Rapport fra inspeksjon ved BKK Matre Haugsdal kraftverk 2. desember 2014

Transkript

1 Saksbehandler, telefon Magne Nesse, Vår dato Deres dato Vår referanse 2012/ Deres referanse BKK Produksjon Postboks BERGEN Rapport fra inspeksjon ved BKK Matre Haugsdal kraftverk 2. desember 2014 Rapportnummer: I. FMHO Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Espen Hammersland, Prosjektleder Jostein Foldnes, Byggeleder bygg Anne-Mette Aasheim, HMS-koordinator Fra Fylkesmannen i Hordaland: Ingrid Torsnes Magne Nesse Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger fra inspeksjonen. Dersom vi ikke får melding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten endelig. Fylkesmannen i Hordaland fant tre avvik og en anmerkning under inspeksjonen innen følgende tema avfallshåndtering utslipp av prosessavløpsvann Avvikene er nærmere omtalt fra side tre og utover i rapporten. BKK Produksjon AS må sende en skriftlig bekreftelse innen 15. februar 2014 på at avvikene er rettet. Det bes også om tilbakemelding til vår anmerkning. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere omtalt på side to. Med hilsen Ingrid Torsnes senioringeniør Magne Nesse senioringeniør Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. Kopi til: Masfjorden kommune Skanska anlegg Matre v Bjørn Erik Bustrak Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

2 1. Informasjon om virksomheten Navn: BKK Produksjon AS Avd Matre Kraftverk Risikoklasse: 3 Besøksadresse: Stien 15, 5984 Matredal Postadresse: Postboks 7050, 5020 Bergen E-post: firmapost@bkk.no Telefon: Kommune: Masfjorden Organisasjonsnr.: Bransjenr. (NACE-kode): Eier (org.nr.): Tillatelse sist oppdatert: 18. mars 2013 Forrige tilsyn: 2. Bakgrunnen for og gjennomføring av inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav som er fastsatt i tillatelse etter forurensningsloven av 18. mars 2013, samt krav i medhold av forurensningsloven med forskrifter blir overholdt. Tillatelsen er gitt til BKK Produksjon AS, og virksomheten er ansvarlig for at vilkårene også følges av underentreprenører på anlegget. Avfallshåndtering og drift av renseanlegg omfattet av entreprisen til Skanska Norge AS inngikk også i inspeksjonen. Følgende hovedtema ble kontrollert: internkontroll, herunder risikovurdering utslipp til sjø støy avfallshåndtering 3. Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter så snart som mulig å rette opp avvikene som er omtalt i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må dere innen 15. februar 2015 sende en skriftlig tilbakemelding med dokumentasjon som viser hvordan avvikene er rettet, gjerne med bildedokumentasjon. Det bes også om tilbakemelding til vår anmerkning. Varsel om tvangsmulkt Dersom vi ikke får tilbakemelding med dokumentasjon på at avvikene er rettet innen 15. februar 2015, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. I vedtaket om tvangsmulkt blir det satt en ny frist for å sende inn dokumentasjon. Dersom denne fristen ikke blir overholdt, må virksomheten betale tvangsmulkten. En eventuell tvangsmulkt vil være på kroner. Virksomheten kan kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen innen to uker etter at denne rapporten er mottatt, jf. forvaltningsloven 16. 2

3 4. Kontrollgebyr BKK Produksjon AS skal betale gebyr for kontrollen, jf. forurensningsforskriften Virksomheten er plassert i risikoklasse 3 i tillatelsen. Dette betyr at dere skal betale kroner for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura blir ettersendt fra Miljødirektoratet. 5. Offentliggjøring Denne rapporten vil være tilgjengelig for allmenheten via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på jf. offentlighetsloven. 6. Dokumentunderlag forurensningsloven forurensningsforskriften avfallsforskriften internkontrollforskriften tillatelsen datert 18. mars 2013 Informasjon om regelverket finner dere på og Definisjoner Avvik: brudd på krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel brudd på krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i tillatelsen eller dispensasjoner). Anmerkning: et forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke er omfattet av definisjonen for avvik. 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Lagring av ulike typer farlig avfall er ikke tilfredsstillende Avvik fra: Avfallsforskrifta 11-5 Kommentarer til regelverket: Lagring av farlig avfall, 11-5 Farlig avfall skal mellomlagres forsvarlig. Avfallsbesitter har ansvar for at farlig avfall ikke fører til forurensing. Avfallet sitt farepotensial setter krav til lagringsplassen som skal være beskyttet mot ytre påvirkning og sikra mot uvedkommende. Avviket er basert på følgende observasjoner: Avfallslager for Skanska Enhet for oppsamling av lysstoffrør og sparepærer var ett bur som var merket med EE-avfall. Buret var åpent, sto ute og lyspærer/rør lå på bunnen av buret. Fare for brekkasje når annet EE-avfall legges i buret er stor. Dersom lysstoffrør og sparepærer blir knust blir damp fra kvikksølvrester frigitt. Dette er helse- og miljøskadelig. Lysstoffrør og sparepærer bør lagres i mindre enheter under tak. 3

