Tilsynsrapport og svar på tilbakemelding etter egenkontrollrapportering - Knudremyr avfallsdeponi - Deponiaksjon 2014

Transkript

1 Miljøvernavdelingen Lillesand og Birkenes interkommunale renovasjonsselskap (LiBir) Knudremyrstemmen 4790 LILLESAND Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2014/3409 / FMAABST Tilsynsrapport og svar på tilbakemelding etter egenkontrollrapportering - Knudremyr avfallsdeponi - Deponiaksjon 2014 Fylkesmannen avdekket ett avvik og en anmerkning under kontrollen. Rapporten har status som foreløpig i to uker. Etter tilsynet er det sendt inn dokumentasjon som er tilstrekkelig for at avviket anses etterkommet, og det kreves ikke ytterligere tilbakemelding fra bedriften. Vi viser likevel til anmerkningen om risikovurdering. Virksomhetens svar på tilbakemelding etter egenkontrollrapport tas til etterretning. Fylkesmannen i Aust-Agder kontrollerte Knudremyr avfallsdeponi den Hensikten med tilsynet var å kontrollere om virksomheten overholdt gjeldende krav fastsatt i, eller i medhold av forurensningsloven. Inspeksjonen var en del av Fylkesmannens risikobaserte tilsyn og inngikk i en landsdekkende aksjon rettet mot avfallsdeponier. Vi beklager lang saksbehandlingstid. Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Johan Jørgen Fossli Bjørn Korsvik Fra Fylkesmannen: Lillian Raudsandmoen Bjørn Stokke Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten beskriver resultater fra inspeksjonen. Hovedtema for kontrollen var vilkår i tillatelse av , utslippskontroll, håndtering av deponigass, mottakskontroll, virksomhetens internkontrollsystem, inkludert risikovurdering. Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Fylkesmannen avdekket 1 avvik og 1 anmerkning under inspeksjonen: Avvik: Det var mangler ved mottakskontrollen Anmerkning Risikovurderingen angående ytre miljø bør revideres E-post: fmaapost@fylkesmannen.no, Tlf.: , Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal, Besøksadresse: Ragnvald Blakstadsv.1, 4838 Arendal

2 Etter inspeksjonen har vi mottatt tilleggsinformasjon fra virksomheten om det omtalte avviket. Fylkesmannen anser med dette at avviket er etterkommet og krever ikke ytterligere tilbakemelding fra LiBir. Vårt svar på bedriftens tilbakemelding etter egenkontrollrapportering følger under pkt. 9 andre kommentarer. Vi takker for god mottagelse og samarbeid på kontrolldagen. Rapporten er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Saksbehandler: Bjørn Stokke, telefon: januar 2015 Bjørn Stokke Lillian Raudsandmoen dato kontrollør Fylkesmannen i Aust-Agder rådgiver fylkesmannen.no/aa Side 2

3 Inspeksjonsrapport Rapportnummer: I.FMAA 1 Innledning Rapporten er utarbeidet etter en varslet kontroll ved Knudremyr avfallsdeponi. Kontrollen var en del av en landsdekkende aksjon i regi av Miljødirektoratet og rettet mot avfallsdeponier. Informasjon om virksomheten Ansvarlig enhet: Lillesand og Birkenes Interkommunale renovasjonsselskap (LiBir) Organisasjonsnr.: (eies av ) Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: post@libir.no Kontrollert anlegg Navn: Knudremyr avfallsdeponi Anleggsnr: Besøksadresse: Knudremyr Kommune: Lillesand Anleggsaktivitet: Avfallsdeponering Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 9. Deponering av avfall og kapittel 11. Farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse av Informasjon om regelverk finner du på og 3 Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 4 Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. LiBir IKS har etter tilsynet sendt over dokumentasjon og det kreves ikke ytterligere tilbakemelding. Se likevel anmerkning 1 nedenfor. 5 Vedtak om kontrollgebyr Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven, jf. forurensningsforskriftens kap. 39 Gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Knudremyr avfallsdeponi er en fylkesmannen.no/aa Side 3

4 virksomhet med utslippstillatelse og plassert i risikoklasse 3 i tillatelsen. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr i gebyr for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften Miljødirektoratet vil oversende faktura med innbetalingsblankett. Dette vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet, jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er tre uker. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet, og sendes via Fylkesmannen i Aust-Agder. Klagen gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyr må derfor betales selv om klagen er under behandling. 6 Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentligloven). 7 Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Mangler ved mottakskontrollen Avvik fra: Avfallsforskriften 9-11, jf. vedlegg II pkt. 1.4 og pkt. 3 og tillatelse av pkt. 3.3 Kommentar LiBir opplyste på tilsynet at hvert lass som kommer inn til anlegget inspiseres visuelt. Det framkom likevel at det ikke var etablert rutiner for å ta ut 1 stikkprøve av hver 100. avfallsleveranse. Bakgrunnen for stikkprøvetaking av en viss andel lass er å sikre at avfallet som leveres faktisk samsvarer med informasjonen som oppgis i basiskarakteriseringen. Stikkprøven skal testes for å verifisere innholdet, og den skal oppbevares minst en måned. I ettertid har LiBir levert oppdaterte rutiner for stikkprøvetaking. På bakgrunn av bedriftens tilbakemelding finner Fylkesmannen at avviket kan frafalles. Det kreves derfor ingen ny tilbakemelding fra LiBir. LiBir har etter tilsynet sendt inn informasjon som medfører at avviket kan frafalles, og det kreves ikke ytterligere tilbakemelding fra bedriften. 8 Anmerkning Anmerkning 1: Deponiet bør konkretisere og utvide sin risikovurdering noe i forhold til ytre miljø Kommentar På tilsynet forstod vi det som at det var gjennomført en risikovurdering for avfallsdeponiet. I ettertid har LiBir oversendt en risikovurdering for Knudremyr som omhandler flere aktiviteter ved virksomheten som kan medføre forurensing. Vi kan imidlertid ikke se at risiko knyttet til drift av deponigassanlegg er tatt med i risikovurderingen. Fylkesmannen mener at driften av deponiet kan føre til forurensningsfare for ytre miljø på flere områder, spesielt i forbindelse med dannelse av sigevann. Det kan f.eks. være en sammenheng mellom hvilken type avfall som tas i mot på deponiet, hvordan avfallet håndteres og hva som kan ende i sigevannet. Andre eksempler kan være unødig store sigevannsmengder og vurderinger av behov for fylkesmannen.no/aa Side 4

