Avvikene og anmerkningen er nærmere omtalt fra side 4 og utover i rapporten.

Transkript

1 Sakshandsamar, innvalstelefon Britt Solheim, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2013/6920 Dykkar referanse Helge Torsvik Zinken AS Idrettsvegen Straume Rapport fra inspeksjon 23. april 2013 Rapportnummer: I.FMHO Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Helge Torsvik Roger Ellefsen Hans Kristin Rasch Fra Fylkesmannen i Hordaland: Gunn Anita Krydsby Britt Solheim Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten inneholder avvik og anmerkning fra inspeksjonen. Dersom vi ikke får melding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten endelig. Fylkesmannen i Hordaland fant 3 avvik og 1 anmerkning innen følgende tema under inspeksjonen: Håndtering av kjemikalier Håndtering av farlig avfall Internkontroll Avvikene og anmerkningen er nærmere omtalt fra side 4 og utover i rapporten. Zinken AS må sende en skriftlig tilbakemelding innen 1. september 2013 på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side to. Sissel Storebø e.f. senioringeniør Britt Solheim senioringeniør Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Fjell kommune Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: fmhopostmottak@fylkesmannen.no Internett:

2 1. Informasjon om virksomheten Navn: Zinken AS Anleggsnr.: Besøksadresse: Idrettsvegen 138, 5353 Straume Postadresse: Idrettsvegen 138, 5353 Straume E-post: Telefon: / Kommune: Fjell Organisasjonsnr.: Bransjenr. (NACE-kode): Eier (org.nr.): Tillatelsen er sist oppdatert: Risikoklasse: 3 2. Bakgrunnen for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav som er fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven med forskrifter blir overholdt. Inspeksjonen er ein del av ein landsomfattande kontrollaksjon i verksemder som driv med overflatebehandling. Følgende hovedtema ble kontrollert: Internkontroll, inkludert riskovurderinger og rutiner for ytre miljø Håndtering av farlig avfall og kjemikalier, substitusjon. Sikring mot akutte utslipp Krav i utslippstillatelsen Stort farepotensial ved stoffer som brukes i overflatebehandling Stoffene som brukes til overflatebehandling har et stort farepotensial, både for helse og miljø. Derfor er det viktig at alle som arbeider med slike prosesser overholder regelverket. Utslipp til vann Prosessvann inneholder rester av metaller og kjemikalier som ikke må slippes direkte til kloakk. Skyllevann skal renses før det kan føres til kommunalt ledningsnett. Håndtering av farlig avfall Avfall fra overflatebehandling er som regel farlig avfall og må håndteres forsvarlig og leveres til godkjent innsamler eller mottak. Farlig avfall er blant annet brukte bad, bunnslam fra bad, slam fra renseanlegg og kjemikalieavfall. 3. Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter snarest å rette opp avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må dere innen 1. september 2013 sende en skriftlig tilbakemelding med dokumentasjon som viser hvordan avvikene er rettet, gjerne med bildedokumentasjon. Fylkesmannen pålegger virksomheten å sende Fylkesmannen en skriftlig tilbakemelding for å bekrefte at forholdene er brakt i orden og redegjøre for de gjennomførte tiltakene når det gjelder avvikene. 2

3 Pålegget om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Vedtaket kan påklages innen 3 dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen. Dersom Fylkesmannen ikke mottar den pålagte, skriftlige tilbakemeldingen innen den gitte frist kan vi fatte vedtak om tvangsmulkt. For mer informasjon om et eventuelt vedtak om tvangsmulkt, se side 3 i rapporten. Varsel om tvangsmulkt Dersom vi ikke får tilbakemelding med dokumentasjon på at avvikene er rettet innen 1. september 2013, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. Vedtaket vil gå ut på at tvangsmulkt må betales dersom Fylkesmannen ikke har fått skriftlig stadfesting på at avvikene er rettet innen fristen. En eventuell tvangsmulkt vil være på kroner. Virksomheten kan kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen innen to uker etter at denne rapporten er mottatt, jf. forvaltningsloven Kontrollgebyr Zinken AS skal betale gebyr for kontrollen, jf. forurensningsforskriften Virksomheten er plassert i risikoklasse 3 i tillatelsen. Dette betyr at dere skal betale kroner for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura blir ettersendt fra Klima- og forurensningsdirektoratet. 5. Offentliggjøring Denne rapporten vil bli offentliggjort via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på jf. offentlegloven. Aktuelt regelverk: forurensningsloven produktkontrolloven avfallsforskriften kapittel 11 om farlig avfall internkontrollforskriften Informasjon om regelverket finner dere på og Informasjon om farlig avfall kan også finnes her på Definisjoner Avvik: brudd på krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel brudd på krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i tillatelse eller dispensasjoner). Anmerkning: et forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke er omfattet av definisjonen for avvik. 3