4 Avfallsmottak for BKK avd. Matre Enhet for EE-avfall var en åpen IBC som sto ute, delvis fylt med regnvann. EE-avfall inneholder miljøfarlige stoffer. Dersom EE- avfall oppbevares i vannfylte enheter så kan disse stoffene oppløses i vannet. EE-avfall bør lagres under tak. Fire vinduer merket med PCB lå ute på betongplatt blant andre avfallsenheter. PCB- vindu inneholder PCB i fugelim mellom karm og vindu. Ved brekkasje kan PCB spres både til luft og jord/vann. Vinduer må sikres mot brekkasje og lagres under tak stående på pall eller stativ. Avvik 2: Utslippsgrense for sedimenterbart stoff ble overskredet i oktober 2014 Avvik fra: Utslippstillatelse av 18. mars 2013, vilkår 3.1 Kommentarer til regelverket: Utslipp av renset prosessvann fra tunelldriving skal ikke overskride konsentrasjonsgrense på 200 mg/l ved utslipp til Matresvågen. Avviket er basert på følgende observasjoner: Gjennomgang av prøvetaking viste overskridelse av rensekrav for suspendert stoff i oktober 2014 (547 mg SS/l den 2. oktober 2014). Det var ført avvik på forholdet og observert at sedimenteringscontainerne var full av slam. Etter at disse ble tømt viser prøvetakingen lavere utslippsverdier enn rensekravet. Det bør vurderes å innføre faste intervall for tømming av sedimenteringscontainerne, samt de to sedimenteringsbassengene inne i tunellene. Avvik 3: Analyser av slam fra renseanlegg kunne ikke fremvises Avvik fra: Utslippstillatelse av 18. mars 2013, vilkår 7.3 Kommentarer til regelverket: Slam fra sedimenteringsbasseng, renseinnretninger og sandfang skal analyseres for innhold av miljøskadelige stoff slik at slammet leveres til mottak som har tillatelse til å ta imot slammet. Avviket er basert på følgende observasjoner: Det ble opplyst at det var levert ca. 100 tonn slam til Johny Birkeland Transport AS. Dokumentasjon av slammets innhold av miljøskadelige stoff kunne ikke fremvises under inspeksjonen. 8. Anmerkninger Vi har gitt følgende anmerkning under inspeksjonen: Merknad 1: Masser benyttet til kjørelag i tuneller samt slam i tunellgrøftene kan forårsake fare for forurensning dersom massene ikke leveres til godkjent mottak Kommentarer: Det ble opplyst at driftstunellen skulle renskes for steinmasser og slam før vann til kraftverket ble sluppet på tunellen. Massene er benyttet til veg for anleggsmaskiner. Slammet er slam fra boring og vask som er sedimentert inne i tunellen og som ikke er ledet til 4

5 renseanlegg. Disse massene kan inneholde miljøskadelige stoffer. Det er viktig at det tas prøver av massene slik at massene leveres rett i hht. avfallsregelverket. BKK opplyste at de var i planleggingsstadiet for håndtering av disse massene. Fylkesmannen ber om å bli orientert om hvilken avfallsdisponering som velges og hvilket faktagrunnlag denne vurderingen gjøres på. 9. Andre forhold Fylkesmannen gav tillatelse etter forurensningsloven til anleggsarbeid knyttet til bygging av nytt kraftverk for BKK Matre Haugsdal 18. mars Tillatelsen har vilkår knyttet til utslippsgrenser for prosessvann fra tunelldriving, avrenning fra massetipper, støygrenser for omkringliggende boliger og krav til håndtering av avfall. Utslipp prosessvann fra tuneller Det er to entrepriser for tuneller med egne renseanlegg. Utslipp av renset prosessvann ledes til utslipp i sjø innerst i Matresvågen på ca. 2 meters dyp fra begge renseanleggene. Utslippet er avgrenset av siltgardin. Gang/kabeltunell (ca. 500 meter) ble drevet av BKK Produksjon. Tunellen ble drevet fra oktober 2013 til mars Det var etablert eget renseanlegg for dette prosessavløpsvannet. Gjennomgang av prøvetaking viste overskridelse av rensekrav for suspendert stoff i oktober Det var ført avvik på forholdet og avbøtende tiltak ble iverksatt. Etter denne hendelsen viste prøvetakingen lavere utslippsverdier enn rensekravet. Transport og driftstunell (ca. 4,5 km) drives av Skanska AS. Oppstart juni 2013 med antatt ferdigstillelse desember Prosessvann kommer fra vann til kjøling av borerigg, spylevann i tunell og innlekkingsvann. Vannet ledes med selvfall via sedimenteringsbasseng utsprengt i tunell, hvorfra det pumpes til containerbasert renseanlegg som er plassert utenfor innslag transporttunell. Renseanlegget består av åpen fordrøyningscontainer på ca. 20 m 3. Pumpes videre til to parallelle lukkede sedimenteringscontainere hver på 40 m 3. Vannet ledes med selvfall til en åpen ca. 5 m 3 container som fungerer som oljeavskiller. Herfra pumpes renset vann i tett ledning til utslipp i Matresvågen. Massetipper Det er ca anbrakte m 3 i overskuddsmasser fra tunellene. I tillatelse etter forurensningsloven ble det gitt vilkår for å hindre forurensning til vassdrag fra massetipp i Kvernhusdalen basert på opplysninger i søknad fra BKK. Denne massetippen er ikke benyttet. I stedet er ca. 40 % av overskuddsmassene ( m 3 ) fra tunellene levert til gnr./bnr. 55/1 på Storvassmyra til formål bakkeplanering. Dispensasjon etter plan og bygningsloven er gitt av Masfjorden kommune. Leveranse av masser til Storvassmyra er avsluttet. De resterende m 3 kjøres til Haugsværdalen, hvor det også er gitt dispensasjon etter plan og bygningsloven fra kommunen. Formålet med denne utfyllingen er etablering av ett kombinert industriområde og areal for nettstasjon for kraftlinjer. Reguleringsplan for området er ikke vedtatt. 5

6 10. Bilder Lagring av lysstoffrør Skanska Lagring EE-avfall BKK avd. Matre Lagring PCB-merkede vinduer BKK avd. Matre 6