Rapport etter forurensningstilsyn ved Mills DA avd. Drammen

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 2015/7074 Arkivnr.: Deres referanse: Kjersti Orsten Saksbehandler: Mills DA avd. Drammen Holmestrandsveien DRAMMEN Innvalgstelefon: Brevet er sendt per e-post til: Rapport etter forurensningstilsyn ved Mills DA avd. Drammen Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 21. oktober 2015 forurensningstilsyn ved Mills DA avd. Drammen. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten beskriver avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten beskriver også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 20. november Fylkesmannen avdekket to avvik og en anmerkning under inspeksjonen. Avvikene gjaldt følgende: Virksomheten har i 2013 og 2014 hatt større døgnproduksjon, høyere utslippskonsentrasjoner og større utslippsmengder enn det som er tillatt. Mills DA avd. Drammen har i 2013 og 2014 ikke rapportert konsentrasjon av fett i prosessavløpsvannet. Anmerkningen gjaldt følgende: Virksomhetens risikovurdering kan forbedres. Avvikene og anmerkningen er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi ber om at virksomheten innen 20. desember 2015 sender Fylkesmannen en plan for retting av avvikene. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Virksomheten skal betale kr i gebyr for inspeksjonen. Gunhild Dalaker Tuseth avdelingsdirektør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Dokumentet er bare sendt elektronisk. Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no

2 Side 2 av 5 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 21. oktober 2015 Forrige inspeksjon: 9. mai 2008 Kontaktperson for virksomheten: Kjersti Orsten Rapportnummer: I. Til stede fra Fylkesmannen: Kontrollert virksomhet Navn: Mills DA avd. Drammen E-post: kjersti.orsten@mills.no Besøksadresse: Holmestrandsveien 72, 3036 Drammen Telefon: Organisasjonsnr. (underenhet): Kommune: 0602 Drammen Eies av (organisasjonsnr.): Anleggsnr.: Anleggsaktivitet: Næringsmiddelindustri Tillatelse gitt: 6. november 1986 Risikoklasse: 3 Tillatelse sist endret: 7. august 1989 Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om Mills DA avd. Drammen overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte tilsyn. Tema for inspeksjonen var som følger: utslippskontroll forbrenningsanlegg internkontroll risikovurdering tillatelse Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger.

3 Side 3 av 5 Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har i 2013 og 2014 hatt større døgnproduksjon, høyere utslippskonsentrasjoner og større utslippsmengder enn det som er tillatt. Avvik fra: Virksomhetens utslippstillatelse, jamfør internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 7. Utslippstillatelsen til Mills DA avd. Drammen inkluderer blant annet vilkår for produksjon og for utslipp til vann. Disse vilkårene er oppgitt i tabellen nedenfor, sammen med virksomhetens egenrapporterte produksjons- og utslippsdata til forurensningsmyndighetene for 2013 og 2014: Tillatelse/ år døgnproduksjon (tonn) utslippskonsentrasjon KOF Cr (mg/l, døgnmiddel) utslippskonsentrasjon fosfor (mg/l, døgnmiddel) utslippsmengde KOF Cr (kg/døgn) Vilkår ,5 tillatelse , ,0 Disse avvikene fra bestemmelser i utslippstillatelsen var ikke avviksbehandlet etter bestemmelsene i internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 7. utslippsmengde fosfor (kg/døgn) Mills DA avd. Drammen har plikt til å overholde utslippstillatelsens grenser for produksjonsmengde og utslipp til vann. Videre mener Fylkesmannen at virksomheten skal håndtere avvik fra disse bestemmelsene i samsvar med internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 7. Det inkluderer undersøkelse av årsakene til at avvikene har skjedd, vurdering og iverksetting av strakstiltak for å rette avvikene og vurdering og iverksetting av tiltak for å hindre at lignende avvik skal skje på nytt. Avvikshåndteringen skal dokumenteres skriftlig. Ved inspeksjonen kom det frem det at det kunne være aktuelt for virksomheten å søke om endret utslippstillatelse i forbindelse med retting av dette avviket. Avvik 2 Mills DA avd. Drammen har i 2013 og 2014 ikke rapportert konsentrasjon av fett i prosessavløpsvannet.