5 avskjæring av overvann. Dette mener vi er noe mangelfullt i risikovurderingen for Knudremyr. LiBir bør derfor gå gjennom flere aktuelle hendelser og situasjoner knyttet til deponidriften og vurdere risiko knyttet til dette. 9 Andre kommentarer Tilbakemelding på egenkontrollrapporten for 2013 I brev datert har Fylkesmannen gitt tilbakemelding på egenkontrollrapporten for 2013 fra LiBir. Fylkesmannen påpeker i brevet at det er høye verdier av en del parametere i en grunnvannsbrønn (GVP5), og at det i årsrapporten er beskrevet at dette trolig skyldes at brønnen ikke er tett. LiBir har også i tidligere årsrapporter påpekt at denne brønnen ikke er tett, og virksomheten har foreslått en del tiltak ved brønnen. Fylkesmannen viser i brevet datert til at resultatene for 2013 tyder på at det ikke er gjort noen tiltak ved brønnen og etterlyser en nærmere redegjørelse for å avklare om brønnen forurenses av sigevann eller annet forurenset overvann. Resultatene tyder også på at en annen brønn kan være påvirket av sigevann. Fylkesmannen ber i brevet om at bedriften redegjør for tiltak for å sikre en forsvarlig håndtering av vannet, samt den videre bruken av GVP5 som prøvetakingsbrønn. I ovennevnte brev viser Fylkesmannen også til at to av bekkeprøvene (OVP2 og OVP3) er tydelig påvirket av aktiviteten ved LiBir, og det bes om en nærmere redegjørelse for hvordan avrenningen fra sorteringsanlegget håndteres i dag. I tillegg krever Fylkesmannen at det må redegjøres for andre eventuelle tilførselskilder, og at det må oversendes en vurdering av mulige tiltak for å hindre forurenset avrenning til bekkene. LiBir har sendt en tilbakemelding til Fylkesmannen i brev datert Her viser virksomheten til at den har registrert for høy grunnvannstand i deponiet over en tid. Det ble iverksatt tiltak i 2013 ved at Septikservice AS tømte sigevannsbrønnen for 300 m 3 vann samt sigevannssedimenter fra bunnen av brønnen, i tillegg til at pumpeledningene ble spylt ved samme anledning. I tillegg er det montert to nye pumper da undersøkelser avdekket at de gamle pumpene var korroderte og at dette påvirket effekten. Det er konstatert at dette har hatt ønsket effekt ved redusert vannstand i deponiet. LiBir mener at disse tiltakene vil gi positiv effekt på vannkvaliteten i ovennevnte brønner. Bedriften fremhever at anleggsarbeider i forbindelse med endelig avslutning av deponiet på sydsiden trolig også har påvirket vannkvaliteten. Også i 2014 er det gjennomført arbeider i forbindelse med oppføring av ny sorteringshall, og det påpekes at dette kan gi midlertidige negative effekter på vannkvaliteten. LiBir ønsker å opprettholde GVP5 som målepunkt, men vil opprette nytt målepunkt i vassdraget for å undersøke evt. spredning. Når det gjelder bekkeprøvene mener LiBir at forurensningen påvist ved OVP2 trolig i stor grad skyldes brøyting og at avfall har fulgt med snøen. Opprydding, overføring av forurenset overvann til renseanlegg og bortledning av rent takvann til terreng i forbindelse med etablering av ny sorteringshall vil trolig bedre situasjonen i følge virksomheten. Når det gjelder bekkeprøven OVP3 som ligger på laveste punkt i terrenget nord for deponiet, vil LiBir etablere en pumpekum for overvann for å hindre avrenning til bekk. Vannet vil pumpes inn på spillvannsnettet. fylkesmannen.no/aa Side 5

6 Bedriften konkluderer med at de ovennevnte tiltakene ikke kan forventes å gi umiddelbar forbedring. Fylkesmannen er positiv til at det er gjennomført en rekke tiltak for å bedre situasjonen hva angår tilførsel av forurensning til grunnvann og omkringliggende vassdrag. Analysene som er gjennomført i 2014 og framtidige undersøkelser vil vise om de spredningsbegrensende tiltakene har gitt ønskelig og tilstrekkelig utslippsreduksjon. Ut over dette tar vi tilbakemeldingen fra LiBir til etterretning og imøteser egenkontrollrapportering og årsrapport for 2014 innen fylkesmannen.no/aa Side 6