Oversendelse av inspeksjonsrapport - Tankrenovasjon AS

Transkript

1 Miljøvernavdelingen Tankrenovasjon AS Kroken 4885 Grimstad Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2014/3339 / FMAALRA Oversendelse av inspeksjonsrapport - Tankrenovasjon AS Fylkesmannen avdekket ett avvik og to anmerkninger under kontrollen. Rapporten har status som foreløpig i to uker. Fylkesmannen i Aust-Agder kontrollerte Tankrenovasjon AS den Hensikten med tilsynet var å få bedre oversikt over virksomheter som utfører tankrensing og hvilke utfordringer som evt. finnes i bransjen. Tema for inspeksjonen var kontroll og håndtering av avfall, internkontroll og etterlevelse av tillatelsen. Inspeksjonen var en del av en landsomfattende tilsynsaksjon i utvalgte fylker i regi av Miljødirektoratet. Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten beskriver resultater fra inspeksjonen og har status som foreløpig rapport. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Fylkesmannen avdekket ett avvik og to anmerkninger under inspeksjonen: Avvik: Virksomheten overskrider lagringstida for farlig avfall Anmerkning: Avviksbehandlingssystemet for anlegget kan forbedres Anmerkning: Beredskapsplanen bør forbedres Vi ber om en tilbakemelding som inneholder rutiner for farlig avfallshåndtering og kopi av beredskapsplan innen 14. november Vi takker for god mottagelse og samarbeid på kontrolldagen. Med hilsen Lillian Raudsandmoen rådgiver Ildikó Nordensvan senioringeniør Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Saksbehandler: Lillian Raudsandmoen, telefon: E-post: fmaapost@fylkesmannen.no, Tlf.: , Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal, Besøksadresse: Ragnvald Blakstadsv.1, 4838 Arendal

2 Inspeksjonsrapport Rapportnr: I.FMAA Deltagere ved kontrollen: Fra virksomheten: Kristoffer Haugenes Rune Trondsen Olav Igland Kjell Gunnar Knutsen Torstein Igland Fra Fylkesmannen: Ildikó Nordensvan Lillian Raudsandmoen 1 Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Østerskogen 62 Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: post@septikservice.no Kontrollert anlegg Navn: Tankrenovasjon AS Anleggsnr: Kommune: Grimstad Anleggsaktivitet: Oppsamling og behandling av avløpsvann 1 Bakgrunn for inspeksjonen Dette tilsynet var en del av en tilsynsaksjon rettet mot tankrens-virksomheter. Hensikten med tilsynet var å få bedre oversikt over virksomheter som utfører tankrensing og hvilke utfordringer som evt. finnes i bransjen. Tema for inspeksjonen var kontroll med mottak av avfall, håndtering av avfall (transport m.v.), viderelevering av farlig avfall, utslippskontroll, internkontroll og etterlevelse av tillatelsen. 2 Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), kap. 14 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Utslippstillatelse, datert Mer informasjon om regelverk finner du på og 3 Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. fylkesmannen.no/aa Side 2

3 4 Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Vi ber om at rutiner for farlig avfallshåndtering og beredskapsplan oversendes innen 14. november Vedtak om kontrollgebyr Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Tankrenovasjon AS er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr i gebyr for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften Miljødirektoratet vil oversende faktura med innbetalingsblankett. Dette vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet, jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er tre uker. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet, og sendes via Fylkesmannen i Aust-Agder. Klagen gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyr må derfor betales selv om klagen er under behandling. 6 Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentligloven). fylkesmannen.no/aa Side 3

4 7 Avvik Avvik 1 Lovverk: Virksomheten overskrider lagringstida for farlig avfall Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 I databasen til det nasjonale deklarasjonssystemet for farlig avfall, NORBAS, kan vi se at virksomheten ikke har levert farlig avfall hvert år (se utklipp under). Slik vi har oppfattet det, har Tankrenovasjon en del viderelevering til søsterselskapet Septikservice ettersom selskapene har samme ledelse og hovedvirksomheten ligger i Kristiandsand ved Septikservice. Vi minner likevel om at dette er to ulike selskap og begge må derfor levere farlig avfall som overstiger 1 kg, minst en gang per år. Avfallet som leveres fra Tankrenovasjon må deklareres. Vi ber om en tilbakemelding innen fristen på at rutiner for levering av farlig avfall er oppdatert. Figur 1: Skjermdump fra NORBAS - Deklarering av farlig avfall Tankrenovasjon AS Om deklarering Mobile tankrensere som opererer under innsamlingstillatelse vil ha krav om å påse at avfallet er deklarert ved mottak, siden tankrensaktiviteten i disse tillatelsene anses som innsamling av farlig avfall. I slike tilfeller vil tankeier betraktes som avfallsprodusent med deklarasjonsplikt. Tankrenser vil da bli første mottaker med plikt til å undertegne deklarasjonsskjemaet, og sende dette inn til myndighetene. Hvis tankrensingen utføres hos privatperson som ikke har deklarasjonsplikt, skal derimot tankrenser deklarere avfallet på seg. Dersom tankrenser ikke har tillatelse, og han opptrer som en transportør (med sugebil) som utfører direktetransport fra avfallsprodusent til mottaksanlegg etter avtale mellom produsent og avfallsmottak (såkalt A til B-transport) er det noe ulikt. Transportøren vil i slike tilfeller ikke bli regnet som en som håndterer farlig avfall, vil ikke ha tillatelse og heller ikke plikter som 1. aktør. Mottaksanlegg for avfallet vil i slike tilfeller være den som undertegner deklarasjonen og sender inn til myndighetene. Vi gjør imidlertid oppmerksom på at pumping av flytende farlig avfall inn på en tankbil regnes som håndtering av farlig avfall. Virksomheten er dermed å regne som førsteaktør i henhold til avfallsregelverket, og må overholde de plikter som påhviler denne. fylkesmannen.no/aa Side 4

5 8 Anmerkning Anmerkning 1 Lovverk: Avviksbehandlingssystemet for anlegget kan forbedres Internkontrollforskriften 5 punkt 7 (forebygge overtredelser) Tankrenovasjon AS har et avvikssystem i praksis. Systemet fungerer slik at avvik meldes muntlig til leder som fører prosessen videre. Noen skriftlige rutiner beskriver også at en skal bruke avviksskjema ved feil (eksempelvis ved rengjøring av tanker). Vi har inntrykk av at systemet fungerer godt i praksis, men at mer bør dokumenteres skriftlig. Vi anbefaler derfor at anlegget definerer hva som regnes som avvik, og at flere avvik lagres skriftlig. Rutinene for avvikshåndtering bør gjøres kjent for enhver av de ansatte. Anmerkning 2 Beredskapsplanen bør forbedres Lovverk: Internkontrollforskriften 5 punkt 6 Tankrenovasjon har ikke en beredskapsplan for bedriften. Det finnes kun en varslingsplan som beskriver rekkefølge og hvem som skal kontaktes ved uhell og alvorlige hendelser. Beredskapsplanen bør bygge på miljørisikovurderingen og bl.a. inneholde nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse og fjerne f.eks. akuttforurensning. Varslingsplanen bør inngå som en del av beredskapsplanen Vi ber om en kopi av beredskapsplanen innen fristen 14. november fylkesmannen.no/aa Side 5