4 Side 4 av 5 Avvik fra: Virksomhetens utslippstillatelse, jamfør internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 7. Konsentrasjonen av fett i renset prosessavløpsvann ved Mills DA avd. Drammen skal være lavere enn 150 mg/l, med midlingstid ett døgn (virksomhetens utslippstillatelse). Virksomheten skal rapportere utslippskonsentrasjon av fett som en del av den årlige egenrapporteringen til forurensningsmyndighetene. Anmerkninger Vi anmerket følgende forhold under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomhetens risikovurdering kan forbedres. Virksomheten kunne ved tilsynet dokumentere en risikovurdering for det ytre miljøet. Risikovurderingen var datert 11. august Fylkesmannen mener denne vurderingen gav god informasjon om risikoforhold ved Mills DA avd. Drammen. Men risikovurderingen bør kompletteres med en vurdering av fare for utslipp til vann i strid med utslippstillatelsen. Dessuten bør vurderingen inneholde en mer presis forklaring av hva de ulike konsekvenskategoriene for ytre miljø innebærer. Andre forhold Forbrenningsanlegg for olje Virksomheten hadde ved tilsynet to kjeler for brenning av lettolje. Den ene var i bruk vinterstid, mens den andre kun var i bruk som reservekjel for en el-kjel. Samlet innfyrt effekt for oljekjelene var 0,72 MW. Total effekt for el-kjelene var ca. 2,7 MW. Forbrenningsanlegg for rene brensler med innfyrt effekt høyere enn 1 MW er regulert i forurensningsregelverket, enten i forurensningsforskriften kapittel 27, eller i egne utslippstillatelser. Mills DA avd. Drammens oljeforbrenningsanlegg er derfor for lite til å være spesifikt regulert av bestemmelser i forurensningsregelverket. Fylkesmannen forutsetter likevel at virksomheten drifter oljefyringsanlegget slik at røykgassen derfra ikke medfører uakseptabel forurensning i nabolaget. Produksjonskapasitet Maks produksjonskapasitet ved Mills DA avd. Drammen var ved tilsynet ca tonn per dag, hvorav mesteparten av produksjonen bestod av vegetabilske råstoffer. Virksomheten er derved ikke omfattet av bestemmelsene i IPPC- eller IED-direktivet (se forurensningsforskriften kapittel 36), som gjelder for virksomheter med produksjonskapasitet større enn 300 tonn per dag (vegetabilsk råstoff) eller 75 tonn per dag (animalsk råstoff), eller en kombinasjon av disse.

5 Egenrapportering av renseeffekt Side 5 av 5 Virksomheten har ifølge punkt i utslippstillatelsen krav til at renseeffekten for organisk stoff i prosessavløpsvann skal være minst 60 %. Dette kravet har til nå ikke vært inkludert i virksomhetens egenrapportering, men det vil være det fra og med Som for rapportering av utslippskonsentrasjoner av organisk stoff, mener vi det er tilstrekkelig at virksomheten også for renseeffekt rapporterer kun for KOF Cr, og ikke for BOF 7. Oppfølging etter inspeksjonen Mills DA avd. Drammen plikter snarest å få rettet avviket som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber om at dere innen 20. desember 2015 sender oss en skriftlig plan for hvordan avviket vil bli rettet. Planen skal angi tidspunkt for når avviket skal være ferdig rettet. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til fmbupost@fylkesmannen.no, gjerne med kopi til kontrolløren (fmbuhda@fylkesmannen.no). Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Gebyr for inspeksjonen Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Mills DA avd. Drammen er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen, og kopimottakere Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på og på jamfør offentleglova. Kopi av den endelige rapporten sendes til: Drammen kommune v/helle Marie Buind (helle.marie.buind@drmk.no) Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for det ytre miljøet Tillatelse for utslipp til van og luft fra produksjon ved Delikat fabrikker A/S i Drammen, av 6. november 1986, med siste endring av 7. august 1989 (virksomhetens utslippstillatelse)