Inspeksjonsrapport. Inspeksjon Dato for inspeksjonen: Rapportnummer: I.FMFI Saksnr. hos Fylkesmannen: 2011/2280

Transkript

1 FYLKESMANNEN I FINNMARK Miljøvernavdelingen FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI Birasgáhttenossodat Inspeksjonsrapport Inspeksjon Dato for inspeksjonen: Rapportnummer: I.FMFI Saksnr. hos Fylkesmannen: 2011/2280 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Frank Arne Hansen Fra Fylkesmannen: Magnus Jakola-Fjeld Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble konstatert hos Norway Seafoods AS avd. Berlevåg under inspeksjonen 24. mai Fylkesmannen avdekket 4 avvik og 0 anmerkninger under inspeksjonen. Avvikene er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse innen 31. oktober 2011 om at avvikene er rettet opp. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side august 2011 Dato Fylkesmannen i Finnmark (etter fullmakt) Postadresse: Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Statens hus postmottak@fmfi.no mark 9815 VADSØ

2 Side 2 av 6 Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Storgata 18 A Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: filet.berlevag@akersea.no Kontrollert anlegg Navn: Norway Seafoods AS avd. Berlevåg Anleggsnr: Kommune: Berlevåg Anleggsaktivitet: Fiskeforedling Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), kapittel 26 Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift 6. desember 1996 nr om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverk finner du på og Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.

3 Side 3 av 6 Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Ingen tilbakemelding. Fylkesmannen avdekket ingen avvik eller anmerkninger innen de områdene som ble kontrollert. Oppfølgingen etter inspeksjonen er avsluttet med denne rapporten. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 31. oktober 2011 på at avvikene er rettet opp. Varsel om tvangsmulkt Fylkesmannen varsler med dette at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73, dersom vi ikke har mottar en bekreftelse med dokumentasjon på at avvikene er rettet innen 31. oktober Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik/ene er rettet innen 4 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være på kr ,-. Dere har anledning til å kommentere dette varslet. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen innen 15. oktober 2011, jf. forvaltningsloven 16. Vedtak om kontrollgebyr Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. forskrift om begrensning av forurensning Gebyr for kontroll i virksomheter uten tillatelse. Dette innebærer at virksomheten skal betale: 4 300,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra Klima- og forurensningsdirektoratet. Klageadgang Dere har rett til å klage på valget av gebyrsats innen tre uker etter at dere har mottatt denne rapporten. Klagen skal angi den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes og skal sendes til Fylkesmannen. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentleglova). Kopi av endelig rapport sendes også til: Berlevåg kommune

4 Side 4 av 6 Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll utført 24. mai 2011: Avvik 1: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 2.ledd. Grunnlag for avviket: a) Virksomheten kjenner ikke til sine plikter for håndtering av sitt farlige avfall (nr. 1) b) Opplæring og kompetanse er mangelfull (nr. 2) c) Virksomheten utfører ikke tilfredsstillende risikovurdering av aktivitetene sine og/eller mangelfulle handlingsplaner for å redusere risiko for uønskede hendelser (nr. 6) d) Virksomheten har ikke dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall eller rutinene er mangelfulle (nr. 7) e) Annet /utdyping Norway Seafoods AS avd. Berlevåg hadde mangelfull oversikt over de krav som er av særlig viktighet for bedriften. Forurensningsforskriften kapittel 26 som gjelder for fiskeforedlingsbedrifter var delvis kjent, det samme gjaldt for avfallsforskriften kapittel 11 om håndtering av farlig avfall. Under tilsynet fremgikk det at virksomheten ikke har kartlagt farer eller vurdert risiko i forhold til miljø. F.eks. lagring av drivstoff, oppbevaring av farlig avfall og utslipp til sjø. En miljørisikovurdering/kartlegging er en grundig gjennomgang av hva som kan forårsake forurensning eller fare for forurensning ved bedriften, slik at man kan vurdere om det har tatt tilstrekkelige forholdsregler eller om det bør gjøres mer for å forebygge. Norway Seafoods AS avd. Berlevåg kunne ikke dokumentere at farlig avfall var levert til godkjent mottak, manglet deklarasjonsskjema for innlevert farlig avfall. Det var ikke laget skriftlige rutiner for hvordan man skal håndtere avfall og farlig avfall ved bedriften. Avvik 2: Virksomheten har mangler ved utslippsledningen. Avvik fra: Forurensingsforskriften kapittel 26. Grunnlag for avviket: a) Utslippsledningen for prosessavløpsvannet er ikke riktig plassert i forhold til vannoverflaten.

