Tilsynsaksjon pukkverk 2012: Inspeksjonsrapport Uleberg maskin og transport AS

Transkript

1 Fylkesmannen i Aust-Agder Miljøvernavdelingen Saksbehandler: Ildikó Nordensvan Vår dato: Vår referanse: 2012/2471/FMAAINO Telefon: E-post:fmaaino@fylkesmannen.no Rapportnummer.: I.FMAA Uleberg Maskin og Transport AS 4755 Hovden Setesdal Bykle Tilsynsaksjon pukkverk 2012: Inspeksjonsrapport Uleberg maskin og transport AS Fylkesmannen avdekket totalt 2 avvik og ga 1 anmerkning under kontrollen. Rapporten har status som foreløpig i to uker. Vi ber om tilbakemelding innen 15. august 2012 på hvordan avvikene blir rettet opp. Manglende tilbakemelding og retting kan medføre vedtak om tvangsmulkt. Bakgrunn for kontrollen Det ble i våren 2012 gjennomført en landsomfattende tilsynsaksjon på pukkverk, grusuttak og sandtak. Tilsynet ble gjennomført av Fylkesmannen og aksjonen er koordinert av Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif). Fylkesmannen i Aust-Agder kontrollerte virksomheten deres den 6. juni ved inspeksjon på gnr/bnr 2/1 på Breive i Bykle kommune. Uleberg maskin utfører anleggsarbeid og ved behov også sprengning evt. knusing/sikting. Virksomhet som utfører knusing/sprengning/sikting omfattes av forurensningsforskriften kapittel 30. På arbeidsstedet Breive i Hovden, var et mobilt knuseverk fra TT pukk innleid. Uleberg maskin er grunneier og nærmeste nabo (ca. 100 m) til knuseverket. Det er ikke avklart ansvarsfordeling mellom Uleberg maskin og TT pukkverk i forbindelse med klagehåndtering, eller målinger av støy/støv. Fylkesmannen har heller ikke fått melding om etablering av knuseverk. Fylkesmannen valgte å forta tilsyn rettet mot begge virksomhetene med hovedfokus på TT pukk AS. Avvik, som er gitt til Uleberg maskin er hjemlet internkontrollforskriften og forurensningsloven. Vi understreker imidlertid at bestemmelsene i forurensningsforskriften kapittel 30 gjelder for Uleberg maskin hvis virksomheten utfører knusing mm. Tema for kontrollen Følgende hovedtema ble kontrollert: Miljørisikovurderinger Utslipp til vann Utslipp til luft Støy Farlig avfall Ledelsens ansvar i forhold til ytre miljø Hovedfunn fra kontrollen Det ble påvist 2 avvik og gitt 1 anmerkning under kontrollen. Disse er nærmere beskrevet fra side 4 i rapporten. Rapporten anses som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 2 uker etter at rapporten er mottatt. Dere har frist til 15. august 2012, på å sende inn tilbakemelding og dokumentasjon på tiltak som settes i gang for å lukke avvikene. Vi takker for god mottagelse og samarbeid på kontrolldagen. Med hilsen Eva Boman Ass. direktør Ildikó Nordensvan rådgiver Dokument som blir sendt elektronisk er godkjent og signert elektronisk av Fylkesmannen iaust-agder.

2 Om kontrollen Kontrollen ble gjennomført som et varslet tilsyn. Inspeksjonen ble gjennomført 6. juni Kontrollen omfattet en gjennomgang av dokumenter (skriftlige og elektroniske) og intervju av daglig leder. Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under kontrollen innenfor de kontrollerte tema, og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus på lokaliteten. Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Under er Fylkesmannens registrerte opplysninger om deres virksomhet. Vi ber dere melde i fra dersom noe ikke stemmer. Ansvarlig virksomhet (Kilde: Brønnøysundregisteret) Navn: Uleberg maskin og transport AS Org.nr. (underenhet): Besøksadresse: 4755 Hovden i Setesdal Eies av (org.nr): Postadresse: 4755 Hovden i Setesdal; Breive i Hovden Telefon: E-post: post@ulebergmaskin.no Bransjenr. (NACE-kode): Kontrollert anlegg Navn: Uleberg maskin masseuttak på Breive Anleggsnr: Kommune: Bykle Anleggsaktivitet: anleggsarbeid, evt. knusing/sikting Fylke: Aust-Agder Risikoklasse.: - Tillatelse sist oppdatert: - Tillatelse: - Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Jon Uleberg (Uleberg maskin) Ingvild Hovden (Uleberg maskin) Terje Opsal (TT pukk) Kjell Rune Klungland (TT pukk) Fra Fylkesmannen: Eva Boman Ildikó Nordensvan Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i dispensasjoner. Anmerkning: Forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Side 2 av 5

