Oppfølging etter forurensingstilsyn ved bedriften

Transkript

1 Peterson Emballasje AS Postboks SARPSBORG Miljøvernavdelingen Deres ref.: Vår ref.: 2007/ KAB Vår dato: Oppfølging etter forurensingstilsyn ved bedriften Dato for inspeksjonen: 31. januar 2012 Rapportnummer: I.FMOS Resultater fra inspeksjonen Fylkesmannen avdekket 3 avvik og 2 anmerkninger under inspeksjonen: Avvik 1: Mangelfull merking av farlig avfall på avfallets emballasje Avvik 2: Bedriften har liten oversikt over utslippskrav knyttet til fyringsanlegget Avvik 3: Bedriften har ikke et helhetlig system som sikrer at nødvendige tilstandskontroller blir gjennomført Anmerkning 1: Utslippstillatelsen kan oppdateres med strengere utslippskrav Anmerkning 2: Avvikssystemet brukes i liten grad for HMS-avvik Avvikene og anmerkningen er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse innen 16. mars 2012 på at avvikene er eller blir rettet. Dette er nærmere beskrevet på side 3. Med hilsen Dette dokumentet er elektronisk godkjent av Henning Gøhtesen e.f. overingeniør Karsten Butenschøn senioringeniør Kopi til: Sarpsborg kommune Postboks Sarpsborg Statens hus Postboks Moss Telefon: Telefaks: Besøksadresse: Vogtsgate 17 e-post: postmottak@fmos.no

2 2 Informasjon om virksomheten (Kilde: Enhetsregisteret) Navn: PETERSON PACKAGING AS PAPIRVAREFABRIKK SARPSBORG Organisasjonsnr: Bedriftsnummer: Postadresse: Pb 40, 1701 Sarpsborg Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: Kontrollert anlegg Navn: Peterson Emballasje AS Besøksadresse: Olav Haraldssons gate 99 Anleggsnr (forurensningsregisteret): Anleggsaktivitet: Treforedling Tillatelse sist oppdatert: Risikoklasse.: 3 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Jørgen Sundell, avd. leder bølgepapp og renseanlegg Fra Fylkesmannen: Karsten Butenschøn, kontrollør Tema for tilsynet Det ble satt fokus på følgende temaer: - Utslipp, støy, avfall, egenrapportering og internkontroll i forbindelse med dette Denne rapporten beskriver kun de forhold Fylkesmannen har hatt tilsyn med. Regelverk Utslippstillatelse datert 6. november 2006 Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Informasjon om regelverk finner du på og

3 3 Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Rapportens status Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen 2 uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Ingen tilbakemelding. Fylkesmannen avdekket ingen avvik eller anmerkninger innen de områdene som ble kontrollert. Oppfølgingen etter inspeksjonen er avsluttet med denne rapporten. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 16. mars 2012 på at avvikene er rettet. Dersom det er avvik som ikke lar seg rette til denne fristen, skal bedriften utarbeide en tidfestet handlingsplan for det videre arbeidet med å rette avvikene Pålegg om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Vedtaket kan påklages innen tre dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør grunngis og skal sendes Fylkesmannen. Varsel om tvangsmulkt Fylkesmannen varsler med dette at vi kan fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73, dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse med dokumentasjon på at avvikene er rettet innen fristen. Tvangsmulkten vil starte etter en nærmere fastsatt frist og vil være kr. 500 pr dag, inntil kravet er oppfylt. Kommentarer til varslet sendes til Fylkesmannen innen to uker etter at denne rapporten er mottatt, jf forvaltningsloven 16. Kontrollgebyr Virksomheten er plassert i risikoklasse 3 og skal betale gebyr for arbeidet med kontrollen, jf. faste satser i forskrift om begrensning av forurensning Faktura på kr blir ettersendt fra Klima- og forurensingsdirektoratet. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentleglova).

