Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Transkript

1 Fylkesmannen i Oslo og Akershus Vår dato Vår referanse 2008/ /03/ /5071 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkiv nr. Deres referanse Elin Ilebekk, Inspeksjonsrapport Informasjon om virksomheten Navn: Adresse: Lindebergveien 10, 2016 Frogner Besøksadresse: Lindebergveien 10, 2016 Frogner Inspeksjonsrapport nummer: I.MVAOA Saksnummer: 2008/5071 Dato for inspeksjonen: 28/02/2008 og 07/03/2008 Telefon/e-post: / vidar@norskpulver.no Organisasjonsnr.: Anleggsnr.: Kommune/kommunenr.: Sørum Kommune Bransjenr. (NACE-kode): Overflatebehandling av metaller Tilstede under kontrollen Fra virksomheten: Vidar Hareton Fra Fylkesmannen: Jens Hertzberg Elin Ilebekk Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Hovedtema for kontrollen var kjemikalier og håndtering av farlig avfall. Resultater fra kontrollen Fylkesmannen avdekket 3 avvik* og gav 3 anmerkninger*, under kontrollen. Se vedlegget til rapporten. Oppfølging etter kontrollen Ingen tilbakemelding. Pålegg om tilbakemelding. Fylkesmannen pålegger virksomheten å sende Fylkesmannen en skriftlig tilbakemelding for å bekrefte at forholdene er brakt i orden og redegjøre for de gjennomførte tiltakene når det gjelder avvikene. Frist for skriftlige tilbakemelding er: 25/04/2008 Pålegget om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49 og/eller produktkontrolloven 5. Vedtaket kan påklages innen 3 dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen. Dersom Fylkesmannen ikke mottar den pålagte, skriftlige tilbakemeldingen innen den gitte frist kan vi fatte vedtak om tvangsmulkt. For mer informasjon om et eventuelt vedtak om tvangsmulkt, se side 2 i rapporten. * Avvik og anmerkninger er definert på side 2 i rapporten

2 2 av 6 Definisjon på avvik og anmerkninger Avvik: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, eller forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik Informasjon om vedtak om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke mottar den skriftlige tilbakemeldingen innen den fristen som er fastsatt, har vi mulighet for å fatte vedtak om tvangsmulkt. Vedtak om tvangsmulkt fattes med hjemmel i forurensningsloven 73 eller i produktkontrolloven 13. En eventuell tvangsmulkt kan fastsettes som et engangsgebyr eller et løpende dagsgebyr som gjelder så lenge tilbakemeldingen ikke er mottatt. Farlig avfall og kjemikalier Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Spredningen kan skje gjennom forurenset sigevann fra deponier eller gjennom utslipp av forurensede avgasser, slagg eller aske fra forbrenningsanlegg. Hvis vi heller farlig avfall i kloakken, kan det gjøre at kloakkrenseanleggene ikke fungerer som de skal slik at mer forurensning kommer ut i sjø og vassdrag. Farlig avfall Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batteri, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende. Kjemikalier Informasjon om hvilke kjemikalier som er regulerte/forbudte fins i forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften). Reguleringer fins blant annet på bromerte flammehemmere, kortkjedede klorparafiner, kadmiumforbindelser, nonyl- og oktylfenol og deres etoksilater. Aktuelt regelverk: Se lover og forskrifter på SFTs hjemmeside eller via Aktuelle hjemler for avvik som avdekkes gjennom kontrollen finnes i følgende regelverk: Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter Internkontrollforskriften, av 6.desember 1996 med senere endringer Lov om forurensinger og om avfall (forurensningsloven), av 13.mars 1981, med senere endringer Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrollloven), av 6.november 1976, med senere endringer Forskrift om begrensing i bruk av helse og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften), av 1.juni.2004, med senere endringer Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 Farlig avfall, av 1.juni 2004, med senere endringer

3 3 av 6 Avvik 1: Virksomhetens internkontroll har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd Grunnlag for avviket: a) Virksomheten hadde mangelfulle dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall, jf. 5, punkt 7 b) Virksomheten hadde ikke en skriftlig oversikt over kjemikalier som benyttes, jf. 5, punkt 6 1a) Den skriftlige rutinen for farlig avfall var noe mangelfull, og må utbedres. Rutinen manglet beskrivelse av frekvens for levering (minimum 1 gang per år), en beskrivelse av hvor de forskjellige typene av avfall skal lagres i påvente av levering/henting, kontroll av lagringsplass/beholdere/containere, hvilket firma som skal hente/behandle avfallet (krav om kun godkjent innsamler/mottaker), og korrekt utfylling av deklarasjonsskjema. Rutinen bør også gi en beskrivelse av hvor (kopi av) deklarasjonsskjema skal oppbevares, slik at kopier kan forevises ved en eventuell kontroll. 1b) Det manglet en skriftlig oversikt (liste) over kjemikalier i bruk, som skulle vist hvilke kjemikalier som er merkepliktige og hvilke som ikke er merkepliktige. For de merkepliktige kjemikaliene, skal også de viktigste farene med hensyn til helse, miljø og sikkerhet angis på oversikten. Listen kan godt oppbevares i permen med HMS-datablader og fungere som en innholdsfortegnelse. Oppfølging: 1a) Kopi av ny, mer detaljert rutine for farlig avfall bes oversendt Fylkesmannen. 1b) Kopi av oversikt (liste) over kjemikalier i bruk bes oversendt Fylkesmannen.