3 Resultater fra kontrollen Fylkesmannen avdekket totalt 2 avvik og 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har mangler i internkontrollen med hensyn til ytre miljø Virksomheten har ikke sendt melding om etablering av knuseverket til Fylkesmannen Anmerkning: Virksomheten bør forbedre miljørisikovurderingen knyttet til knusing/sikting/sprengning Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Vedtak om kontrollgebyr Fylkesmannens miljøvernavdeling viser til varsel om gebyr i e-post av I brevet ble det varslet innkreving av gebyr til statskassen, hjemlet i forurensningsforskriftens kapittel 39. Med fastsettelse av gebyrsats tar vi hensyn til kontrollens omfang og potensialet for utslipp. Virksomheten er plassert i gebyrsats 4 ved denne kontrollen, jf. forhåndsvarsel av Dette innebærer at Uleberg maskin og transport AS skal betale kr i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Klima- og forurensningsdirektoratet vil oversende faktura med innbetalingsblankett. Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber Uleberg maskin og transport AS om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 15. august 2012 på at avvikene er rettet. Fylkesmannen kan vurdere å varsle tvangsmulkt dersom frist for tilbakemelding ikke overholdes eller dersom tilbakemeldingen ikke er tilstrekkelig. Side 3 av 5

4 Avvik Fylkesmannen har avdekket følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd pkt. 1-8 Grunnlag for avviket: a) Virksomheten har ikke avklart skriftlig ansvarsfordeling med TT pukk i forbindelse med knuseverk på eiendommen gnr/bnr 2/1 (punkt 5) b) Virksomheten har ikke iverksatt rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav i lovverket for ytre miljø (punkt 7). c) Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall (punkt 7) d) Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for kjemikaliehåndtering (punkt 7) e) Virksomheten har mangler i miljørisikovurdering (punkt 6) f) Virksomheten har ikke satt konkrete miljømål i sin internkontroll Kommentarer: Virksomheten har utarbeidet en overordnet internkontroll innen ytre miljø. Bestemmelsene i internkontrollforskriften stiller krav om innholdet i internkontroll; herunder må virksomheten beskrive hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet er fordelt. TT pukk er innleid for knusing på eiendommen gnr/bnr 2/1, der Uleberg maskin er grunneier. Det fremkom ved tilsynet at Uleberg maskin tar ansvar for klagebehandling i forhold til støy og støv. Det er muntlig avtalt at TT pukk er ansvarlig for målinger av støy og støv. Virksomheten skal skriftlig avtale ansvarsfordelingen i framtida. Virksomheten må også ha oversikt over de krav, lover og forskrifter som gjelder for bedriften. Internkontrollen skal i tillegg omfatte en fungerende avviksregistrering til det ytre miljø. Det er tilgjengelig veileder til internkontrollforskriften via og på Arbeidstilsynets hjemmeside, følgende lenke: Virksomheten har ikke miljømål i internkontrollen. Internkontrollforskriften fastslår at virksomheten må fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet. Vi forventer at virksomheten setter konkrete miljømål (f. eks. fokus på støvdemping) i sin internkontroll. Vi ber om at virksomheten oppdaterer internkontrollen innen ytre miljø, inkludert ansvarsfordeling og miljømål. Vi ber at virksomheten sender en kopi av denne dokumentasjonen innen den fastsatte fristen. Videre ber vi om at virksomheten oversender en kopi av miljørisikovurderingen innen fristen (se kommentar under anmerkning). Avvik 2: Avvik 1. Virksomheten har ikke sendt melding om etablering av knuseverket til Fylkesmannen Avvik fra: Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 30 11, Meldeplikt Uleberg maskin utfører knuseoppdrag og har en rekke skriftlige rutiner med hensyn til kvalitet, krav og sikkerhet for slike prosjekter. Derimot har virksomheten ikke etablert rutine for å melde knuseoppdrag Side 4 av 5

5 til Fylkesmannen. Virksomheten har plikt til å melde oppstart og endringer/utvidelser av sin virksomhet til Fylkesmannen i henhold til Det er tilgjengelig meldeskjema på Fylkesmannens hjemmeside: Vi gjør oppmerksom på at hvis pukkverk/knuseverk etableres nærmere enn 200 meter til nabo må det utføres en støyvurdering. Denne skal legges ved meldingen. Det skal også vedlegges dokumentasjon på at virksomheten er i samsvar med eventuelle endelige planer etter plan- og bygningsloven. Vi ber om at virksomheten etablerer rutiner i forhold til meldeplikten, og sørger for at melding om virksomheten blir sendt til Fylkesmannen. Anmerkninger Anmerkning 1: Virksomheten bør forbedre miljørisikovurderingen knyttet til knuseoppdrag Uleberg maskin har utarbeidet risikovurdering knyttet til ytre miljø. Denne miljørisikovurderingen omfatter dog ikke aspekter og aktiviteter i forbindelse med knusing/sikting. Herunder mener vi at virksomheten bør vurdere risiko i forhold til støv og vannutslipp. Vi minner om at virksomheten har plikt til å kartlegge metodisk sine aktiviteter og uønskede hendelser. Basert på denne kartleggingen skal virksomheten utføre en risikovurdering knyttet til ytre miljø. En slik miljørisikovurdering må også omfatte evt. tiltak for å hindre og/eller unngå risiko for miljøet. Vi forventer at virksomheten forbedrer sin miljørisikovurdering innenfor ytre miljø. Side 5 av 5