Utslippstillatelse for drift av foredlingsanlegg - Ytterøykylling AS avd. Mule

Transkript

1 Saksbehandler: Kristine Molde Deres ref.: Vår dato: Tlf. direkte: E-post: Vår ref.: 2013/6889 Arkivnr: Ytterøykylling AS Jørstad 7629 YTTERØY Utslippstillatelse for drift av foredlingsanlegg - Ytterøykylling AS avd. Mule Fylkesmannen har ferdigbehandlet søknaden fra Ytterøykylling AS av og besluttet å gi tillatelse etter forurensningsloven. Driften av anlegget skal skje i henhold til vedlagte vilkår. Vi viser til deres søknad av om tillatelse etter forurensningsloven til drift av foredlingsanlegg ved Mule i Levanger. Bakgrunn Ytterøykylling AS driver et kyllingslakteri på Ytterøy i Levanger, etablert i Ytterøykylling AS ønsker nå å utvide produksjonen med et foredlingsanlegg for kylling og andre dyreslag ved Mule i Levanger. Det er tidligere gitt tillatelse til et småskala slakteri for blant annet viltkjøtt i de samme lokalene, men denne ble ikke tatt i bruk. Saksopplysninger Det søkes om å foredle inntil 1000 tonn kjøtt per år. Produksjonen vil være pølsemakeri med koking og røyking av grill-, wiener- og kjøttpølser og spekepølser. I tillegg skal det produseres steke- og farseprodukter av kylling og eventuelt andre dyreslag. Prosessavløpet planlegges ført til kommunenes ledningsnett og videre til det kommunale renseanlegget i Levanger sentrum før utslipp til Trondheimsfjorden. For å sikre at produksjonsavfall ikke går i avløpet skal det være slukrister med oppsamlingsbeholdere i produksjonslokalene, samt en dobbel teflonsteker med fettoppsamling. Utvendig skal det graves ned en fettutskiller med nivåalarm, samt oppsamlingstank for avløp og kloakk med utpumping til kommunalt nett. Virksomheten søker om utslipp av organisk stoff tilsvarende 6 tonn BOF 7 pr. år og inntil 150 mg fett pr. liter avløpsvann. Det planlegges drift i 15 timer pr. døgn, 240 døgn pr. år. For avdelingen på Mule vil restavfall, papp, papir og plast bli håndtert av Retura. Den organiske fraksjonen vil bli oppbevart i kjølerom/frys før levering til Norsk Protein AS. Offentlig høring av søknaden Søknaden ble kunngjort offentlig i Levanger-Avisa og Trønder-Avisa og på Fylkesmannens hjemmeside med høringsfrist Levanger kommune og naboer til anlegget ble Postadresse: Besøksadresse: Telefon: e-post: fmntpost@fylkesmannen.no Postboks 2600 Statens hus Telefax: Steinkjer Strandveien 38 Org.nr.: Internett:

