Rapport fra inspeksjon hos Haukås Jordsorteringsverk AS 9. oktober 2015

Transkript

1 Saksbehandler, innvalgstelefon Ingrid Torsnes, Vår dato Deres dato Vår referanse 2015/ Deres referanse Haukås Jordsorteringsverk AS Almåshaugane HYLKJE Rapport fra inspeksjon hos Haukås Jordsorteringsverk AS 9. oktober 2015 Rapportnummer: I.FMHO Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Øyvind Johansen Øistein Bjørtuft Fra Fylkesmannen i Hordaland: Sissel Storebø Ingrid Torsnes Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og merknader fra inspeksjonen. Dersom vi ikke får melding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten endelig. Fylkesmannen i Hordaland fant 3 avvik under inspeksjonen innen følgende tema: internkontroll for ytre miljø håndtering av farlig avfall håndtering av kjemikalier Avvikene er nærmere omtalt fra side 3 og utover i rapporten. Haukås Jordsorteringsverk AS må sende en skriftlig bekreftelse innen 1. februar 2016 på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere omtalt på side to. Med hilsen Sissel Storebø senioringeniør Ingrid Torsnes senioringeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. Kopi til: Bergen Travpark AS Travparkvegen BREISTEIN Øistein Bjørtuft Bergen kommune Postboks Bergen Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

2 1. Informasjon om virksomheten Navn: Haukås Jordsorteringsverk AS Risikoklasse: 4 Besøksadresse: Bergen Travpark Postadresse: Almåshaugane 35, 5109 Hylkje E-post: hauk-jo@online.no Telefon: Kommune: Bergen Organisasjonsnr.: Bransjenr. (NACE-kode): Eier (org.nr.): Tillatelse sist oppdatert: 16. juli 1996 Forrige tilsyn: - 2. Bakgrunnen for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere overholdelse av krav som er fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven med forskrifter. Det foreligger en utslippstillatelse fra 16. juli Denne er gammel og utdatert, og et av formålene med tilsynet var å avklare om Fylkesmannen skulle få inn en ny søknad for drift av komposteringsanlegg for hestegjødsel. Følgende hovedtema ble kontrollert: internkontroll håndtering av farlig avfall lagring av kjemikalier tillatelse av 16. juli Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter så snart som mulig å rette opp avvikene som er omtalt i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må dere innen 1. februar 2016 sende en skriftlig tilbakemelding med dokumentasjon som viser hvordan avvikene er rettet, gjerne med bildedokumentasjon. Varsel om tvangsmulkt Dersom vi ikke får tilbakemelding med dokumentasjon på at avvikene er rettet innen 1. februar 2016, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. Vedtaket vil gå ut på at tvangsmulkt må betales dersom Fylkesmannen ikke har fått skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen fristen. En eventuell tvangsmulkt vil være på kroner. Virksomheten kan kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen innen to uker etter at denne rapporten er mottatt, jf. forvaltningsloven 16. 2

3 4. Kontrollgebyr Haukås Jordsorteringsverk AS skal betale gebyr for kontrollen, jf. forurensningsforskriften Virksomheten er plassert i risikoklasse 4 i tillatelsen. Dette betyr at dere skal betale kroner for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura blir sendt fra Miljødirektoratet. 5. Offentliggjøring Denne rapporten vil være tilgjengelig for allmenheten via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på jf. offentlighetsloven. 6. Dokumentunderlag forurensningsloven 7 om plikt til å unngå forurensning produktkontrolloven 3 om aktsomhetsplikt avfallsforskriften kapittel 11 om farlig avfall internkontrollforskriften 5 tillatelse av 16. juli 1996 Informasjon om regelverket finner dere på og Definisjoner Avvik: brudd på krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel brudd på krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i tillatelsen eller dispensasjoner). Anmerkning: et forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke er omfattet av definisjonen for avvik. 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Internkontrollen har mangler med hensyn til ytre miljø Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 6 og 7 Risikovurdering Virksomheten skal kartlegge risiko for forurensning for sin daglige drift. På bakgrunn av denne kartleggingen, må risiko vurderes. Det må utarbeides planer og tiltak for å redusere risikoen. Risikovurderingen skal omfatte alle aktivitetene til virksomheten som kan medføre forurensning av vann, grunn eller luft. Rutiner Arbeidsrutiner må dokumenteres og systematiseres slik at de kan inngå i internkontrollen. Det må etableres rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge brudd på forurensningsregelverket. 3

