OVERSENDELSE AV INSPEKSJONSRAPPORT - KONTROLLAKSJON VERKSTEDER AGDER ANTIRUST AS

Transkript

1 Agder Antirust AS Bjørumsvegen FROLAND Saksbehandler, innvalgstelefon Ildikó Nordensvan, e-post: Rapportnummer: I.FMAA Dato for inspeksjonen: Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2014/583 / FMAAINO OVERSENDELSE AV INSPEKSJONSRAPPORT - KONTROLLAKSJON VERKSTEDER AGDER ANTIRUST AS Fylkesmannen avdekket 2 avvik og 2 anmerkninger under kontrollen. Rapporten har status som foreløpig i to uker. Vi ber om tilbakemelding innen på hvordan avvikene blir rettet opp. Manglende tilbakemelding og retting kan medføre vedtak om tvangsmulkt. Fylkesmannen i Aust-Agder kontrollerte Agder Antirust AS den Hensikten med tilsynet er å kontrollere om virksomheten overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte tilsyn og inngår i en regional aksjon for små verksteder. Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Bjørn Rasmussen Oddvar Egil Haugen Fra Fylkesmannen: Lillian Raudsandmoen Ildikó Nordensvan Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten beskriver resultater fra inspeksjonen. Hovedtema for kontrollen var håndtering av kjemikalier og farlig avfall og virksomhetens internkontrollsystem med tilhørende risikovurdering. Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Fylkesmannen avdekket 2 hovedavvik og 2 anmerkninger under inspeksjonen: Avvik: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Anmerkning: Oppbevaring av kjemikalie for tectylering bør forbedres Om vaskehallen og krav til oljeutskiller i verksteder Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse innen 25. april 2014 på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Med hilsen Lillian Raudsandmoen rådgiver Ildikó Nordensvan senioringeniør Rapporten er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift E-post: fmaapost@fylkesmannen.no, Tlf.: , Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal, Besøksadresse: Ragnvald Blakstadsv.1, 4838 Arendal

2 1 Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Bjørumsvegen 34, 4820 Froland Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: Kontrollert anlegg Navn: Agder Antirust - verksted Anleggsnr: Kommune: Froland Anleggsaktivitet: Vedlikehold og reparasjon av motorvogner, unntatt motorsykler 2 Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 om farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverk finner du på og 3 Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.

3 4 Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 25. april 2014 på at avvikene er rettet. 5 Vedtak om kontrollgebyr Fylkesmannens miljøvernavdeling viser til varsel om gebyr i e-post av I brevet ble det varslet innkreving av gebyr til statskassen, hjemlet i forurensningsforskriftens kapittel 39. Med fastsettelse av gebyrsats tar vi hensyn til kontrollens omfang og potensialet for utslipp. Virksomheten er plassert i gebyrsats 3 ved denne kontrollen. Dette innebærer at Agder Antirust AS skal betale kr i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Miljødirektoratet vil oversende faktura med innbetalingsblankett. 6 Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentligloven). Kopi av rapporten sendes også til: Froland kommune Arbeidstilsynet

