Rapport frå inspeksjon ved Baca Plastindustri AS 8. november 2016 Rapportnummer: I.FMHO

Transkript

1 Sakshandsamar, telefon Henriette Ludvigsen, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2016/ Dykkar referanse Baca Plastindustri AS Postboks BERGEN Rapport frå inspeksjon ved Baca Plastindustri AS 8. november 2016 Rapportnummer: I.FMHO Kontaktpersonar ved inspeksjonen: Frå verksemda: Atle Flesland Svein Saure Frå Fylkesmannen i Hordaland: Anne Christine Knag Henriette Ludvigsen Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten omhandlar avvik frå inspeksjonen. Dersom vi ikkje får melding om faktiske feil i rapporten innan to veker etter at rapporten er motteken, er rapporten endeleg. Fylkesmannen i Hordaland fann 2 avvik under inspeksjonen innan følgjande tema: internkontroll kjemikaliehandtering substitusjon handtering av farlig avfall Vi ser alvorleg på avvik 1 som vart funne under inspeksjonen. Avvika er nærare omtalt frå side 3 og utover i rapporten. Baca Plastindustri AS må sende ei skriftleg stadfesting innan 1. april 2017 på at avvik 1 er retta, og innan 1. mars 2017 på at avvik 2 er retta. Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtalt på side 2. Vennleg helsing Mari Katrine Berg overingeniør Henriette Ludvigsen overingeniør Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Bergen kommune Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

2 1. Informasjon om verksemda Namn: Baca Plastindustri AS Kontrollklasse: 4 Besøksadresse: Ulsmågvegen 20, 5224 Nesttun Postadresse: Postboks 23, 5852 Bergen Telefon: E-post: post@baca.no Organisasjonsnr.: Kommune: Bergen Eigar (org.nr.): Bransjenr. (NACE-kode): Produksjon av halvfabrikater av plast Siste tilsyn: 1. juni Bakgrunnen for inspeksjonen Inspeksjonen vart gjennomført for å kontrollere om gjeldande krav fastsett i eller i medhald av forureiningslova med forskrifter blir haldne. Tilsynet er ein del av ein nasjonal tilsynsaksjon med verksemder som produserer plast- og glasfibervarar. Aksjonen vart gjennomført i november Det har ikkje tidlegare vore gjennomført ein landsdekkande tilsynsaksjon retta mot denne bransjen. Følgjande hovudtema vart kontrollert: kjemikaliehandtering avfallshandtering, inkludert farleg avfall utslepp til omgjevnadane internkontroll, inkludert miljørisikovurdering og avviksbehandling 3. Oppfølging etter kontrollen Verksemda pliktar snarast å rette opp avvika som er omtalt i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saka, må de innan sende ei skriftlig tilbakemelding med dokumentasjon som viser korleis avvik er retta, gjerne med bildedokumentasjon. Baca Plastindustri må datoar sende inn dokumentasjon på at avvika er retta snarast og seinast innan 1. april 2017 for avvik 1 1. mars 2017 for avvik 2 Vi ser alvorleg på avvik 1 som vart funne under inspeksjonen. Gjennomføringa av tiltaka kan derfor bli følgt opp med nytt tilsyn utanom ordinær tilsynsfrekvens. 4. Kontrollgebyr Fylkesmannen varsla i e-post 31. oktober 2016 at Baca Plastindustri AS vil få eit gebyr på kroner for inspeksjonen, jf. forureiningsforskrifta Dette er gebyrsats 3. Faktura blir ettersendt frå Miljødirektoratet. 2

3 De har rett til å klage på valet av gebyrsats innan tre veker etter at de har fått denne rapporten, jf. forvaltningslova 28. Klagen må innehalde den eller dei endringane de ønskjer. Den bør vere grunngjeven og skal sendast til Fylkesmannen. 5. Offentleggjering Denne rapporten vil vere tilgjengeleg for ålmenta via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på jf. offentleglova. 6. Dokumentunderlag forureiningslova produktkontrollova forureiningsforskrifta avfallsforskrifta kapittel 11 om farleg avfall internkontrollforskrifta Informasjon om regelverket finn de på og Definisjonar Avvik: brot på krav fastsett i eller i medhald av helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevnaden (til dømes brot på krav i forureiningslova, produktkontrollova og forskrifter heimla i desse lovene eller krav og vilkår fastsett i løyve eller dispensasjonar). Merknad: eit forhold som miljøvernstyresmaktene meiner det er nødvendig å påpeike for å ivareta helse og miljø og som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. 7. Avvik Vi fann følgjande avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Verksemda si skriftlege internkontroll har store manglar Avvik frå: internkontrollforskrifta 5 andre ledd punkt 4-8 produktkontrollova 3 og 3a Kommentar til regelverket: Internkontrollen skal i følgje forskrifta syte for at følgjande er på plass: Kunnskap Alle arbeidstakarar skal kjenne til regelverket for ytre miljø, slik at dei kan utføre arbeidet utan at det fører til fare for forureining. Kunnskapen skal oppdaterast ved endringar. Mål Verksemda skal ha eit mål for arbeidet med å redusere faren for forureining frå verksemda. Måla skal vere skriftleg og målbare. 3

