OVERSENDELSE AV INSPEKSJONSRAPPORT - KONTROLLAKSJON VERKSTEDER AUTO CENTERET FROLAND AS

Transkript

1 Auto Centeret Froland AS Postboks FROLAND Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2014/583 / FMAAINO OVERSENDELSE AV INSPEKSJONSRAPPORT - KONTROLLAKSJON VERKSTEDER AUTO CENTERET FROLAND AS Fylkesmannen avdekket 2 avvik under kontrollen. Rapporten har status som foreløpig i to uker. Vi ber om avklaring innen ang. behov for utslippstillatelse, og kopi av internkontroll sendes Fylkesmannen innen Fylkesmannen i Aust-Agder kontrollerte Auto Centeret Froland AS den Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte tilsyn og inngår i en regional aksjon for små verksteder. Oppsummering Denne rapporten beskriver resultater fra inspeksjonen. Hovedtema for kontrollen var håndtering av kjemikalier og farlig avfall og virksomhetens internkontrollsystem med tilhørende risikovurdering. Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Fylkesmannen avdekket 2 hovedavvik under inspeksjonen: Avvik: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Uforsvarlig lagring av skadete biler og bilvrak kan medføre forurensning Kommentarer: Om deklarasjon og håndtering av farlig avfall Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse innen 5. mai 2014 på at avvikene er rettet. Auto Centeret Froland vil få særskilt oppfølging, som innebærer at Fylkesmannen kan følge opp de undersøkte forholdene med et nytt tilsyn innen 6 måneder. Med hilsen Lillian Raudsandmoen rådgiver Ildikó Nordensvan senioringeniør Rapporten er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift E-post: fmaapost@fylkesmannen.no, Tlf.: , Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal, Besøksadresse: Ragnvald Blakstadsv.1, 4838 Arendal

2 Inspeksjonsrapport Rapportnr: I.FMAA Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Saleh Echkantena Polis Zaia Fra Fylkesmannen: Lillian Raudsandmoen Ildikó Nordensvan 1 Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Skarsbru Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: autofroland@gmail.com Kontrollert anlegg Navn: Auto Centeret Froland Anleggsnr: Kommune: Froland Anleggsaktivitet: Vedlikehold og reparasjon av motorvogner, unntatt motorsykler 2 Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 om farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverk finner du på og 3 Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.

3 4 Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 5. mai 2014 på at avvikene er rettet. 5 Varsel om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en tilbakemelding innen fristen med bekreftelse på at avvik er rettet, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. Tvangsmulkten vil starte etter en nærmere fastsatt frist og vil være kr Eventuelle kommentarer til varslet sendes til Fylkesmannen i Aust-Agder innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 6 Vedtak om kontrollgebyr Fylkesmannens miljøvernavdeling viser til varsel om gebyr i e-post av I brevet ble det varslet innkreving av gebyr til statskassen, hjemlet i forurensningsforskriftens kapittel 39. Med fastsettelse av gebyrsats tar vi hensyn til kontrollens omfang og potensialet for utslipp. Virksomheten er plassert i gebyrsats 3 ved denne kontrollen. Dette innebærer at Auto Centeret Froland AS skal betale kr i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Miljødirektoratet vil oversende faktura med innbetalingsblankett. 7 Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentligloven). Kopi av rapporten sendes også til: Froland kommune Arbeidstilsynet Bilomsetningen AS

4 8 Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd pkt. 1-8 Grunnlag for avviket: a) Virksomheten har mangelfullt dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall (pkt. 7) b) Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for kjemikaliehåndtering manglende substitusjonsvurdering (pkt. 7) c) Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for vedlikehold og tømming av oljeutskiller d) Virksomheten har ikke gjennomført miljørisikovurdering (pkt 6) Kommentarer: Generelt om internkontroll Auto Centeret kunne ikke fremvise internkontroll ved tilsynet. Alle virksomheter, som har ansatte, skal etablere internkontroll knyttet til ytre miljø. Internkontroll-systemet skal være tilpasset til virksomhetens størrelse og aktivitet. Ettersom virksomheten har få ansatte (2 stk fra mars 2014), kreves det ikke en detaljert og omfattende internkontroll. Internkontrollen innen ytre miljø skal likevel omfatte som et minimum følgende: Skriftlige instrukser for håndtering av kjemiske produkter og farlig avfall Skriftlige rutiner for kontroll og tømming av oljeutskiller Oversikt over farlig avfall Oversikt over de krav, lover og forskrifter som gjelder for bedriften Miljørisikovurdering Det finnes tilgjengelig veileder til internkontrollforskriften via og på Arbeidstilsynets hjemmeside, følgende lenke: Rutiner for håndtering av farlig avfall Virksomheten må ha skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall i sin internkontroll for å sikre at avfallet håndteres riktig. Gjennom slike instrukser blir alle ansatte hos virksomheten kjent med hva som er farlig avfall, hvor og hvordan det oppbevares og leveres til godkjent mottak. Det er også viktig at internkontrollen inneholder en oversikt over alle typer farlig avfall som kan oppstå ved virksomheten. Vi forventer at virksomheten utarbeider instrukser for identifisering (hva regnes som farlig avfall i bedriften), oppbevaring, merking, levering og deklarering av farlig avfall. Rutiner for håndtering av kjemikalier Virksomheten skal etablere rutiner for håndtering av kjemikalier. Instrukser bør eksempelvis beskrive hvordan kjemikalier lagres og håndteres, samt hvor kjemikalierester/emballasje skal kastes. Rutinen bør i tillegg omfatte oppdatering av stoffkartotek, dvs. gjennomgang av sikkerhetsdatablader. Disse bør oppdateres hvert 2-3 år.