4 Avviksbehandling Det skal være et system for avviksbehandling, dvs. en skriftlig rutine for hvordan virksomheten avdekker, retter opp og forebygger brudd på helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Virksomheten har etablert internkontroll, men denne har mangler når det gjelder ytre miljø. Virksomheten har kartlagt risikovurdering og laget en sjekkliste for oppfølging av komposteringsanlegget basert på denne. Risikovurderingen var ikke tilgjengelig på tilsynsdagen, men det ble opplyst at den ikke var gjennomgått siden 2010/2011. Risikovurdering for ytre miljø med tilhørende handlingsplan skal oppdateres jevnlig. Virksomheten har ikke risikovurdert bl.a. (listen er ikke uttømmende): Avrenning fra komposteringshallen og iblanding av jord/kompostmasse på bakken (ikke tett dekke) Bruk av filterkaker fra Toro i komposteringen Spyling av maskiner og bruk av kjemikalier uten rensing av avløpsvannet i oljeutskiller Lagring av IBC-tank med spillolje Plassering av dieseltank nær kjørebane Virksomheten har ikke skriftlige rutiner for bl.a. (listen er ikke uttømmende): Kompostering Avfallshåndtering Håndtering og deklarering av farlig avfall Avvikshåndtering Mottakskontroll Prøvetaking Avvik ble notert på sjekklisten, men virksomheten har ikke skriftlig rutine som definerer hva som er avvik. Avvik 2: Virksomheten har mangler ved håndtering av farlig avfall Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5, 11-8 og Lagring, levering og deklarering av farlig avfall Farlig avfall skal lagres forsvarlig slik at det ikke skaper forurensning eller skade på mennesker og dyr. Farlig avfall skal leveres til godkjent mottak minst en gang pr. år, dersom man genererer mer enn 1 kilo i året. Ved levering skal avfallet deklareres. Deklarering skal sikre forsvarlig videre håndtering. Deklarering innebærer blant annet å fylle ut et deklarasjonsskjema fra Miljødirektoratet eller elektronisk deklarering på 4

5 En IBC-tank med spillolje stod lagret under tak, men ikke på fast dekke med oppsamlingsmulighet for søl og spill. IBC-tanken var ikke merket med innhold. Virksomheten har levert farlig avfall til gjenbruksstasjonen til NGIR i Lindås. Virksomheten har ikke deklarert avfallet. Avvik 3: Bedriften har mangelfull kjemikaliehåndtering Avvik fra: Produktkontrolloven 3 Internkontrollforskriften 5 punkt 6 Aktsomhetsplikten Virksomheten må vise aktsomhet ved lagring og bruk av kjemikalier, og treffe rimelige tiltak for å forebygge og begrense forurensning. Kjemikalielagring uten oppsamlingsløsning Kjemikaliene var lagret innendørs, men uten oppsamlingsmulighet dersom det skulle skje et uhellsutslipp. Det var ikke tilgjengelig absorbsjonsmateriale på plassen tilsynsdagen. Virksomheten hadde ikke sikkerhetsdatablad for kjemikaliene. 8. Andre forhold Avfallsdeklarering.no I mai 2015 åpnet avfallsdeklarering.no, det nye elektroniske systemet for deklarering av farlig avfall. Nettsiden er den elektroniske erstatningen for det papirbaserte deklarasjonssystemet for farlig avfall. Det er for tiden en overgangsfase, men Miljødirektoratet har sendt sterke signaler om at papirdeklarering i stor grad skal fases ut innen utgangen av året til fordel for det nye systemet på nett. Les mer på Miljødirektoratets nettside. Utslippstillatelse Fylkesmannen ga Bergen og Omegn Travselskap tillatelse til kompostering av hestegjødsel 16. juli Denne tillatelsen tilfredsstiller ikke kravene i dagens regelverk. Fylkesmannen finner det naturlig at den som utfører (drifter aktiviteten) er innehaver av utslippstillatelsen. Fylkesmannen ber derfor om at Haukås Jordsorteringsverk AS sender inn ny søknad om utslippstillatelse. Hva som kreves i en søknad går fram av forurensningsforskriften