4 Risikovurdering Verksemda skal kartlegge på kva område det er fare for at verksemda forureinar. Ein skal vurdere risiko og lage tilhøyrande planar for å redusere faren for forureining. Ei risikovurdering skal omfatte all påverknad verksemda har på ytre miljø. Risikovurdering og handlingsplan skal vere skriftleg. Rutinar og avvik Verksemda må ha rutinar for å avdekke, rette opp og førebyggje brot på forureiningsregelverket. Rutinar og system for avvikshandtering skal vere skriftleg. Oppdatering Verksemda må følgje med på endringar og gjennomgå internkontrollen regelmessig for å sikre at han er oppdatert. Oppdateringa skal dokumenterast skriftleg. Produktkontrollova seier følgjande Plikt til aktsemd Verksemda skal vise aktsemd og treffe rimelege tiltak for å førebyggje at produkt medfører forureining og dannar avfall. Med produkt meiner vi råvare, hjelpestoff, halvfabrikat og ferdig vare av eit kvart slag. Verksemda skal ha oversikt over dei kjemikala dei brukar og lagrar ved verksemda, og dei skal vere lagra på ein slika måte at dei utgjer minst mogleg fare for forureining. Verksemda skal også ha tilgjengeleg oppdaterte datablader for dei kjemikaliar dei har lagra og i bruk ved verksemda. Substitusjon Verksemda skal ha eit system for substitusjon av kjemikal som inneheld farleg stoff. Avviket er basert på følgjande observasjonar: Avviket er regna som alvorleg fordi verksemda manglar all skriftleg dokumentasjon i internkontrollen sin. Avviket er òg alvorleg fordi verksemda fekk tilsvarande avvik ved førre tilsyn i 2006 utan at dette vart retta opp av verksemda. Verksemda manglar skriftleg dokumentasjon på at dei har ein internkontroll. Dei kan ikkje dokumentere at dei har vurdert risiko for forureining, handterer avvik, har mål for arbeidet med ytre miljø eller at dei har skriftlege rutinar for arbeid der det er fare for forureining. Verksemda manglar oversikt over alle dei kjemikal dei har ståande i lokala sine. Kjemikal står spreidd rund om i lokala og er ikkje sikra ved søl. Dei har ikkje oppdatert datablad for alle kjemikal, og kan ikkje dokumentere at dei utfører plikta til substitusjon av kjemikal. 4

5 Avvik 2: Verksemda si handtering av farleg avfall har manglar Avvik frå: avfallsforskrifta 11-5 Kommentar til regelverket: I følgje avfallsforskrifta skal farleg avfall skal gjere dei tiltak som er naudsynt for at å unngå fare for forureining eller skade på menneskjer og dyr. Det inneber at avfallet skal vere tydeleg merka med innhald. Avviket er basert på følgjande observasjonar: Verksemda har ikkje tydelig merka behaldarar som innehelder farleg avfall 8. Merknader Vi har ikkje gitt merknader under inspeksjonen. 9. Andre forhold Verksemda produserer plastfolier i polyetylen og har omlag 40 tilsette. Av dei jobbar omlag halvparten i produksjonen og resten i administrasjonen og med sal. Verksemda har ein 3-skift avdeling som jobbar måndag til fredag med ekstrudering (dvs. dei lager plastfolien) og en 2-skiftavdeling. Verksemda er stengt i helgane. Transport skjer berre på dagtid. Alle anna aktivitet skjer hovudsakleg inne. Baca Plastindustri AS brukar same råstoff til alle plastprodukta og dei resirkulerer det meste av rester og feilvare sjølv. Rester med trykk sendes til Industriplast AS for bruk der. Dei har berre rene produkt, og har ingen gjenvinning av brukt plast. Plasten er matvaregodkjent. Råvarer kommer frå Bamble, Finland og Tyskland. Verksemda har ein glasfibertank med sprit på 6 m 3 som er grave ned, ein dieseltank på 2-3 m 3, og ein oljetank på omkring 5-6 m Informasjon til verksemda Aktuelle brosjyrar og faktaark for aksjonen: Faktaark M Miljøkrav for produksjon av plastbaserte produkter Faktaark M Har virksomheten din farlig avfall? Faktaark M Avfallsdeklarering.no Faktaark M Gebyr ved kontroll Faktaark M Håndtering av farlig avfall Faktaark M Lister over svært skadelige kjemiske stoffer Faktaark M Substitusjonsplikten Nettsak Korleis handsame avfall frå oljeutskillarar? Brosjyre Det er bedre å lære av en feil enn å gjenta den Brosjyre Kontroll med risiko gir gevinst 5