4 7 Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd pkt. 1-8 Grunnlag for avviket: a) Virksomheten har ikke iverksatt skriftlige rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav i lovverket for ytre miljø (pkt. 7). b) Virksomheten har mangelfullt dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall (pkt. 7) c) Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for kjemikaliehåndtering manglende substitusjonsvurdering (pkt. 7) d) Virksomheten har ikke gjennomført miljørisikovurdering (pkt 6) Kommentarer: Generelt om internkontroll Agder Antirust kunne ikke fremvise internkontroll ved tilsynet. Alle virksomheter, som har ansatte, skal etablere internkontroll knyttet til ytre miljø. Internkontroll-systemet skal være tilpasset til virksomhetens størrelse og aktivitet. Siden virksomheten har kun 2 ansatte, kreves det ikke en detaljert og omfattende internkontroll. Internkontrollen skal likevel omfatte som et minimum følgende: Ansvarsfordeling ved virksomheten Skriftlige instrukser for håndtering av kjemiske produkter og farlig avfall Skriftlige rutiner for kontroll, tømming av sandfang (ev. oljeutskiller) Oversikt over farlig avfall Oversikt over de krav, lover og forskrifter som gjelder for bedriften Miljørisikovurdering Det finnes tilgjengelig veileder til internkontrollforskriften via og på Arbeidstilsynets hjemmeside, følgende lenke: Rutiner for håndtering av farlig avfall Virksomheten må ha skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall i sin internkontroll for å sikre at avfallet håndteres riktig. Gjennom slike instrukser blir alle ansatte hos virksomheten kjent med hva som er farlig avfall, hvor og hvordan det oppbevares og leveres til godkjent mottak. Det er også viktig at internkontrollen inneholder en oversikt over alle typer farlig avfall som kan oppstå ved virksomheten. Vi forventer at virksomheten utarbeider instrukser for identifisering, oppbevaring, merking, levering og deklarering av farlig avfall. Rutiner for håndtering av kjemikalier Virksomheten skal etablere rutiner for håndtering av kjemikalier. Instrukser bør eksempelvis beskrive hvordan kjemikalier lagres og håndteres, samt hvor kjemikalierester/emballasje skal kastes. Rutinen bør i tillegg omfatte oppdatering av stoffkartotek, dvs. gjennomgang av sikkerhetsdatablader.

5 Om substitusjon Virksomheten har ikke fremvist dokumentasjon på substitusjon for brukte kjemikaler/kjemiske produkter ved tilsynet. Virksomheten må jobbe aktivt og kontinuerlig med å vurdere produkter og eventuelt bytte til mer miljøvennlige alternativer. Alle virksomheter, som bruker kjemikalier som kan medføre skade for helse og miljø, har plikt til å vurdere om de kan erstatte produktet med et som er mindre farlig, hvis det ikke medfører urimelig kostnad eller ulempe. Dette skal dokumenteres skriftlig. Substitusjon trinn for trinn finner dere her: Risikovurdering Internkontrollen skal også omfatte en risikovurdering med hensyn til ytre miljø. Virksomheten plikter å kartlegge systematisk sine aktiviteter og uønskede hendelser, dvs. kartlegge ev. risikoområder. Som eksempel kan avfallshåndtering, kjemikalielagring være aktuelle temaer i en miljørisikovurdering. Basert på kartlegging av risiko skal virksomheten utføre en risikovurdering knyttet til ytre miljø. En slik miljørisikovurdering må også omfatte evt. tiltak for å hindre og/eller unngå risiko for miljøet. Nedenfor er et enkelt eksempel på miljørisikovurdering, men vi understreker at risikoanalyse varierer fra virksomhet til virksomhet avhengig av aktivitet og teknikk: Risikoområde Håndtering av kjemikalier Håndtering av farlig avfall Brann Sandfang Etc. Uønsket hendelse Sannsynlighet (liten/middels/stor) Konsekvens/ alvorlighetsgrad (liten/middels/stor) Tiltak Søl/lekkasje Middels Stor Forsvarlig lagring, opplæring Oppsamlingsmulighet Ulike typer avfall sammenblandes Stor Stor: skade på miljø Feil håndtering ved mottaket Kurs opplæring Tidsplan snarest Våren 2014 Vi ber om at virksomheten utarbeider internkontroll innen ytre miljø, inkludert rutiner for håndtering av kjemikalier og farlig avfall og sender en kopi av denne dokumentasjonen innen den fastsatte fristen. Videre ber vi om at virksomheten oversender eksempel på substitusjon og en kopi av miljørisikovurderingen innen 25. april 2014.