4 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Bedriftens håndtering av kjemikalier er ikke tilfredsstillende Avvik fra: Produktkontrolloven 3a (substitusjon) Internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 7 Kommentarer: Rutiner for bruk av kjemikalier er mangelfulle Bedriften har ikke foretatt en dokumentert substitusjonsvurdering av sine kjemikalier Bedriften har gjennomført substitusjonsvurderinger for enkelte kjemikalier, uten at dette har ført til substitusjon. Vurderingene er ikke skriftlig dokumentert. Alle virksomheter som bruker helse- og miljøskadelige kjemikalier har plikt til å vurdere substitusjon. Databladene inneholder opplysninger som vil være til hjelp for å kartlegge hvilke kjemikalier virksomheten bruker. Opplysningene vil vise hvilke kjemikalier det er størst behov for å erstatte. Substitusjon trinn for trinn: 1. skaff informasjon om det eksisterende produktet 2. gjør en prioritering 3. finn ut om det finnes alternativer 4. hva er risiko ved alternativene? 5. sammenlign risiko 6. substituering? 7. substitusjon er en kontinuerlig prosess Tilbakemelding til Fylkesmannen: Bedriften må oversende sin skriftlige rutine for hvordan substitusjonsvurderingen gjennomføres med eksempel på at substitusjonsplikten er gjennomført. Avvik 2: Bedriftens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: Avfallsforskriften 11 Bedriftens tillatelse punkt 9.2 Kommentarar: Dette omfatter forhold som: Bedriften lagrer brukt beisevæske uten sikring mot uhellsutslipp Emballasjen som brukes til lagring av brukt beisevæske er ikke merket med innhold 4

5 Brukt beisevæske blir lagret i IBC- dunker i en stor telthall i påvente av at den skal brukes i bedriften. Selv om bedriften skal bruke denne væsken til egne bad, må den likevel sees på som farlig avfall, og behandles i tråd med gjeldende regelverk. Flytende farlig avfall skal lagres slik at det ikke er fare for forurensning til verken luft, grunn eller vann. I bedriftens utslippstillatelse punkt 9.2 er det satt krav om at lagertanker for farlig avfall skal ha oppsamlingsbasseng for tankens volum. Lageret for brukt beisevæske oppfyller ikke dette kravet. Emballasjen må merkes med innhold. Tilbakemelding til Fylkesmannen Bedriften må opplyse innen fristen om hvordan beisevæsken vil bli lagret i framtiden. Dersom væsken ikke er brukt i egne bad innen 31. desember 2013, må den leveres som farlig avfall til godkjent mottak. Avvik 3: Internkontrollen har mangler Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 annet ledd punkt 7 Kommentarer: Dette gjelder følgende forhold: Utilstrekkelige rutiner for å sikre at krav overholdes Bedriften har ikke rutiner for å sikre at de har oppdatert kjemikaliedokumentasjon (for eksempel sikkerhetsdatablad) Bedriften har sikkerhetsdatablad som er oppdaterte, men en skriftlig rutine for hvordan man sikrer seg for alltid å ha oppdaterte sikkerhetsdatablad mangler i internkontrollen. Utilstrekkelig risikovurdering Flere ting mangler i risikovurderingen, for eksempel kjemikalier og avfall Bedriften må oppdatere risikovurderingen sin med risikovurdering av kjemikalier i tillegg til risikovurdering for håndtering og lagring av kjemikalier og av avfall. Tilbakemelding til Fylkesmannen Bedriften må oversende skriftlige rutiner for hvordan man sikrer at sikkerhetsdatabladene er oppdaterte og oppdatert risikovurdering for håndtering og lagring av kjemikalier og farlig avfall. 7. Anmerkning Vi har gitt følgende anmerkning under inspeksjonen: Anmerkning 1: Bedriftens rutine for avfallshåndtering må oppdateres Kommentarer: Rutinen for håndtering av farlig avfall må oppdateres med hvordan og hvor det farlige avfallet skal lagres og hvordan det skal merkes. 5

6 8. Andre forhold Bedriften tar imot farlig avfall fra en annen bedrift i samme bransje. Væsken blir brukt i Zinken sine bad. Vi har kontaktet Klima- og forurensningsdirektoratet for å få svar på om brukt beisevæske kan sees på som kjemikalier, eller om det er farlig avfall, men har ikke mottatt et endelig svar ennå. Fylkesmannen vil komme tilbake med svar på dette i et eget brev. Vi vil opplyse om at nye krav til sikkerhetsdatablad gjelder i Norge fra 10. april Det er til for eksempel innført nye faresymbol. Dette er i samband med Norges implementering av EUs kjemikalieregelverk REACH. Flere overgangsordninger gjelder. Dere må kontakte kjemikalieleverandørene deres, slik at dere er sikret at dere har sikkerhetsdatablad etter gjeldende regelverk. 9. Bilde Lagring av brukt beisevæske. Foto: Gunn Krydsby Syrer lagret med avrenning til katastrofebasseng. Foto: Gunn Krydsby 6