Rapport frå inspeksjon ved Brødrene Borgen Ferdigbetong AS 20. september 2016 Rapportnummer: I.FMHO

Transkript

1 Sakshandsamar, innvalstelefon Anne Christine Knag, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2016/ Dykkar referanse Brødrene Borgen Kuventræ OS Rapport frå inspeksjon ved Brødrene Borgen Ferdigbetong AS 20. september 2016 Rapportnummer: I.FMHO Kontaktpersonar ved inspeksjonen: Frå verksemda: Kristian Borgen Frå Fylkesmannen i Hordaland: Anne Christine Knag Sissel Storebø Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten omhandlar avvik og merknader frå inspeksjonen. Dersom vi ikkje får melding om faktiske feil i rapporten innan to veker etter at rapporten er motteken, er rapporten endeleg. Fylkesmannen i Hordaland fann 2 avvik og har gitt 1 merknad under inspeksjonen innan følgjande tema: kjemikaliehandtering internkontroll Avvika og merknadene er nærare omtalt frå side 3 og utover i rapporten. Brødrene Borgen Ferdigbetong AS må sende ei skriftleg stadfesting innan 1. februar 2017 på at avvika er retta. Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtalt på side to. Silje Tingstad. overingeniør Anne Christine Knag oveingeniør Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Os kommune Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

2 1. Informasjon om verksemda Namn: Brødrene Borgen Ferdigbetong AS Kontrollklasse/risikoklasse: - Besøksadresse: Kuventræ 10 Postadresse: 5210 Os E-post: kristian@borgenbetong.no Telefon: Kommune: Os Organisasjonsnr.: Bransjenr. (NACE-kode): Eigar (org.nr.): Løyve sist oppdatert: Ikkje gitt løyve Siste tilsyn: 9. september Bakgrunnen for inspeksjonen Inspeksjonen vart gjennomført for å kontrollere om gjeldande krav fastsett i eller i medhald av forureiningslova med forskrifter blir haldne. Tilsynet er del av ein nasjonal tilsynsaksjon med verksemder som produserer betong, betongprodukt og andre ikkje-metalliske mineralprodukt. Aksjonen vart gjennomført i august og september Det har ikkje vert gjennomført ein landsdekkande tilsynsaksjon retta mot denne industrien tidlegare. Følgjande hovudtema vart kontrollert: internkontroll utsleppskontroll avfallhandsaming 3. Oppfølging etter kontrollen Verksemda pliktar snarast å rette opp avvika som er omtalt i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saka, må de innan 1. februar 2017 sende ei skriftlig tilbakemelding som viser korleis avvik er retta, gjerne med bildedokumentasjon. 4. Kontrollgebyr Fylkesmannen varsla i e-post 29. august 2016 at Brødrene Borgen Ferdigbetong AS vil få eit gebyr på kroner for inspeksjonen, jf. forureiningsforskrifta Dette er gebyrsats 3. Faktura blir ettersendt frå Miljødirektoratet. De har rett til å klage på valet av gebyrsats innan tre veker etter at de har fått denne rapporten, jf. forvaltningslova 28. Klagen må innehalde den eller dei endringane de ønskjer. Den bør vere grunngjeven og skal sendast til Fylkesmannen. 5. Offentleggjering Denne rapporten vil vere tilgjengeleg for ålmenta via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på jf. offentleglova. 2

