Fylkesmannen i Hordaland fant 5 avvik under inspeksjonen innen følgende tema:

Transkript

1 Saksbehandler, telefon Sissel Storebø, Vår dato Deres dato Vår referanse 2014/10201 Deres referanse Backer Bolig AS Postbok 583 Sentrum 5806 BERGEN Rapport fra inspeksjon ved Backer Bolig AS 20. august 2014 Rapportnummer: I.FMHO Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Anita Nysæther Kristiansen Per Terje Bolstad Tone Danielsen Fra Fylkesmannen i Hordaland: Britt Solheim Sissel Storebø Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger fra inspeksjonen. Dersom vi ikke får melding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten endelig. Fylkesmannen i Hordaland fant 5 avvik under inspeksjonen innen følgende tema: internkontroll prøvetaking årsrapportering Avvikene er nærmere omtalt fra side 3 og utover i rapporten. Backer Bolig AS må sende en skriftlig bekreftelse innen 1. november 2014 på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere omtalt på side to. Britt Solheim senioringeniør Sissel Storebø senioringenør Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. Kopi til: Askøy kommune Postboks KLEPPESTØ Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

2 1. Informasjon om virksomheten Navn: Backer Bolig AS Risikoklasse: 4 Besøksadresse: Møllendalsveien 6 Postadresse: Postbooks 583 Sentrum, 5806 Bergen E-post: anita.kristiansen@backer.no Telefon: Kommune: Bergen Organisasjonsnr.: Bransjenr. (NACE-kode): Eier (org.nr.): Tillatelse sist oppdatert: 31. august 2007 Forrige tilsyn: 2. Bakgrunnen for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav som er fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven med forskrifter blir overholdt. Fylkesmannen gjennomfører en tilsynsaksjon rettet mot utslipp fra avløpsanlegg fra store tettbebyggelser i fylket. Inspeksjonene er primært rettet mot kommunale avløpsanlegg, men gjennomføres også ved private anlegg innenfor de samme tettbebyggelsene. Følgende hovedtema ble kontrollert: Internkontroll med vekt på risikovurderinger og tiltak for å redusere risiko, avviksbehandling og rutiner Driftsstabilitet i avløpsanlegget Overholdelse av rensekrav, utslipp til vann Prøvetaking av avløpsvann Krav i tillatelsen av 31. august Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter så snart som mulig å rette opp avvikene som er omtalt i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må dere innen 1. november 2014 sende en skriftlig tilbakemelding med dokumentasjon som viser hvordan avvikene er rettet, gjerne med bildedokumentasjon. Dersom noen avvik ikke er rettet innen fristen, må dere oversende en tidfestet plan for når og hvordan avvikene blir rettet innen 1. november Varsel om tvangsmulkt Dersom vi ikke får tilbakemelding med dokumentasjon på at avvikene er rettet/tidfestet plan for retting av avvik innen 1. november 2014, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. I vedtaket om tvangsmulkt blir det satt en ny frist for å sende inn dokumentasjon. Dersom denne fristen ikke blir overholdt, må virksomheten betale tvangsmulkten. En eventuell tvangsmulkt vil være på kroner. Virksomheten kan kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen innen to uker etter at denne rapporten er mottatt, jf. forvaltningsloven 16. 2

3 2. Kontrollgebyr Backer Bolig AS skal betale gebyr for kontrollen, jf. forurensningsforskriften Virksomheten er plassert i risikoklasse 4 i tillatelsen. Dette betyr at dere skal betale kroner for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura blir ettersendt fra Miljødirektoratet. 3. Offentliggjøring Denne rapporten vil være tilgjengelig for allmenheten via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på jf. offentlighetsloven. 4. Dokumentunderlag Forurensningsloven Forurensningsforskriften, kapittel 11 og 14 Internkontrollforskriften Tillatelsen datert 31. august 2007 Informasjon om regelverket finner dere på og Definisjoner Avvik: brudd på krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel brudd på krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i tillatelsen eller dispensasjoner). Anmerkning: et forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke er omfattet av definisjonen for avvik. 5. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Internkontrollen for avløpsanlegget har mangler Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 punkt 1, 6, 7 og 8 Internkontrollforskriften pålegger den ansvarlige å ha oversikt over de kravene som gjelder for virksomheten (IK 5 punkt 1). Virksomheten skal kartlegge farer og vurdere risiko, samt utarbeide planer for å redusere risiko (IK 5 punkt 6). Virksomheten skal iverksette rutiner for å forebygge overtredelser av krav gitt i tillatelser/lover/forskrifter og avvikshåndtering (IK 5 punkt 7). Virksomheten skal ha system for overvåking og gjennomgang av internkontrollen (IK 5 punkt 8). Internkontrollen 5 punkt 6, 7 og 8 må dokumenteres skriftlig. Avløpssystemet (renseanlegg, utslippsledning, pumpestasjoner, ledninger) er ikke tatt med i virksomhetens internkontroll. Det mangler rutiner for drift og vedlikehold, risikovurdering 3