5 Om substitusjon Virksomheten har ikke fremvist dokumentasjon på substitusjon for brukte kjemikaler/kjemiske produkter ved tilsynet. Virksomheten må jobbe aktivt og kontinuerlig med å vurdere produkter og eventuelt bytte til mer miljøvennlige alternativer, hvis det ikke medfører urimelig kostnad eller ulempe. Dette skal dokumenteres skriftlig. Substitusjon trinn for trinn finner dere her: Risikovurdering Internkontrollen skal også omfatte en risikovurdering med hensyn til ytre miljø. Virksomheten plikter å kartlegge systematisk sine aktiviteter og uønskede hendelser, dvs. kartlegge ev. risikoområder. Som eksempel kan avfallshåndtering, kjemikalielagring være aktuelle temaer i en miljørisikovurdering. En slik miljørisikovurdering må også omfatte evt. tiltak for å hindre og/eller unngå risiko for miljøet. Nedenfor er et enkelt eksempel på miljørisikovurdering, men vi understreker at risikoanalyse varierer fra virksomhet til virksomhet avhengig av aktivitet og teknikk: Risikoområde Håndtering av kjemikalier Håndtering av farlig avfall Brann Oljeutskiller Etc. Uønsket hendelse Sannsynlighet (liten/middels/ stor) Konsekvens/ alvorlighetsgrad (liten/middels/stor) Tiltak Søl/lekkasje Middels Stor Forsvarlig lagring, opplæring Oppsamlingsmulighet Ulike typer avfall blandes sammen Stor Stor: skade på miljø Feil håndtering ved mottaket Kurs opplæring Tidsplan snarest Våren 2014 Vi ber om at virksomheten oversender skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall og kjemikalier og en kopi av miljørisikovurderingen innen Avvik 2: Uforsvarlig lagring av skadete biler og bilvrak kan medføre forurensning Avvik fra: Lov om vern mot forurensninger og avfall (forurensningsloven), 7. På tilsynet fikk vi se et brev fra Bilomsetningen AS som beskrev at eiendommen overlates til Auto Centeret Froland fra I brevet ber Bilomsetningen også om at deres tillatelse til mottak og miljøsanering av biler (datert ) blir overført til Auto Centeret Froland. Auto Centeret har imidlertid ikke bedt om dette, og var under tilsynet noe uklare på om de ønsker å drive med miljøsanering av biler.

6 Under tilsynet sto det mange bilvrak på eiendommen (se bilder under). Mangelfull og uforsvarlig håndtering av bilvrak kan medføre forurensning i grunn og vann. Auto Centeret har per i dag ikke tillatelse til oppbevaring av disse bilene på eiendommen. Vi er også usikre på om disse bilene tilhører Bilomsetningen AS, eller om de har blitt overtatt av Auto Centeret Froland. Bilvrakene må ryddes opp dersom det ikke foreligger tillatelse til miljøsanering og mottak. Auto Centeret må derfor raskt avklare om de ønsker å søke om overføring av Bilomsetningen AS sin utslippstillatelse: dersom Auto Centeret Froland har overtatt bilene fra Bilomsetningen AS, men ikke ønsker å søke om overføring av tillatelsen, må bilvrakene fjernes fra området og leveres til godkjent mottak. Et eventuelt pålegg om opprydning vil bli sendt til Auto Centeret Froland AS jf. 7 i f-loven. dersom Auto Centeret Froland har overtatt bilene fra Bilomsetningen AS, og ønsker å søke om overføring av tillatelsen, gjelder vilkårene i tillatelsen (maks 100 miljøsanerteog 25 ikke miljøsanerte biler på eiendommen). dersom Auto Centeret Froland ikke har overtatt bilene fra Bilomsetningen AS, vil Bilomsetningen være ansvarlig for opprydding av bilvrakene og øvrig avfall. Et eventuelt pålegg om opprydning vil bli sendt til Bilomsetningen jf. punkt i tillatelsen. Dersom Auto Centeret kun skal drive med reparasjon av- og deler fra biler er det ikke nødvendig med utslippstillatelse. Vi ber om en avklaring innen Utslippstillatelsen til Bilomsetningen AS ligger vedlagt. Kommentar 1: Om deklarasjon og håndtering av farlig avfall Auto Centeret Froland tok formelt over driften etter Bilomsetningen den 1.januar 2014, etter Bilomsetningen flyttet virksomheten til Arendal. Auto Centeret har ikke vært i stor drift siden overtakelsen, og har derfor ikke levert noe avfall enda. Auto Centeret har overtatt en avtale med Batteriretur, og holder på å inngå avtale med Tankrenovasjon for tømming av oljeutskiller. Vi minner om at farlig avfall må leveres 1 gang per år, dersom det overstiger 1 kg.