3 6. Dokumentunderlag forureiningslova 7, 11, og 32 forureiningsforskrifta avfallsforskrifta kapittel 9 om deponering av avfall og kapittel 11 om farleg avfall produktkontrollova internkontrollforskrifta Informasjon om regelverket finn de på og Definisjonar Avvik: brot på krav fastsett i eller i medhald av helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevnaden (til dømes brot på krav i forureiningslova, produktkontrollova og forskrifter heimla i desse lovene eller krav og vilkår fastsett i løyve eller dispensasjonar). Merknad: eit forhold som miljøvernstyresmaktene meiner det er nødvendig å påpeike for å ivareta helse og miljø og som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. 7. Avvik Vi fann følgjande avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Kjemikalielagring- og handtering utan oppsamlingsløysing Avvik frå: produktkontrollova 3 internkontrollforskrifta 5 punkt 6 Kommentar til regelverket: Plikt til aktsemd Verksemda må vise aktsemd ved lagring og bruk av kjemikaliar, og treffe rimelege tiltak for å førebygge og avgrense utslepp. Avviket er basert på følgjande observasjonar: Verksemda har tankar og kannar med kjemikal lagra i eit lokale omtalt som «kjellaren» (bilete 1). Tankane er ikkje sikra mot søl. Søl renn til sluk som ledar til sedimentasjonsrenna. Kjemikaliane vil dermed gå til utslepp i Ulvenvatnet. I sikkerheitsdatablada til tre av kjemikaliane (MAPEFAST SA, MAPEAIR L og DYNAMON SR-N) står det at ein skal unngå spreiing av kjemikaliane i miljø. For to av desse (MAPEAIR L og DYNAMON SR-N) står det at dei ikkje må sleppa ut i vatten eller sluk. Verksemda opplyste på synfaringa at dei tappar kjemikaliane lagra på tankane over på mindre kannar. Desse var merka med andre namn (DYNAMON SX-N, MAPETARD R og MAPEFAST SA) enn dei sikkerheitsdatablada som ble lagt frem på tilsyn. Fylkesmannen har sjekka datablad for desse i Eco Online og finn òg varsel på desse kjemikaliane om å unngå utslepp til vatten eller sluk. 3

4 Avvik 2: Internkontrollen har manglar med omsyn til ytre miljø Avvik frå: internkontrollforskrifta 5 andre ledd punkt 6 og 7 Kommentar til regelverket: Eit internkontrollsystem skal sikre at verksemda overheld krava som er satt i forureiningslova, produktkontrollova og relevante forskrifter. Både arbeidet med risikovurdering og rutinar skal vere skriftlig. Skriftlige rutinar bidrar til å sikre at alle ledd i organisasjonen har same informasjon. Skriftlege rutinar Kommunen skal ha skriftlege rutinar for å avdekke, rette opp og førebygge brot fastsatt i eller i medhald av lov eller forskrift. Arbeidsrutinar må vere dokumenterte slik at dei kan inngå i internkontrollen. Risikovurdering Verksemda må kartlegge og vurdere risiko for forureining for si daglege drift. Risikovurderinga skal omfatte alle aktivitetar som kan føre til forureining. På bakgrunn av risikovurderinga, må det utarbeidast planar og tiltak for å redusere risikoen. Det må òg etablerast rutinar for å avdekke, rette opp og førebygge brot på miljøregelverket. Risikovurderinga skal utarbeidast i samarbeid med dei tilsette. Dette er viktig for at alle skal få eigarskap til prosessen, og for at alle farar skal bli vurdert. Prosesser som bør vere med i risikovurderinga til verksemda for ytre miljø, er mellom anna: tidlegare hendingar mulige/sannsynlige hendingar hendingar som mest sannsynlig ikkje vil skje, men der konsekvensen er stor om det skjer Risikovurderingar skal gjerast jamleg, til dømes når det skjer endringar i verksemda, i utsleppsforhold og i regelverk eller ved skifte av utstyr og kjemikaliar. I samband med risikovurderinga skal det utarbeidast ein handlingplan med risikoreduserande tiltak, med fristar for gjennomføring og ansvarleg for gjennomføring. Handtering av betongavfall må vere risikovurdert Slam frå sedimenteringsbasseng er næringsavfall, og skal leverast til lovleg avfallsmottak, med mindre det attvinnast eller «brukes på annen måte», jf. 32 i forureiningslova. Når betongavfallet «brukes på annen måte» må det vere som ein erstatning for eit anna materiale som elles ville vert nytta. Betongavfall kan t.d. erstatte pukk eller liknande i byggeog anleggstiltak som skal gjennomførast uansett. Mengda betongmassar som vert nytta må stå i forhold til behovet for masser, og dei må vere eigna til formålet. 4