4 4 av 6 Avvik 2: Virksomheten har mangler ved sin håndtering av farlig avfall. Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 Grunnlag for avviket: a) Deklarasjonsskjemaer har ikke blitt tilfredsstillende utfylt jf b) Virksomheten hadde ikke tilfredsstillende lagring av farlig avfall, jf a) Det har blitt benyttet feil EAL-kode (190201) ved deklarering av metallhydroksidslam. Riktig EAL-kode er (slam og filterkaker som inneholder farlige stoffer). 2b) Under det første kontrollbesøket ble det påvist hull i containeren for oppbevaring av metallhydroksidslam (dreneringshull). Fylkesmannen ser det som svært positivt at hullet ble tettet samme kveld, og at forurensningene ble ryddet opp i. Beholdere/containere bør som et minimum sjekkes før de tas i bruk, og når de skal leveres. Oppfølging: 2a) Sørge for at riktig EAL-kode benyttes neste gang metallhydroksidslam skal deklareres/leveres. Beskrivelse av riktig EAL-kode må inkluderes i den skriftlige rutinen for farlig avfall. Se avvik 1a. 2b) Den skriftlige rutinen for farlig avfall må inkludere kontroll-sjekk av beholdere/containere for farlig avfall. Se avvik 1a.

5 5 av 6 Avvik 3: Virksomheten har mangler ved sin kjemikaliehåndtering. Grunnlaget for avviket: a) Virksomheten manglet skriftlige rutiner og dokumentasjon på substitusjon av kjemikalier. b) Virksomheten oppbevarte et kjemikalie i en beholder for et annet kjemikalie. Avvik fra: Produktkontrolloven 3a og forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd, punkt 7. 3a) Fylkesmannen ser det som positivt at virksomheten kjente til substitusjonsplikten og jobber for å avvikle bruken av krom. Det manglet imidlertid en skriftlig rutine for vurdering av kjemikalier med tanke på en eventuell substitusjon. For hvert kjemikalie som er i bruk, skal det foretas en vurdering av om det finnes andre, mindre helse-, miljø- eller brannfarlige alternativer. Dersom dette finnes, og bytte til alternativer kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe, skal det foretas bytte. Et eventuelt bytte skal nedskrives. På denne måten kan man sikre at man ikke går tilbake til det gamle kjemikaliet igjen. 3b) Under det andre kontrollbesøket ble det observert at et kjemikalie (merket giftig) ble oppbevart i en beholder for et annet kjemikalie (merket helseskadelig). Oppfølging: 3a) Følgende bes oversendt Fylkesmannen: Kopi av skriftlig rutine for substitusjon av kjemikalier. Kopi av resultater fra substitusjonsvurderingene for samtlige kjemikalier (uansett utfall) 3b) Sørge for at kjemikalier oppbevares i riktig merkede beholdere. Ved neste revisjon av rutinen for håndtering av kjemikalier, bør en beskrivelse av dette inkluderes her.

6 6 av 6 Anmerkninger: Anmerking 1: Virksomheten kunne vise til en omfattende risikovurdering av ytre miljø med tilhørende beredskapsplan. Risiko for forurensing i forbindelse med lagringsplassen for farlig avfall var imidlertid ikke vurdert. Ved neste revisjon, må også dette vurderes og tilhørende handlingsplaner lages. Anmerking 2: Beholderen som inneholdt ukeblandprøve av avløpsvannet fra renseanlegget, ble ikke ristet før uttak av prøve. Det er viktig at ukeblandprøven ristes godt før uttak. På den måten er man sikret en homogen prøve og et riktigere analyseresultat. Anmerking 3: Virksomheten har drevet siden 2005 uten offisielt å rapportere drift til SFT eller Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Under besøket ble det avtalt at virksomheten skulle oversende et formelt brev til Fylkesmannen i Oslo og Akershus om at de har startet opp igjen etter konkursen til Reime Prosess AS. Virksomheten må gjenoppta den årlige egenrapporteringen (via ALTINN).