4 med tilhørende handlingsplan og avviksrapportering for avløpssystemet. I følge virksomheten blir det utarbeidet SJA-analyser for hvert prosjekt der internkontrollen er en del av denne. Avvik 2: Backer Bolig AS har ikke oversikt over drift, kontroll og prøvetaking ved renseanlegget Avvik fra: Internkontrollforskriften (IK) 6 Når en virksomhet engasjerer oppdragstakere til å utføre oppgaver på virksomhetens anlegg, skal virksomhetens internkontroll legges til grunn for de aktiviteter som omfattes av oppdraget (IK 6). Backer Bolig AS har inngått serviceavtale med Tison-Titlestad AS for drift, vedlikehold, oppfølging av alarmer, prøvetaking og slamtømming. Denne er datert 9. september Tison-Titlestad AS var også leverandør av renseanlegget. Backer Bolig AS hadde ikke oversikt over renseresultat for anlegget, hvordan prøvetakingen ble utført eller hvordan anlegget fungerer. Brukermanualen fra anlegget var ikke utlevert til bedriften. Avvik 3: Prøvetakingen i renseanlegget har mangler Avvik fra: Tillatelse av 31. august 2007 punkt 2 og 7 1. Rensekrav for anlegget (punkt 2) er gitt for parameterne BOF 5 og KOFcr. 2. I punkt 7 er det satt krav om at prøver skal tas som døgnblandprøver. 3. Virksomheten som foretar prøvetaking skal være akkreditert for dette, jf. punkt For å kontrollere utslippsprøvene opp mot rensekravet oppgitt i mg/liter må det foreligge en mengdemåling av avløpsvannet som slippes ut fra renseanlegget, jf. punkt I punkt 7 er det satt krav om at prøvetaking skal utføres i henhold til en tidsplan (måleprogram) som er oppsatt på forhånd i virksomhetens internkontroll. 1. Det er ikke tatt prøver av utgående avløpsvann siden anlegget ble satt i drift i Det er kun tatt driftsmålinger på fosfor for å kunne dosere rett kjemikaliemengde av avløpsvannet før utslipp. Like før tilsynet ble det tatt en stikkprøve av utgående avløpsvann som ble analysert på BOF 5, total fosfor og suspendert stoff, men ikke for KOFcr. 2. Prøevtaker for døgnblandprøver var montert, men prøvetakingsutstyret så ikke ut til å være i bruk. Det ble opplyst at det tas stikkprøver av avløpsvannet. 3. Tison-Titlestad AS er ikkje akkreditert for prøvetaking av sanitæravløpsvann. 4. Vannmengde ut av anlegget blir ikke målt. Det er heller ikke motert vannmåler i anlegget. 5. Det foreligger ikke et måleprogram for prøvetakingen. 4

5 Avvik 4: Driftskontroll og varslingsrutiner for avløpssystemet har mangler Avvik fra: Serviceavtale og tillatelse av 31. august 2007 punkt 4 og I følge serviceavtalen med Tison-Titlestad AS skal Backer Bolig AS følge den brukermanualen som er overlevert for renseanlegget. I brukermanual del 4 pkt. 2 står det at renseanlegget skal kontrolleres månedlig ut fra en 8. punkts sjekkliste med varsling til Tison- Titlestad ved feil. I den månedlige sjekklisten ligger kontroll av anleggets vitale deler, herunder sjekk av biorotorens og returpumpe for slam sin funksjon. Deler av denne kontrollen krever kompetanse innen avløpsrensing, blant annet å vurdere ut fra farge/utseende på biomassen på biorotorene om disse fungerer. Denne kontrollen inngår ikke i det arbeidet som Tison-Titlestad AS utfører og blir heller ikke utført av Backer Bolig AS. 2. I tillatelsen punkt 4 er det krav om at feil og driftsstans som medfører utslipp av urenset avløpsvann skal utbedres snarest og senest innen 24 timer. 3. I tillatelsen punkt 12 er det krav om at Fylkesmannen skal varsles dersom prøvetaking viser at utslippet er overskredet med 100 % av rensekravet gitt i punkt 2. (for eksempel dersom prøveresultat for BOF 5 viser 50 mg O 2 /liter eller mer). 1. Backer Bolig AS har ikke gjennomført denne kontrollen ut fra denne 8. punkts sjekklisten. 2. I serviceavtalen med Tison-Titlestad AS punkt 2.6 er det avtalt at driftsproblemer skal utbedres innen 96 timer etter mottak av varsel, ikke innen 24 timer. 3. I serviceavtalen punkt 2.3 er det et generelt punkt om at Tison-Titlestad AS etter hvert servicebesøk (6 pr år) skal rapportere til eier og Askøy kommune. Varsling til Fylkesmannen er ikke nevnt. Avvik 5: Årsrapportering til kommunen blir ikke sendt Avvik fra: Utslippstillatelse datert 31. august 2007 punkt 13 Anleggseier skal hvert år innen 1. februar rapportere nødvendige opplysninger om avløpsanlegget og utslippet til kommunen. Backer Bolig AS opplyste at de ikke rapporter til kommunen. Dette har vi også fått opplyst fra kommunen. 6. Anmerkninger Vi har ikke gitt anmerkninger under inspeksjonen. 5

6 7. Andre forhold Renseanlegget, type NuDisc type K 1400 ble satt i drift i Anlegget har en kapasitet på 60 boenheter. Det er i dag knyttet 31 enheter til anlegget. 8. Bilder Bilde tatt 20. august 2014 av Fylkesmannen i Hordaland 6