5 Verksemda må ha skriftleg risikovurdering av om nyttiggjeringa av avfallet fører til forureining. Kunnskap om betongavfallets innhald av helse- og miljøfarlege stoff og om miljøforhold på staden der avfallet vert nyttiggjort må gå inn i risikovurderinga. Betongslam inneheld truleg tungmetall og kan difor ikkje reknast som reine massar utan nærare dokumentasjon. Avvikshandtering: Verksemda må ha rutinar for å avdekke, rette opp og førebygge brot på miljøregelverket. Dette inneber blant anna å ha eit aktivt avvikssystem. Avviksregistrering er viktig for å hindre gjentaking av feil og manglar. Det er viktig at alt personell i alle ledd har ein felles forståing om kva som skal registrerast som avvik. Avvik 2 er basert på følgjande observasjonar: Verksemda har etablert internkontroll men den har manglar når det kommer til ytre miljø. Til dømes når det gjeldar: Skriftlege rutinar for ytre miljø er mangelfull Verksemda har manglar i fleire skriftlege rutinar knytt til ytre miljø, til dømes prosedyrar for arbeid med risikovurderingar måleprogram o prøvetaking av vatn som går til utslepp er berre omtalt med ein setning i prosedyre for drift av reinseanlegg avfallshandtering o oppgjer at farleg avfall blir lagra i låst container, sjølv om den ikkje er det o oppgjer at farleg avfall blir levert til deponi, og ikkje til godkjent mottak o manglar rutine for merking av lagerplass for dei ulike fraksjonane drift av reinseanlegg o ikkje oppdatert sidan 2014 o oppgjer feil frekvens på vassmålingar o lite konkret, til dømes blir ikkje rutinen for bruk av pumpa omtalt Risikovurdering for ytre miljø er mangelfull Verksemda har gjort ei risikovurdering (datert 29. oktober 2014) for ytre miljø, men den er mangelfull. Til dømes er ikkje utslepp av prosessvatten til Ulvenvatnet eller tanklagring inkludert i risikovurderinga. Betongslam som sendast til Grindvoll maskin er ikkje risikovurdert med omsyn på ytre miljø. Manglande avvikshandtering Verksemda har ei rutine for avviksbehandling. Det er og trykka opp meldingskort for å lette avviksrapporteringa (bilete 2). Det har likevel ikkje blitt registrert avvik på ytre miljø på Brødrene Borgen Ferdigbetong AS. Verksemda oppgjer sjølv at det har vært avvik på ytre miljø i forbindelse med søl av spillolje. 5

6 8. Merknader Vi har gitt følgjande merknader under inspeksjonen: Merknad 1: Mangelfull lagring av farleg avfall Kommentarar: Verksemda etterlever ikkje eigne prosedyrar om å ha lås på container for farleg avfall. Det er ei ikkje-skriftleg rutine på å merka lagerplassar for dei ulike fraksjonane av farleg avfall som er plassert i containeren. Ved synfaring var det ikkje hengt opp merkelappar i lagercontaineren. 9. Andre forhold Ny dieseltank Verksemda vil i nær framtid skifte ut eksisterande dieseltank. Det er støypt opp nytt dekke for plassering av den nye tanken (bilete 3). Verksemda har ikkje oljeutskiljar per i dag, men planleggar å få det på plass i forbindelse med den nye dieseltanken. Tanklagringsforskrifta Forureiningsforskrifta kapittel 18 gjeld for lagring av tankar med petroleumsprodukt som er meir enn 10 m 3 og for andre kjemikalier og farleg avfall meir enn 2 m 3. Forskrifta set blant anna krav til miljørisikovurdering, rutinar og oppsamlingsbarriere. Tankar etablert før 2014 skal etterkome kravet om barriere innan 1. januar

7 10. Bilete Bilete tatt av fylkesmannen under synfaring 20. september Bilete 1. Lagring av kjemikal i rom med sluk som leder til sedimentasjonsrenna. Bilete 2. Avvikskort. Bilete 3. Nytt dekke for dieseltank. 7