6 Avvik 2: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 og forurensningsloven 7 første ledd Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. a) Farlig avfall mangler merking eller er feilmerket ( 11-5) b) Virksomheten har ikke oversikt over farlig avfall som oppstår ved virksomheten ( 11-5). c) Virksomheten overholder ikke leveringsplikten og har lagret farlig avfall i mer enn ett år ( 11-8) d) Virksomheten har ikke deklarert eller har feildeklarert sitt farlige avfall ( 11-12) e) Farlig avfall blandes sammen med annet avfall ( 11-5) Kommentarer: Agder Antirust opplyste ved tilsynet at de har levert kjemikalierester som farlig avfall til godkjent mottak, men det kunne ikke fremvises deklarasjonsskjema for dette. Det fremkom at virksomheten ikke har oversikt over hva som er farlig avfall, og heller ikke rutiner for å identifisere ev. farlig avfall. Virksomheten må identifisere og deklarere sitt eget farlige avfall. Eksempel på farlig avfall i et verksted er: oljefilter (EAL-kode: * og avfallstoffnummer: 7022), spraybokser (EAL-kode: * og avfallsstoffnummer: 7055), maling og lakkavfall som inneholder organiske løsemidler eller andre farlige stoffer (EAL-kode: * og avfallsstoffnummer: 7051), oljeforurenset masse, herunder absorbenter, filtreringsmaterialer, tørkekluter og vernetøy som er forurenset med farlige stoffer (EAL-kode: * og avfallstoffnummer 7024) etc. Virksomheten oppbevarer materialet (slam) fra sandfang utenfor verkstedet. Slam fra sandfang betraktes som farlig avfall, og dette skal ikke deponeres utenfor verkstedet, men må leveres til godkjent mottak. Dersom virksomheten mener at avfallet ikke er farlig avfall, skal dette dokumenteres med analyse. Hvis farlig avfall overstiger 1 kg, har virksomheten plikt til å levere dette til godkjent mottak minst 1 gang pr år. Virksomheten må ha oppbevaringsplass og beholdere for ulike typer farlig avfall. Beholderne for farlig avfall skal være tydelig merket, slik at ansatte ved virksomheten unngår sammenblanding av ulike fraksjoner av farlig avfall. Lagerplass for farlig avfall skal være sikret mot ytre påvirkning og ikke være tilgjengelig for uvedkommende. Vi anbefaler at farlig avfall lagres innendørs eller i låsbar kontainer utenfor verkstedet. Virksomheten må forbedre sine rutiner og sin praksis for lagring og merking av farlig avfall som kan oppstå ved virksomheten. Vi ber om at virksomheten sender en kopi av deklarasjonsskjema på at slam fra sandfang (og ev. kjemikalierester og spraybokser) er levert til godkjent mottak. Videre ber vi om at virksomheten bekrefter (f.eks. med bilder) at oppbevaring og merking av farlig avfall er i orden.

7 Anmerkning 1: Oppbevaring av kjemikalie for tectylering bør forbedres Kommentar Kjemikalie for tectylering skal lagres forsvarlig for å unngå ev. lekkasje og forurensning. Virksomheten har plassert dunkene for tectyl i vaskehallen med sluk til kommunalt avløpsnett. Kjemikaliedunker bør være plassert på f. eks. oppsamlingskar for å unngå utslipp til kommunalt avløpsnett. Kjemikaliedunker med innehold av antirustmiddel (Foto Fylkesmannen) Vi ber om at Agder Antirust plasserer kjemikaliene forsvarlig slik at virksomheten reduserer ev. utslipp til vann. Anmerkning 2: Om vaskehallen og krav til oljeutskiller i verksteder Kommentar Agder antirust vasker biler før tectylering og behandling. Ved tilsynet opplyste virksomheten at vaskehallen ikke er tilkoblet til oljeutskiller, men vannet går gjennom sandfang, og etter det direkte til kommunalt avløpsnett. Virksomheten mener at vannet er rent og slammet fra sandfang ikke inneholder farlige stoffer. I utgangspunktet skal verksted og vaskehall være utrustet med oljeutskiller, og ha utslippstillatelse, jf. forurensningsforskriften kapittel 15. Det er kommunen som er forurensningsmyndighet etter denne forskriften. Agder Antirust bør derfor ta kontakt med Froland kommune for å avgjøre behovet for oljeutskiller, og ev. søke om tillatelse.