4 4 Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Mangelfull merking av farlig avfall på avfallets emballasje Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5 Kommentarer: Fotokjemikalier samles opp på 25 liters plast kanner og stables på pall med pallekarmer. Avfallstypen fremgår av merking på veggen der pallen står, men forøvrig er ikke avfallet merket med innhold eller faremerker. Avfallets utseende er uspesifisert brun væske på plastkanner. Fra og med pallen flyttes før levering er det ikke lenger åpenbart hva den inneholder. For å ivareta kravene til aktsom håndtering av farlig avfall må hver emballasjeenhet, her minst pallen, merkes entydig med innhold og faremerker. Ved levering skal også deklarasjonsnummer påføres merkingen. Merkingen skal tåle vær og vind og følge avfallet frem til sorteringsanlegget / behandlingsanlegget. Dette avviket ble gitt også i Fylkesmannen ser alvorlig på gjentatte avvik. Avvik 2: Bedriften har ikke oversikt over utslippskrav knyttet til fyringsanlegget Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 nr. 1, jf forurensningsforskriften kapittel 27 Kommentarer: Bedriften hadde ikke kjennskap til at det er gitt utslippskrav til fyringsanlegget i forurensingsforskriften. Bedriften har et kjelanlegg for bruk av inntil 550 kg per time lavsvovlig tungdestillat, tilsvarende en innfyrt effekt på 6,2 MW. Det er krav til måling av støv og CO minst hvert annet år. Fra gjelder nye og strengere utslippskrav til støv og CO. Avvik 3: Bedriften har ikke et helhetlig system som sikrer at nødvendige tilstandskontroller blir gjennomført Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 nr. 6 og 7. Kommentarer: Etter forrige inspeksjon har bedriften sørget for tilstandskontroll av oljetank og rørledninger for olje. Denne typen tilstandskontroll er viktig, men gjennomføres med lange tidsintervaller, typisk hvert 5. til 10. år. For å unngå at slike tilstandskontroller blir glemt må det etableres særlige rutiner som sikrer at disse gjennomføres. Foruten oljeanlegget bør det vurderes om også andre installasjoner kan føre til forurensing i et omfang som er slik at utslippsforebyggende tilstandskontroll er nødvendig, herunder rims-syklonen, renseanlegget og limanlegget.

5 5 Anmerkninger Fylkesmannen har følgende anmerkninger om forhold av betydning for forurensinger, støy, avfall og produktkontroll Anmerkning 1: Utslippstillatelsen kan oppdateres med strengere utslippskrav Kommentarer: Bedriften har utslipp av stoffer som omfattes av nasjonale mål om at utslippene skal reduseres så mye som mulig. Det fremgår av dagens utslippstillatelse at den bygger på et renseanlegg med kjemisk felling. Bedriften har i dag installert et ultrafiltreringsanlegg. Det er også gjennomført langvaring systematisk arbeid med å finne frem til og ta i bruk trykkfarger som gir stadig lavere utslipp. Vi kan ikke med sikkerhet si at bedriften ikke har overholdt tillatelsens vilkår 6.8 om å melde fra om ny teknologi. Samtidig er det klart at de reelle utslippene er langt lavere enn tillatelsens krav og at denne derfor kan oppdateres med nye og strengere utslippkrav. Fylkesmannen vil komme tilbake med et eget brev med varsel om endring av tillatelsen og pålegg om å gi opplysninger og/eller foreta undersøkelser som grunnlag for slik endring. Anmerkning 2: Avvikssystemet brukes i liten grad for HMS-avvik Kommentarer: Bedriften har et integrert system for å registrere og behandle driftsavvik, kvalitetsavvik og HMS-avvik. HMS-avvik forekommer sjelden, men registreres også i liten grad i avvikssystemet. Det er foreløpig ikke laget oversikter over avvik som grunnlag for å kartlegge risiko.

6 6 Andre forhold Bedriften opplyser at de ønsker å knytte seg til fjernvarmenettet i Sarpsborg. Dette åpner muligheter for å utnytte spillvarme og at bedriftens kjelanlegg kan brukes som spiss- og reservelast i fjernvarmenettet.