2 Side 2 av 5 tilskrevet. Fylkesmannen har mottatt skriftlige høringsuttalelser fra Levanger kommune og Danielsborg/Haugskottveien velforening. Levanger kommune har beregnet den omsøkte utslippsmengden til å tilsvare kloakkavløp fra ca. 357 pe (personekvivalenter). Kommunen sier at "økt belastning i form av å motta organisk stoff tilsvarende 357 pe er i utgangspunktet uproblematisk. Det som kan skape problemer for oss er at andelen løst organisk stoff høyst sannsynlig er betydelig høyere enn det som er normalt i kommunalt avløpsvann. Høyere andel av løst organisk stoff enn normalt vil kunne gi dårligere renseeffekt ved kjemisk felling som er renseprosessen ved Levanger avløpsrenseanlegg. Det samme gjelder for høyere ph enn normalt i forbindelse med bruk av basiske vaskemidler. Begge disse forholdene vil kunne bidra til vi ikke klarer rensekravet på fjerning av 90 % fosfor". I dag er praktiserende krav 150 mg/l for fett, temperatur på maksimalt 30 C og ph mellom 5 og 9. Levanger kommune har behov for kunnskap om prosessavløpets innhold av BOF 5, KOF, fett, suspendert stoff (SS), total-fosfor, ortho-fosfat, ph og temperatur. Det forutsettes at det tas ut representative prosessavløpsprøver (døgnblandprøver), med god repeterbarhet på prøvetakingen for angitte parametre. Ved oppstart bør det kreves detaljundersøkelser av prosessavløpet med undersøkelse av minimum nevnte parametre på minimum 8 prøver fordelt over ett år. Resultatet av detaljundersøkelsene, sammen med opplysninger om driftsforhold og tilsetningsstoffer, vil danne grunnlag for videre årlige undersøkelser. Velforeningene er bekymret for problematikk knyttet til lukt og støy. Det refereres til slike problemer rundt et lignende anlegg på Åsen. Velforeningene er kritisk til at punkt 5 (luft) og 7 (støy) i søknaden om utslippstillatelse ikke var utfylt, og mener det må stilles krav til at anlegget har null utslipp av lukt til nærområdet. Videre mener de at etablering 175 m fra nærmeste bebyggelse, en arbeidstid på 15 timer per døgn og 240 dager drift i året er uakseptabelt. De mener det må settes krav om 7,5 timer per dag og kun 5 virkedager per uke. De håper at "Fylkesmannen gjør en grundig vurdering av disse punktene og vektlegger at denne type virksomhet er kjent for nærmiljøplager". Ytterøykylling AS har kommentert høringsuttalelsene i henhold til forurensningsforskriftens De mener at punkt 5 og 7 i søknaden om utslippstillatelse ikke ble utfylt fordi de ikke kommer til å ha vesentlig forurensning av luft og støy til omgivelsene. Det planlegges toskiftsproduksjon fordi dette er nødvendig for å forsvare investeringer og for å tilfredsstille varierende/uforutsigbare leveransevolum til markedet. Utkast til vilkår til tillatelse Fylkesmannen har utarbeidet utkast til vilkår til tillatelsen. Utkastet ble oversendt Ytterøykylling AS med frist for uttalelse satt til Utkastet ble også drøftet på møte med virksomheten Virksomheten har ikke kommentert innholdet i utkastet. Fylkesmannens vurdering Fylkesmannen har gjort en helhetsvurdering på bakgrunn av fremlagte søknad med vedlegg, mottatte høringsuttalelser og virksomhetens merknader til høringsuttalelsene. Fylkesmannens vurdering er at kommunens og velforeningenes anførsler i høringen i hovedsak er ivaretatt gjennom de vilkår som er stilt.