8 Vaskehall og tectylering Sandfang i vaskehall og hall for tectyl-behandling (Foto Fylkesmannen) Virksomheten skal kontrollere sandfanget jevnlig. Når ca. 50 % av volumet er fylt opp (eller 50 cm restvannsnivå peiles) bør sandfanget tømmes av godkjent tømmefirma/avfallsmottak. Normalt skal sandfang tømmes minst en gang per år. Mer informasjon finner dere i vedlagt rapport fra NORVAR om oljeutskilleranlegg. Fylkesmannen understreker at sandfangmateriale og olje fra oljeutskiller er farlig avfall, og må tømmes av godkjent firma (se også kommentar under avvik 2). Vi ber om at Agder Antirust sender en kopi av avtale med godkjent tømmefirma til oss innen 25. april Videre ber vi om at virksomheten avklarer behovet for oljeutskiller med Froland kommune. Oppsummering Forventninger til tilbakemelding Virksomheten plikter snarest å få rettet avviket som er beskrevet i inspeksjonsrapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Agder Antirust sende oss følgende dokumentasjon: Kopi av internkontroll knyttet til ytre miljø Svarfrist: 25. april 2014 o Organisering av virksomheten, inkludert ansvarsfordeling. o Rutiner for håndtering av farlig avfall og oversikt over farlig avfall. o Rutiner for kjemikaliehåndtering, inkludert substitusjon. o Rutiner for kontroll av sandfang/(oljeutskiller). o Miljørisikovurdering. Kopi av deklarasjonsskjema på levert farlig avfall (slam fra sandfang). Kopi av avtale med godkjent avfallsfirma mht. tømming av sandfang og (ev. oljeutskiller). Bilder på oppbevaringsplass og merking av farlig avfall.

9 8 Informasjon om kjemikalier og farlig avfall Farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batteri, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende. Farlig avfall skal ikke blandes med restavfall, eller annet avfall. Det er også viktig at farlig avfall er merket med informasjon om innholdet. Oppbevaringen av farlig avfall må skje på forsvarlig måte slik at det ikke medfører fare for forurensning. Farlig avfall må være utilgjengelig for uvedkommende, bør stå på tett dekke, separat lager eller evt. innlåst i en konteiner med mulighet for samle opp evt. spill og søl. Virksomheten har plikt til å levere sitt farlige avfall til godkjent mottak minst en gang i året dersom mengden overstiger 1 kg. Ved levering av farlig avfall må virksomheten, som er avfallsprodusent fylle ut et deklarasjonsskjema, som gir informasjon om eksempelvis avfallets mengde og egenskaper. Bedriften må oppbevare den gule gjenparten som dokumentasjon på at avfallet er levert til godkjent mottak for farlig avfall. Ytterligere informasjon om farlig avfall finner bedriften på Miljødirektoratets hjemmeside: eller på Norsas hjemmeside: Kjemikalier Kjemikalier er en felles betegnelse for kjemiske stoffer og stoffblandinger, som både forekommer i naturlig tilstand og som framstilles industrielt. Miljøvernmyndighetenes mål er at utslipp og bruk av kjemikalier ikke skal gi helseskader eller skade naturens evne til produksjon og selvfornyelse. Målet for de farligste kjemikaliene er at konsentrasjonene i miljøet skal ned mot bakgrunnsnivået for naturlig forekommende stoffer, og bli tilnærmet null for forbindelsene som er menneskeskapte. Informasjon om hvilke kjemikalier som er regulerte/forbudte fins i forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) og REACH vedlegg XVII. Reguleringer finnes blant annet på bromerte flammehemmere, kortkjedede klorparafiner, kadmiumforbindelser, nonyl- og oktylfenol og deres etoksilater. Mer informasjon om kjemikalier som utgjør en alvorlig trussel mot helse og miljø finner du på Miljøstatus: Om sikkerhetsdatablad Virksomheten skal ha sikkerhetsdatablader for alle de kjemikaliene som benyttes. Sikkerhetsdatablader ikke skal være eldre enn 2-3 år. Sikkerhetsdatabladene inneholder informasjon om kjemikalienes egenskaper og påvirkninger. Det er viktig at virksomheten sjekker informasjon og merking i sikkerhetsdatablader som gir opplysninger om produktets egenskaper og avfallshåndtering. Her finnes det bl.a. informasjon om eksempelvis hvordan søl eller kjemikalierester, emballasje skal behandles og leveres.