men vi observerte en IBC med spillolje uten merking, noe som ikke er i henhold til krav i avfallsforskriften kapittel 11. Saneringshallen var svært uoversiktlig, med mye lagret avfall og diverse bildeler stablet (blant annet bilbatterier) uvilkårlig omkring. For en bedrift som håndterer mye farlig avfall er det viktig å ha ryddige forhold slik at man til enhver tid har oversikt over avfallet, og spesielt det farlige avfallet som genereres ved virksomheten. Anmerkning 2: Virksomheten har ikke deklarert KFK-gass. Virksomheten opplyser at de bare har fått inn gamle biler uten airconditionanlegg. Det begynner å bli lenge siden airconditionanlegg kom på markedet, og det er derfor sannsynlig at virksomheten vil motta biler med airconditionanlegg i årene som kommer. KFK-gass er en sterk drivhusgass, samtidig som den kan redusere ozonlaget i den øvre atmosfære. Fylkesmannen i Troms vil følge opp om KFK-gass er innlevert ved virksomheten ved neste tilsyn/ årsrapport.