3 Side 3 av 5 Virksomheten vil få et utslipp av organisk stoff som før rensing tilsvarer ca. 357 pe. Utslippet skal ledes inn på Levanger kommunes kloakkledning og renses i kommunens renseanlegg før utslipp til Trondheimsfjorden. Levanger kommune er selv ansvarlig for at utslippet fra Levanger renseanlegg tilfredsstiller rensekravene. Levanger kommune, som eier av avløpsnett og renseanlegg, kan sette egne krav til påslippet med hjemmel i forurensingsforskriftens kap. 15A. Levanger kommunes behov for analyser av avløpsvannet er tatt inn som vilkår til tillatelsen. Fylkesmannen forutsetter at Levanger kommune gir en påslippstillatelse til virksomheten, evt. inngår påslippsavtale. Fylkesmannen stiller kravet om biologisk oksygenforbruk som BOF 5 i stedet for omsøkte BOF 7. Dette fordi BOF 5 i dag er mest vanlig og benyttes av forurensingsforskriften og avløpsdirektivet. Omregningsfaktoren er 1,15. Lukt Erfaringsvis vil luktulemper være den største potensielle konflikten med denne type virksomheter. På bakgrunn av dette har Fylkesmannen valgt å stille luktkrav. Hvis det på bakgrunn av klager er grunn til å tro at kravet ikke overholdes, må det utføres en luktrisikovurdering av en tredjepart. Kortvarige luktulemper som følge av spesielle episoder/hendelser er unntatt fra begrensningen beskrevet ovenfor. Støy I denne tillatelsen er det satt krav til tillatt støynivå uten at det er krevd kartlegging av støynivået rundt virksomheten. Fylkesmannen mener det foreligger en potensiell fare for at støyulemper kan oppstå i form av viftestøy, transportstøy eller lignende. Støykravene er derfor lagt inn for at virksomheten skal ha grenser for støyende aktiviteter. Dersom det viser seg at grenseverdiene i utslippstillatelsen overskrides må støydempende tiltak gjennomføres. Fylkesmannen har kommet frem til at tillatelse kan gis. Vedtak Ytterøykyllings AS avd. Mule gis med hjemmel i forurensningsloven 11 jfr. 16 tillatelse til utslipp på visse vilkår. Generelle bestemmelser Fylkesmannen har ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsetting av vilkårene lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Ved fastsettingen av vilkårene har Fylkesmannen videre lagt til grunn hva som kan oppnås med beste tilgjengelige teknikker. Denne tillatelsen kan senere endres i medhold av forurensningsloven 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. At forurensningen er tillatt, utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jfr. forurensningsloven 56. I tillegg til de krav som følger av tillatelsen, plikter virksomheten å overholde forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter som er hjemlet i disse lovene. Enkelte av forskriftene er nevnt i tillatelsen. For informasjon om øvrige regler som kan være

4 Side 4 av 5 aktuelle for virksomheten, viser vi til "Veiviser til regelverk for virksomheter", Brudd på utslippstillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Også brudd på krav som følger direkte av forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter fastsatt i medhold av disse lovene, er straffbart. Risikoklasse Virksomheter med utslippstillatelse skal plasseres i risikoklasse jfr. forurensningsforskriften kap. 39. Risikoklassen bestemmer hyppighet og gebyrsats for kontroll ved virksomheten. Ytterøykylling AS avd. Mule er på bakgrunn av størrelse og utslippspotensiale plassert i risikoklasse 3. Gebyr Fylkesmannens arbeid med tillatelser er omfattet av gebyrordning i forurensingsforskriftens kap. 39. Vedtaket om ny utslippstillatelse til Ytterøykylling AS avd. Mule er gebyrbelagt. Fylkesmannen vedtar med hjemmel i forurensningsforskriftens 39-4 gebyr i sats 4, laveste sats, for ny tillatelse som p.t. tilsvarer kr Faktura vil bli ettersendt fra Miljødirektoratet. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Klageadgang Denne tillatelsen er et enkeltvedtak som kan påklages i henhold til forvaltningsloven. En eventuell klage, som bør begrunnes, skal sendes til Fylkesmannen innen tre uker. Klageinstans er Miljødirektoratet. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Innsyn Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til Fylkesmannen. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Fylkesmannen også kunne gi på forespørsel. Vi har sendt kopi av dette brev med vedlegg til berørte i saken i henhold til vedlagte adresseliste. Med hilsen Anne Sundet Tangen (e.f.) Assisterende miljøverndirektør Kristine Molde Ingeniør Miljøvernavdelingen Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift

5 Side 5 av 5 Vedlegg 1 Utslippstillatelse med vilkår - Ytterøykylling AS avd. Mule Kopi med vedlegg til: Haugskottveien velforening Haugskottveien LEVANGER v/per Henrik Bykvist Levanger kommune Postboks Levanger Danielsborg velforening v/ Mule 7609 LEVANGER Dag Kr. Halsan Mattilsynet Postboks Brumunddal Innherred samkommune Postboks LEVANGER