5 Side 5 av 6 b) Restprodukter/biprodukter blir ikke håndtert tilstrekkelig måte. c) Prosessavløpsvannet går urenset til sjø. Norway Seafoods AS avd. Berlevåg var ukjent med om alle avløpsledningene var under overflaten ved laveste vannstand. Det stilles krav om at utslippsledninger for prosessavløpsvann skal ligge under vannoverflaten til enhver tid. Videre så var bedriften kjent med kravet om rensning av prosessavløpsvann via et renseanlegg med spalteåpning på 3 mm eller mindre, men det var ikke montert. Avvik 3: Virksomheten har mangler ved sin håndtering av farlig avfall Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 Grunnlag for avviket: a) Virksomheten overholder ikke leveringsplikten for farlig avfall, jf b) Virksomheten kan ikke dokumentere at deres farlige avfall er levert. Deklarasjonsskjema er ikke utfylt, jf c) Virksomheten har ikke tilfredsstillende lagring/sikring/merking av farlig avfall, jf d) Virksomheten foretar ulovlig behandling av eget/andres farlig avfall, jf e) Annet/utdypning: Norway Seafoods AS avd. Berlevåg kunne under tilsynet ikke vise til at farlig avfall var levert til godkjent mottak og manglet deklarasjonsskjema for farlig avfall. Ved kontroll av leveringsplikten vil tilsynsmyndigheten forvente at virksomheten kan fremlegge dokumentasjon på at plikten er overholdt, jf. internkontrollforskriften. Tilsynsmyndigheten kan pålegge virksomheten å fremskaffe slik dokumentasjon dersom den mangler. Aktuell dokumentasjon er kopi eller gjenpart av deklarasjonsskjema, eller kvittering fra lovlig mottak for farlig avfall. Deklarasjonssystemet for farlig avfall er etablert for å gi nødvendig kontroll og oversikt over strømmen av farlig avfall. Ettersom farlig avfall utgjør en større miljøog helsetrussel enn annet avfall, er det innført et mer detaljert system for farlig avfall enn for vanlig avfall.

6 Side 6 av 6 Avvik 4: Virksomheten oppfyller ikke regelverket om utfasing av PCB-holdige kondensatorer i lysarmaturer Avvik fra: Forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften). 3-1 Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor: a) Virksomheten har ikke kartlagt utfasingspliktige PCB -kondensatorer i lysarmaturer b) Virksomheten har ikke utarbeidet en tidsfestet utfasingsplan c) Virksomheten kan ikke dokumentere budsjettdekning eller økonomisk garanti for gjennomføring av planen d) Virksomheten har ikke en avfallsplan knyttet til utfasingen e) Annet Norway Seafoods AS avd. Berlevåg manglet oversikt/dokumentasjon på utskifting av PCB-holdige lysarmaturer innvendig og utvendig. I bygg fra kan det være en fare for PCB-holdige lysarmaturer. Under tilsynet ble det opplyst om at bygningsmassen var fra ca Etter brannen i 1975 kan det være installert PCB-holdige produkter. Bedriften bør kartlegge omfanget av lysarmatur inne og ute og etablere en fremdriftsplan dersom det er manglende utskifting. PCB polyklorerte bifenyler er en av de farligste miljøgiftene vi kjenner. Særlig barn er utsatt for skade. PCB ble forbudt å bruke i Norge i Likevel finnes PCB i en rekke ulike lovlige produkter og bygningsdeler som ennå er i bruk. De viktigste produktene med PCB i dag er: kondensatorer i lysarmaturer bygningsartikler som isolerglass, fugemasse, mørtel, avrettingsmasse, maling og lignende transformatorer og strømgjennomføringer Fra 1. januar 2008 var det forbudt med PCB-holdige kondensatorer i innendørs lysrørarmaturer og innendørs og utendørs damplamper. For utendørs lysarmaturer var fristen for utfasing 1. juli 2008