7 Virksomheten må identifisere og deklarere sitt eget farlige avfall. Eksempel på farlig avfall i et verksted er: oljefilter (EAL-kode: * og avfallstoffnummer: 7022), spraybokser (EAL-kode: * og avfallsstoffnummer: 7055), maling og lakkavfall som inneholder organiske løsemidler eller andre farlige stoffer (EAL-kode: * og avfallsstoffnummer: 7051), oljeforurenset masse, herunder absorbenter, filtreringsmaterialer, tørkekluter og vernetøy som er forurenset med farlige stoffer (EAL-kode: * og avfallstoffnummer 7024) etc. Deklarasjonsskjema for levert farlig avfall skal oppbevares i 10 år. 9 Oppsummering Forventninger til tilbakemelding Virksomheten plikter snarest å få rettet avviket som er beskrevet i inspeksjonsrapporten. Vi ber Auto Centeret Froland sende oss følgende dokumentasjon: Kopi av internkontroll knyttet til ytre miljø Svarfrist: 5. mai 2014 o Organisering av virksomheten, inkludert ansvarsfordeling. o Rutiner for håndtering av farlig avfall og oversikt over farlig avfall. o Rutiner for kjemikaliehåndtering, inkludert substitusjon. o Rutiner for kontroll og tømming av oljeutskiller. o Miljørisikovurdering. Avklaring på om Auto Centeret Froland søker om å få overført utslippstillatelse til mottak og miljøsanering av biler. Svarfrist 1.april 2014.

8 10 Informasjon om kjemikalier og farlig avfall Farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batteri, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende. Farlig avfall skal ikke blandes med restavfall, eller annet avfall. Det er også viktig at farlig avfall er merket med informasjon om innholdet. Oppbevaringen av farlig avfall må skje på forsvarlig måte slik at det ikke medfører fare for forurensning. Farlig avfall må være utilgjengelig for uvedkommende, bør stå på tett dekke, separat lager eller evt. innlåst i en konteiner med mulighet for samle opp evt. spill og søl. Virksomheten har plikt til å levere sitt farlige avfall til godkjent mottak minst en gang i året dersom mengden overstiger 1 kg. Ved levering av farlig avfall må virksomheten, som er avfallsprodusent fylle ut et deklarasjonsskjema, som gir informasjon om eksempelvis avfallets mengde og egenskaper. Bedriften må oppbevare den gule gjenparten som dokumentasjon på at avfallet er levert til godkjent mottak for farlig avfall. Ytterligere informasjon om farlig avfall finner bedriften på Miljødirektoratets hjemmeside: eller på Norsas hjemmeside: Kjemikalier Kjemikalier er en felles betegnelse for kjemiske stoffer og stoffblandinger, som både forekommer i naturlig tilstand og som framstilles industrielt. Miljøvernmyndighetenes mål er at utslipp og bruk av kjemikalier ikke skal gi helseskader eller skade naturens evne til produksjon og selvfornyelse. Målet for de farligste kjemikaliene er at konsentrasjonene i miljøet skal ned mot bakgrunnsnivået for naturlig forekommende stoffer, og bli tilnærmet null for forbindelsene som er menneskeskapte. Informasjon om hvilke kjemikalier som er regulerte/forbudte fins i forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) og REACH vedlegg XVII. Reguleringer finnes blant annet på bromerte flammehemmere, kortkjedede klorparafiner, kadmiumforbindelser, nonyl- og oktylfenol og deres etoksilater. Mer informasjon om kjemikalier som utgjør en alvorlig trussel mot helse og miljø finner du på Miljøstatus: Om sikkerhetsdatablad Virksomheten skal ha sikkerhetsdatablader for alle de kjemikaliene som benyttes. Sikkerhetsdatablader ikke skal være eldre enn 2-3 år. Sikkerhetsdatabladene inneholder informasjon om kjemikalienes egenskaper og påvirkninger. Det er viktig at virksomheten sjekker informasjon og merking i sikkerhetsdatablader som gir opplysninger om produktets egenskaper og avfallshåndtering. Her finnes det bl.a. informasjon om eksempelvis hvordan søl eller kjemikalierester, emballasje skal behandles og leveres.